這是曆史的選擇!這是人民的選擇!

　　曆史告訴我們(men) ，人民代表大會(hui) 製度是符合中國國情和實際、體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的好製度;

　　曆史告訴我們(men) ，人民代表大會(hui) 製度具有無與(yu) 倫(lun) 比的優(you) 越性和強大旺盛的生命力;

　　曆史告訴我們(men) ，隻有堅持好、完善好、實踐好人民代表大會(hui) 製度，才能把國家和民族的前途命運牢牢掌握在人民手中。

　　人類政治製度史上的偉(wei) 大創造

　　翻開1954年8月29日的人民日報，有一篇名為(wei) 《娘選了毛主席當咱的代表》的文章，這是北京市第一屆人民代表大會(hui) 代表賈蘭(lan) 文寫(xie) 給兒(er) 子趙國謙的一封信。

　　“國謙，你不會(hui) 想到吧，你這個(ge) 從(cong) 苦水裏撈出來的母親(qin) ，也當選了北京市的人民代表，參加了全市第一屆人民代表大會(hui) 第一次會(hui) 議，和首都各界代表們(men) 坐在一塊，來商量全市的大事，還參加了選舉(ju) 。”在這封信裏，賈蘭(lan) 文記述了她參加北京市人民代表大會(hui) 選舉(ju) 全國人大代表時的激動心情。

　　就在這一年的9月15日，第一屆全國人民代表大會(hui) 第一次會(hui) 議在北京中南海懷仁堂開幕，代表總數共1226人。

　　“他們(men) 從(cong) 車床邊來，從(cong) 田地裏來，從(cong) 礦井來，從(cong) 海岸的防哨來。放下鉗子，放下犁把，放下鎬頭，放下筆杆、圓規……同他們(men) 所愛戴的黨(dang) 和政府的領導人們(men) 一起、商量著國家的大事。”在著名記者袁水拍的筆下，這一“六億(yi) 人民心花開”的曆史時刻在65年後的今天依然激動人心。

　　隻是，這一時刻的到來，如此不易。

　　從(cong) 1840年鴉片戰爭(zheng) 後，中國逐步淪為(wei) 半殖民地半封建社會(hui) 。為(wei) 了挽救民族危亡，中國近代史上無數仁人誌士艱辛探索適合中國國情的政治製度模式。從(cong) 太平天國運動、洋務運動、戊戌變法、義(yi) 和團運動直至辛亥革命，從(cong) 君主立憲製、帝製複辟、議會(hui) 製、多黨(dang) 製再到總統製，各色人物上場下場、各種思想潮起潮落……可“山窮水盡諸路皆走不通”，中國依然是山河破碎、積貧積弱，中國人民依然生活在苦難和屈辱之中。

　　是中國共產(chan) 黨(dang) 的成立，為(wei) 黑暗中的中華民族點亮了希望的火炬。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 自成立之日起就以實現中國人民當家作主和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 為(wei) 己任，帶領中國人民進行艱苦卓絕的革命鬥爭(zheng) ，努力實現民族獨立、人民解放。在這一偉(wei) 大鬥爭(zheng) 中，中國共產(chan) 黨(dang) 創造性地把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實踐相結合，對民主政治製度模式進行了積極探索和實踐。

　　大革命時期，在城市建立罷工工人代表大會(hui) 和市民代表會(hui) 議，在農(nong) 村組建農(nong) 民協會(hui) ，進行政權建設的最初探索;

　　土地革命戰爭(zheng) 時期，建立工農(nong) 民主專(zhuan) 政的蘇維埃政權，實行工農(nong) 兵代表大會(hui) 製度，具有了人民代表大會(hui) 製度的基本形態;

　　抗日戰爭(zheng) 時期，在陝甘寧邊區實行了以“三三製”為(wei) 原則的參議會(hui) 製度，初步提出建立人民代表大會(hui) 製度的構想;

　　解放戰爭(zheng) 時期，各解放區相繼召開人民代表會(hui) 議，向正式建立人民代表大會(hui) 製度過渡……

　　回望曆史，那一次次艱辛的探索、偉(wei) 大的創造仍然曆曆在目。麵對國家政權應該怎樣組織、國家應該怎樣治理等關(guan) 係國家前途、人民命運的根本性問題，中國共產(chan) 黨(dang) 人經過數十年的實踐探索和理論思考，終於(yu) 找到了答案。

　　“在中國實行人民代表大會(hui) 製度，是中國人民在人類政治製度史上的偉(wei) 大創造，是深刻總結近代以後中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會(hui) 100多年激越變革、激蕩發展的曆史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。” 2014年9月5日，習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝全國人民代表大會(hui) 成立六十周年大會(hui) 上的重要講話深刻揭示了我國實行人民代表大會(hui) 製度的曆史必然性和重大曆史意義(yi) 。

　　經過浴血奮戰和不斷探索，我們(men) 找到了適合中國國情的根本政治製度——共產(chan) 黨(dang) 領導的、人民當家作主的、民主集中製的人民代表大會(hui) 製度。

　　為(wei) 國家治理體(ti) 係奠定堅實法治根基

　　今年3月，在全國人代會(hui) 上，人們(men) 又見到了曾香桂忙碌的身影。

　　作為(wei) 十三屆全國人大代表中連任的農(nong) 民工代表，為(wei) 了更好地履職，曾香桂深入企業(ye) 傾(qing) 聽農(nong) 民工意見，與(yu) 企業(ye) 方進行座談，了解和收集基層農(nong) 民工群體(ti) 在“機器換人”時代麵臨(lin) 的轉型就業(ye) 問題。

　　曾香桂的當選，也折射出近年來全國人大代表構成的可喜變化——全國人大代表中農(nong) 民工的數量，從(cong) 十一屆全國人大的3名變成了十三屆全國人大的45名，來自基層一線的工人和農(nong) 民代表比例大幅增加，更多基層的聲音得以進入最高國家權力機關(guan) 。

　　“在評判國家各項發展規劃和建設完善法製基礎的過程中，中國的人民代表大會(hui) 無疑起著建設性作用，並履行監督職能。”俄羅斯國家杜馬第一副主席伊萬(wan) ·梅爾尼科夫認為(wei) ，人民代表大會(hui) 製度對於(yu) 中國是行之有效的國家政治製度，充分體(ti) 現了中國人民當家作主的現實。

　　選舉(ju) 製度既是一國民主政治的基石，也是人權保障的重要內(nei) 容。

　　選舉(ju) 法，是比“五四憲法”還早一年誕生的法律。2010年十一屆全國人大三次會(hui) 議對現行選舉(ju) 法作了第五次修改，明確規定按城鄉(xiang) 相同人口比例選舉(ju) 全國人大代表。65年來，我國農(nong) 村與(yu) 城市每位人大代表所代表的人口數比例經曆了從(cong) 8∶1到4∶1再到現在1∶1的演進。這一比例變遷所鐫刻的印記，見證著我國人民民主製度不斷前行的足跡。

　　對重大事項作出決(jue) 定，監督“一府一委兩(liang) 院”工作，是憲法賦予人大的重要職責。正是通過人民代表大會(hui) 製度，使黨(dang) 的主張通過法定程序成為(wei) 國家意誌，黨(dang) 組織推薦的人選通過法定程序成為(wei) 政權機關(guan) 的領導人員，保證黨(dang) 的路線方針政策和決(jue) 策部署在國家工作中得到全麵貫徹和有效執行。共和國曆史上，許多重大決(jue) 定，都是由全國人大及其常委會(hui) 審議通過的。

　　從(cong) “一五”計劃到“十三五”規劃，從(cong) 授予共和國元帥到恢複軍(jun) 銜製，從(cong) 通過關(guan) 於(yu) 西藏問題的決(jue) 議到發表告台灣同胞書(shu) ……65年來，全國人大及其常委會(hui) 的每一次會(hui) 議、每一項決(jue) 定，無不見證著共和國的曆史進程，無不推動著時代向前發展。

　　治國憑圭臬，安邦靠準繩，人民代表大會(hui) 製度正是推進全麵依法治國的重要製度平台。

　　——65年來，全國人大通過了4部憲法，其中“八二憲法”曆經5次修改， 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想、國家實行社會(hui) 主義(yi) 市場經濟、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家、國家尊重和保障人權等重要原則寫(xie) 入憲法，為(wei) 改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設提供了根本法治保障;

　　——65年來，從(cong) 個(ge) 人所得稅法到經濟合同法，從(cong) 公司法到反不正當競爭(zheng) 法，再到消費者權益保護法，一批經濟領域法律頒布實施，體(ti) 現市場經濟公平、公正、公開、效率的原則，構建了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟法律體(ti) 係;

　　——65年來，全國人大通過立法確立了“民告官”製度，行政訴訟法的出台為(wei) 我國行政程序法製化首開先河，此後，國家賠償(chang) 法、行政處罰法、行政複議法、行政許可法等相繼出台，推進依法行政、公民權利保障之路步履鏗鏘;

　　——65年來，打擊犯罪和保障人權並舉(ju) 的理念深入人心，刑法、刑事訴訟法等經多次修改，不斷完善。

　　以良法促發展、保善治，這一項項立法正是堅持符合憲法精神、反映人民意誌，才贏得廣大人民群眾(zhong) 的擁護，才經得起曆史考驗。

　　這是一組令人矚目的數字：我國現行有效的法律274件、行政法規750多件、地方性法規1.2萬(wan) 多件，國家和社會(hui) 生活各方麵總體(ti) 上實現有法可依——這是人民代表大會(hui) 製度不可磨滅的貢獻，也是帶給中國最根本、最長遠、最寶貴的財富，既對中國的民主法治建設發揮著至關(guan) 重要的作用，也為(wei) 中國的國家治理體(ti) 係奠定了堅實的法治根基。

　　堅持、完善、實踐好人民代表大會(hui) 製度

　　縱觀曆史，人民代表大會(hui) 製度是我們(men) 黨(dang) 領導人民曆盡千辛萬(wan) 苦才建立的國家根本政治製度，必須倍加珍惜，切實堅持好、完善好、實踐好。

　　黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，人民代表大會(hui) 製度理論和實踐創新取得了更加豐(feng) 碩的成果，國家權力機關(guan) 職能作用得到了更好發揮。

　　2017年11月，全國人大常委會(hui) 會(hui) 議廳。出席十二屆全國人大常委會(hui) 第三十次會(hui) 議的149名常委會(hui) 組成人員，表決(jue) 通過了在全國各地推開國家監察體(ti) 製改革試點工作的決(jue) 定。深化國家監察體(ti) 製改革是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央作出的一項重大決(jue) 策，是事關(guan) 全局的重大政治體(ti) 製改革。決(jue) 定的通過，為(wei) 國家監察體(ti) 製改革試點工作提供法治保障，助力這項重大改革步入快車道。

　　就在2015年，同樣的地點，修改後的人口與(yu) 計劃生育法獲表決(jue) 通過，自2016年1月1日正式施行起，中國告別“獨生子女”時代。此時，距離黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 公報提出“全麵二孩”政策，僅(jin) 過去2個(ge) 月。

　　“凡屬重大改革都要於(yu) 法有據。”黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，全國人大及其常委會(hui) 緊密圍繞全麵深化改革總目標，把立法決(jue) 策和改革決(jue) 策更好結合起來，加強重點領域立法，不斷提高立法質量，從(cong) 法律製度上推動和落實改革舉(ju) 措，以法治方式為(wei) 改革助力護航。

　　修改預算法、行政訴訟法，製定基本醫療衛生法、土壤汙染防治法……一件件事關(guan) 全麵深化改革的重要立法項目，得以統籌推進。

　　審議通過廢止有關(guan) 勞動教養(yang) 法律規定的決(jue) 定、調整完善生育政策的決(jue) 議……一係列決(jue) 定、決(jue) 議的及時通過，保證了重大改革依法有序進行。

　　人民代表大會(hui) 製度的重要原則和製度設計的基本要求，就是任何國家機關(guan) 及其工作人員的權力都要受到製約和監督。人大隻有堅持正確監督、有效監督，才能確保法律法規得到有效實施，確保黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署貫徹落實。黨(dang) 的十八大以來，全國人大及其常委會(hui) 始終堅持以監督推進改革、以改革強化監督，強化對權力運行的製約和監督，把改革部署及時有效地轉化為(wei) 製度安排。2015年以來，全國人大常委會(hui) 年度執法檢查項目增加到6個(ge) ，委員長、副委員長親(qin) 自帶隊檢查。實踐中還探索形成了選題、檢查、報告、審議、整改、反饋的6大環節，完整閉合的“全鏈條”讓監督長出“利齒”。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，人民代表大會(hui) 製度是堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治製度安排。

　　實踐一再證明，隻有堅定不移地發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治，充分發揮人民代表大會(hui) 製度的根本政治製度作用，進一步團結和動員全國各族人民積極投身改革，才能最大限度地調動積極因素，為(wei) 改革的順利推進保駕護航。

　　“必須毫不動搖堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導”“必須保證和發展人民當家作主”“必須全麵推進依法治國”“必須堅持民主集中製”——堅持好、完善好、實踐好人民代表大會(hui) 製度，方向已然清晰，道路就在腳下。

　　站在新的曆史起點上，讓我們(men) 充分發揮人民代表大會(hui) 製度的根本政治製度作用，不忘初心、牢記使命，不負人民重托、無愧偉(wei) 大時代，在新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 的偉(wei) 大實踐中，創造出屬於(yu) 新時代的光輝業(ye) 績，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 提供更有力的製度保障。