怕上級打擊報複，不敢監督;怕下級民主評議，不願監督;怕同級鄉(xiang) 裏鄉(xiang) 親(qin) 議論，不便監督。農(nong) 村幹部的“三怕三不”意識，一度讓農(nong) 村“微腐敗”並不鮮見。為(wei) 打通農(nong) 村監督執紀的“最後一公裏”，廣東(dong) 肇慶市紀委探索紮緊織密製度籠子，使村(居)兩(liang) 委“小微權力”在陽光下運行。

　　“一櫃兩(liang) 鎖三簽名”管住公章

　　肇慶市高要區金渡鎮水邊社區最早試行村小組公章集中管理。8年前，莫根培當選水邊社區主任時，社區內(nei) 31個(ge) 村小組的公章還在村小組組長手裏。

　　有的村小組到分紅時才發現，村集體(ti) 賬上的錢被挪用了，有的村集體(ti) 用地發包時，租金被壓得很低，原因是一些村組幹部任性用權、亂(luan) 蓋公章。還有的村組長換屆時不交公章、日常生活中丟(diu) 失公章。於(yu) 是，莫根培和黨(dang) 支部委員商量決(jue) 定，在社區辦公室建立專(zhuan) 門的公章櫃，村小組的公章實行統一管理。

　　公章櫃有兩(liang) 把鎖，一把外鎖，由社區辦公室專(zhuan) 人看管，一把內(nei) 鎖，由村小組組長掌管。用公章需要填寫(xie) “使用情況登記簿”，由審批人(黨(dang) 支部書(shu) 記)、審核人(專(zhuan) 櫃保管員)、經辦人(村小組組長)三方簽字之後，方可使用。

　　今年5月，高要區進一步升級製度，推行“一櫃兩(liang) 鎖三簽名”公章使用監督製度。目前，高要區17個(ge) 鎮街近3500個(ge) 村小組，村(居)組公章的集中監管使用率已達98%。莫根培說：“90%的幹群矛盾得到化解，公章管理是最大的功勞。”

　　“村資產(chan) 網上交易”堵住暗箱

　　2018年3月，養(yang) 殖戶黃乙玲用手機操作，拍得金渡鎮一個(ge) 魚塘的承包租賃權，成為(wei) 肇慶市首宗村集體(ti) 資產(chan) 網上競價(jia) 交易的“吃螃蟹者”。他說，這個(ge) 辦法好，“誰投了多少錢，大家清清楚楚”。

　　金渡鎮農(nong) 村集體(ti) 資源資產(chan) 交易中心主任梁傑雄說，以前搞土地、魚塘發包，要帶著現金到現場競標，還要請公安幹警幫忙維持秩序“鎮場子”，“但也不能100%防止圍標、串標”。

　　高要區委常委、紀委書(shu) 記、區監察委主任龐德強說，當前，規範農(nong) 村集體(ti) 資產(chan) 交易非常迫切。創建網上交易平台，推行農(nong) 村集體(ti) 資產(chan) 網上競價(jia) 交易，既是建設服務型政府的一項舉(ju) 措，也是預防農(nong) 村基層腐敗的有力抓手。

　　梁傑雄說，網上競價(jia) 交易有獨特的反腐優(you) 勢： 一是交易的關(guan) 鍵環節由係統自動處理，避免了人工操作可能出現的信息泄露;二是競標者各自競價(jia) ，有效避免了農(nong) 村黑惡勢力串標、圍標和暗箱操作;三是競投過程實現了“零現金”交易，避免了資金被截留挪用或公款私存。

　　最關(guan) 鍵的是，區、鎮兩(liang) 級對集體(ti) 資產(chan) 發包項目、日期、年限、租金收取方式和金額進行監督，發包過程在鎮公共資源交易中心現場播放，群眾(zhong) 可以通過電子設備監督整個(ge) 交易過程。

　　“村級紀檢監察崗”看住公權

　　肇慶市鼎湖區紀委探索監察職能向鎮村延伸，建立起鎮街監察組和村(社區)紀檢監察崗，開發了用手機掃一掃就能舉(ju) 報的監察監督App。

　　鼎湖區鳳凰鎮紀委書(shu) 記、監察組組長黃燕芳說，監察員每周至少到村1到2次，重點就村集體(ti) “三資”處置、三農(nong) 政策落實、三重一大決(jue) 策等進行監督檢查，對發現的問題及時提出並要求糾正，規範村級權力運行。

　　2018年底，蓮花鎮古遺村監察崗組長莫誌堅參加古遺村委會(hui) 總祠堂建設的會(hui) 議時，發現村兩(liang) 委幹部及村監委人員嚴(yan) 重缺乏工程實施經驗，涉及200萬(wan) 元的工程招投標方式也不規範，存在風險隱患。

　　莫誌堅向鎮紀委匯報了有關(guan) 情況。鎮紀委及時約談古遺村，古遺村接受了鎮紀委的意見，聘請了專(zhuan) 業(ye) 招投標公司，今年5月在肇慶市公共資源交易中心完成了招投標，全程公開透明。

　　今年，肇慶市紀委在全市推廣“一櫃兩(liang) 鎖三簽名”公章使用監督製度和設立村級紀檢監察崗，讓廣大群眾(zhong) 增強全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的獲得感。

　　桂城街道龍一社區支部書(shu) 記、主任何永泉說：“做基層工作，關(guan) 鍵靠群眾(zhong) 的口碑。監察提高了村幹部的公信力。”(記者 壯錦)