從(cong) 中央金融機構空降到山東(dong) 各市的副市長已基本到位，他們(men) 在當地主要分管金融，將直接參與(yu) 各市的金融改革。陳華透露，山東(dong) 下一步將重組各地城商行，目標是成立大型金融控股公司，爭(zheng) 取上市。

　　 8月7日，《山東(dong) 省人民政府關(guan) 於(yu) 加快全省金融改革發展的若幹意見》(以下簡稱《意見》)出台，被業(ye) 界稱為(wei) “山東(dong) 金改22條”，其中，被各界解讀最多的熱點之一，就是“金融係”官員空降山東(dong) 。山東(dong) 省省長郭樹清明確表示“每個(ge) 市都要配一個(ge) 懂金融的副市長”“從(cong) 中央金融機構抽調30名幹部到山東(dong) 掛職”。

　　目前，從(cong) 中央金融機構空降到山東(dong) 各市的副市長已基本到位，他們(men) 在當地主要分管金融，將直接參與(yu) 各市的金融改革。

　　山東(dong) 省政協委員、山東(dong) 財經大學經濟研究中心主任陳華透露，山東(dong) 下一步將重組各地城商行，目標是成立大型金融控股公司，爭(zheng) 取上市。

　　“人才是關(guan) 鍵。”9月17日，山東(dong) 一金融業(ye) 專(zhuan) 家直言，山東(dong) 缺乏大量金融人才，而此次金融改革的推動者、執行者，則要求更高、更專(zhuan) 業(ye) 的金融素質。

　　7月12日，淄博市十四屆人大常委會(hui) 舉(ju) 行第十三次會(hui) 議，決(jue) 定邵珠東(dong) 掛職任淄博市人民政府副市長。此前，邵為(wei) 山東(dong) 證監局新業(ye) 務監管處處長。

　　隨後，從(cong) 中央金融係統多名幹將開始密集入駐山東(dong) ，被業(ye) 界稱之為(wei) “金融係”。

　　7月19日，原國家開發銀行規劃局高級策略規劃經理沈繼奔被任命為(wei) 臨(lin) 沂市副市長。

　　8月19日，原中國人民銀行國際司港澳台處處長樊來法被任命為(wei) 威海市副市長。

　　8月22日，原中國證券登記結算公司(證券期貨業(ye) 數據中心)數據服務部總監馮(feng) 藝東(dong) 被任命為(wei) 聊城市副市長。

　　8月26日，原證監會(hui) 發行部綜合處處長張望軍(jun) 被任命為(wei) 濰坊市副市長。

　　8月27日，原證監會(hui) 行政處罰委處長董文媛被任命為(wei) 日照市副市長。

　　8月29日，青島市人大常委會(hui) 任命科技部發展計劃司原司長王曉方為(wei) 青島市副市長。

　　8月29日，山東(dong) 省政府還公布了一批任命名單：證監會(hui) 國際合作部處長龐魁霞掛職擔任山東(dong) 省商務廳副廳長；中國人民銀行調查統計司副司長阮健弘掛職擔任山東(dong) 省發改委副主任；中國工商銀行山東(dong) 分行營銷專(zhuan) 家劉光海，掛職擔任山東(dong) 省國資委副主任。

　　“因金融改革，中央與(yu) 地方如此集中、大範圍的幹部交流，這在中國尚屬首次。”陳華認為(wei) ，他們(men) 將是山東(dong) 此次“金改”的執行者。這些人共同的特點是高學曆、豐(feng) 富的金融係統工作經驗、年輕。

　　上述專(zhuan) 家介紹，很快將有更多人從(cong) 中央“空降”山東(dong) ，山東(dong) 地方幹部進京入職也在進行中。

　　陳華認為(wei) ，這是郭樹清一貫的“大手筆”。當然，其必然得到了中央政府的大力支持，特別是人事任免。

　　公開資料表明，目前，中央金融部門和企業(ye) 已選派30名官員到山東(dong) 掛職，而山東(dong) 省也將選派34名官員到中央金融部門和政府掛職，掛職期均為(wei) 一年。在陳華看來，中央部委選調人員掛職山東(dong) ，將會(hui) 更深入了解山東(dong) 省情，在當下及未來，對山東(dong) 經濟特別是金融方麵起到積極的推動作用。而山東(dong) 幹部去中央掛職，將培養(yang) 其全局意識，形成中央、省、市三級聯動。毫無疑問，這一係列動作均為(wei) 其金融新政做人才儲(chu) 備。

　　上述業(ye) 內(nei) 人士直言，郭樹清清楚山東(dong) 金改的難處，僅(jin) 靠金融圈人脈及個(ge) 人專(zhuan) 業(ye) 知識，顯然有些力單。

　　山東(dong) 經濟總量位居全國前三，但金融業(ye) 發展滯後。“山東(dong) 省金融從(cong) 業(ye) 人員僅(jin) 占全省從(cong) 業(ye) 人員的2%，而浙江、江蘇等省份金融從(cong) 業(ye) 人員的比例已經高達7%~10%，山東(dong) 省金融業(ye) 規模在全國隻占20多位。”此前，淄博企業(ye) 界人士劉吉民表示。山東(dong) 省金融辦主任李永健此前公布這樣一組數據：2012年，山東(dong) 省金融業(ye) 增加值達到2018億(yi) 元，同比增長19%，占GDP比重達到4%。同期，廣東(dong) 省金融業(ye) 增加值已突破3000億(yi) 元，占GDP比重為(wei) 6.5%。劉吉民認為(wei) ，金融作為(wei) 經濟核心，郭樹清將其確定為(wei) 山東(dong) 經濟發展的突破口。

　　收編城商行？

　　山東(dong) 下一步將可能要收編各地城商行。目標是成立金融控股公司，取得全國統一牌照，爭(zheng) 取上市。

　　9月16日，記者獲得消息稱，山東(dong) 下一步將可能要收編各地城商行。

　　陳華介紹，目前，山東(dong) 省除聊城市外，每個(ge) 城市均有自己的城商行，但銀行規模普遍偏小，金融機構基礎相對薄弱，導致融資規模小、金融難以支持經濟快速發展。即便規模相對較大的齊魯銀行、煙台銀行、萊商銀行等，亦無法與(yu) 大連銀行、成都銀行等城商行相比較。而2011年~2012年，齊魯銀行、煙台銀行連續爆出金融大案。煙台銀行支行行長劉維寧票據案規模達4.36億(yi) 元、董事長莊永輝被批捕；齊魯銀行涉入劉濟源騙貸案的金額更是超過70億(yi) 元。更是無一例外地暴露了山東(dong) 銀行業(ye) 的種種弊端。

　　公開資料顯示，山東(dong) 銀行業(ye) 中，目前存貸款最多的是山東(dong) 農(nong) 村信用社，截至2012年末，其存、貸款餘(yu) 額分別為(wei) 9319.5億(yi) 元和6669.1億(yi) 元。有媒體(ti) 報道稱，“盡管如此，山東(dong) 農(nong) 村信用社的定位、網點分布與(yu) 業(ye) 務能力，注定其專(zhuan) 注於(yu) 涉農(nong) 貸款和農(nong) 戶貸款，難以針對山東(dong) 這樣的工業(ye) 大省完全發揮金融杠杆作用”。

　　“目標是成立金融控股公司，取得全國統一牌照，爭(zheng) 取上市。”陳華介紹，山東(dong) 此前對此早有討論，而這一舉(ju) 動也得到了各方熱議。

　　2008年9月，山東(dong) 城商行聯盟在濟南掛牌開業(ye) ，成為(wei) 銀監會(hui) 批準籌建的第一家城商行合作聯盟。資料顯示，該聯盟由山東(dong) 省14家城市商業(ye) 銀行各出資1000萬(wan) 元成立，注冊(ce) 資本1.4億(yi) 元，是專(zhuan) 門從(cong) 事銀行後台服務的非銀行金融機構。陳華介紹，該組織僅(jin) 僅(jin) 是聯盟合作並不是合並。

　　“意見”中也明確了“大力培植省內(nei) 銀行、證券、保險、期貨、信托等金融骨幹企業(ye) 。”他也坦承，山東(dong) 組建大型銀行的規劃與(yu) 監管部門有很大的分歧，後者主張發展中小銀行，解決(jue) 目前普遍存在的小額貸款難等問題。

　　在監管部門看來，大型銀行的組建將會(hui) 產(chan) 生“虹吸現象”，對中小銀行產(chan) 生巨大衝(chong) 擊，就如窮地方的資金很容易被吸引到富裕地區，小銀行存貸業(ye) 務也很容易被吸引到大銀行。