65年前的這一刻，曆史永遠銘記——

　　1954年9月15日，北京中南海懷仁堂，共和國的締造者們(men) ，同經過普選產(chan) 生的1200多名全國人大代表一道，召開了第一屆全國人民代表大會(hui) 第一次會(hui) 議。

　　65年波瀾壯闊，65年砥礪奮進。人民代表大會(hui) 製度不斷發展、日益鞏固、逐步完善，越發成熟自信，展現蓬勃生機，開辟了人類政治文明的新路徑。

　　堅持製度自信　人民當家作主

　　早春三月，寒去春來。“95後”全國人大代表鄒彬，滿懷期望來到北京。16歲出來打工，體(ti) 會(hui) 到艱辛與(yu) 不易，他要把提升農(nong) 民工培訓、為(wei) 農(nong) 民工創造良好環境的建議帶到全國人民代表大會(hui) 上。

　　鄒彬說：“我深深感受到‘人民當家作主’的力量。我要代表農(nong) 民工更好履職。”

　　1949年9月21日，中國人民政治協商會(hui) 議第一屆全體(ti) 會(hui) 議開幕。這次會(hui) 議執行了全國人民代表大會(hui) 的職權。會(hui) 議通過了具有臨(lin) 時憲法地位的《中國人民政治協商會(hui) 議共同綱領》，確立人民代表大會(hui) 製度是我國根本政治製度。

　　“中華人民共和國的一切權力屬於(yu) 人民。人民行使權力的機關(guan) 是全國人民代表大會(hui) 和地方各級人民代表大會(hui) 。”1954年，一屆全國人民代表大會(hui) 一次會(hui) 議通過《中華人民共和國憲法》，奠定了人民代表大會(hui) 製度建設的根本法律依據。

　　選擇什麽(me) 樣的政治發展道路關(guan) 乎國家前途，關(guan) 乎人民命運。

　　從(cong) “豆選”“三三製”到人民代表大會(hui) 製度，中國共產(chan) 黨(dang) 團結帶領人民成功開辟和堅持了中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，為(wei) 實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。

　　人民民主是中國共產(chan) 黨(dang) 始終高舉(ju) 的光輝旗幟。在中國實行人民代表大會(hui) 製度，是中國人民在人類政治製度史上的偉(wei) 大創造。

　　65年來，特別是改革開放40年來，人民代表大會(hui) 製度作為(wei) 保證人民當家作主的根本政治製度，不斷得到鞏固和發展，展現出蓬勃的生機與(yu) 活力。在這一堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治製度安排下，廣大人民依照憲法和法律規定，通過各級人民代表大會(hui) 行使國家權力，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業(ye) ，管理社會(hui) 事務。

　　“尊重和保障人權”寫(xie) 入憲法，修改選舉(ju) 法實現城鄉(xiang) 居民“同票同權”，調整和每個(ge) 家庭息息相關(guan) 的生育政策，修法賦予設區的市立法權為(wei) 开云kaiyun官方發展注入新活力……不斷完善發展的人民代表大會(hui) 製度，激發出根本政治製度的巨大活力。

　　加強縣鄉(xiang) 人大建設提高人大工作整體(ti) 水平，加強國有資產(chan) 監督向人民交出“放心賬”，對“兩(liang) 高”工作開展專(zhuan) 題詢問推動司法公正……不斷與(yu) 時俱進的人民代表大會(hui) 製度，夯實了人民當家作主的製度根基。

　　2014年9月，北京人民大會(hui) 堂。慶祝全國人民代表大會(hui) 成立60周年大會(hui) 隆重舉(ju) 行——

　　“中國這樣一個(ge) 有5000多年文明史、幾億(yi) 人口的國家建立起人民當家作主的新型政治製度，在中國政治發展史乃至世界政治發展史上都是具有劃時代意義(yi) 的。”習(xi) 近平總書(shu) 記的話擲地有聲。

　　65載風雨兼程，65年春華秋實。

　　實踐充分證明，人民代表大會(hui) 製度具有鮮明中國特色、巨大製度優(you) 勢和內(nei) 在自我完善能力，是符合中國國情和實際、體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的好製度。

　　“我們(men) 堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度自信，首先要堅定對中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治製度的自信，堅定對人民代表大會(hui) 製度的自信。要堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，充分發揮人民代表大會(hui) 製度的根本政治製度作用，把人民當家作主具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到國家政治生活和社會(hui) 生活之中。”全國人大常委會(hui) 有關(guan) 負責人說。

　　依法履職盡責　堅定使命擔當

　　“當我得知丈夫去世的消息，想到家中還有年幼的孩子無人照顧，頓時對生活和未來失去了信心，而習(xi) 主席頒布的特赦令又給了我重生的希望……”被特赦的劉某宏激動心情久久不能平靜。

　　2019年6月29日，全國人大常委會(hui) 作出決(jue) 定，國家主席習(xi) 近平簽署發布特赦令，對部分服刑罪犯予以特赦。9月2日，湖南省長沙市中級人民法院經審理，對劉某宏依法予以特赦。

　　從(cong) 1959年至今，全國人大常委會(hui) 先後作出9次特赦決(jue) 定。全國人大及其常委會(hui) 在共和國重大事項決(jue) 定中，一如既往履行著法定職責——

　　這是人大曆史上第一次審議和批準重大建設項目：1955年7月30日，一屆全國人大二次會(hui) 議表決(jue) 通過關(guan) 於(yu) 根治黃河水害和開發黃河水利的綜合規劃的決(jue) 議，要求保證三門峽和劉家峽兩(liang) 個(ge) 水庫和水電站工程及時施工。

　　此後，取消及恢複軍(jun) 銜製、興(xing) 建三峽工程、國務院機構改革、加入世界貿易組織、設立多個(ge) 自貿區……一係列事關(guan) 國計民生的重大事項，經過全國人大及其常委會(hui) 的審議和表決(jue) ，而後付諸實施。

　　人民代表大會(hui) 製度順應曆史潮流，在中國的社會(hui) 土壤中不斷生長，在國家深刻的發展變革中彰顯強大的製度力量——

　　作為(wei) 最高國家權力機關(guan) ，全國人大及其常委會(hui) 行使國家立法權。1978年，改革開放，撥亂(luan) 反正，迅速恢複、重建民主法製，成為(wei) 全國人大及其常委會(hui) 的曆史使命和時代擔當。

　　——選舉(ju) 法、地方組織法、法院組織法、檢察院組織法、刑法、刑訴法、中外合資經營企業(ye) 法，1979年7月1日，五屆全國人大二次會(hui) 議一口氣通過了七部法律。

　　——1982年頒布施行的現行憲法，曆經五次修改，從(cong) 明確國家實行社會(hui) 主義(yi) 市場經濟，到明確國家尊重和保障人權，再到調整充實中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 總體(ti) 布局和第二個(ge) 百年奮鬥目標的內(nei) 容，印證著改革開放不斷深化的時代圖景。

　　——從(cong) 民法通則到合同法，從(cong) 消費者權益保護法到反不正當競爭(zheng) 法，再到公司法、保險法、仲裁法……一批經濟領域立法，撐起了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟法律的“四梁八柱”。

　　——打擊犯罪與(yu) 保障人權並重，刑訴法於(yu) 1996年完成第一次“大修”;一年後，刑法也迎來出台後的首次修改。此後，兩(liang) 部法律又經過多次修改，逐步完善。

　　——出台外商投資法，以更大力度推進更高水平對外開放;加快編纂形成統一的民法典，全方位保護每個(ge) 人的民事權利;表決(jue) 通過監察法，為(wei) 構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體(ti) 製奠定製度基礎……

　　2010年底，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係如期形成，之後不斷完善、與(yu) 時俱進。黨(dang) 的十八大以來，新時代的國家立法，從(cong) “有法可依”走向“良法善治”的步伐更加鏗鏘有力。

　　曾經“先改革後立法”“邊改革邊立法”，如今“凡屬重大改革必須於(yu) 法有據”，立法工作更加科學化民主化法治化，讓改革開放各項決(jue) 策更符合人民期待和時代要求。

　　“立法決(jue) 策與(yu) 改革決(jue) 策相一致，恰恰體(ti) 現了黨(dang) 的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。”十二屆全國人大法律委員會(hui) 主任委員喬(qiao) 曉陽說。

　　統一而又分層次立法體(ti) 製的建立，使人民代表大會(hui) 製度建設邁出關(guan) 鍵步伐。向國家立法看齊，地方人大及其常委會(hui) 的立法與(yu) 時代同步、與(yu) 改革同頻、與(yu) 實踐同發展。

　　1979年7月，五屆全國人大二次會(hui) 議通過有關(guan) 決(jue) 議和法律案，規定縣級以上地方各級人大設立常委會(hui) ，賦予了省級人大及其常委會(hui) 製定地方性法規的職權。之後，各省、自治區、直轄市人大陸續設立常委會(hui) 。

　　2000年出台立法法，標誌著中國特色社會(hui) 主義(yi) 立法體(ti) 製已經建立起來，成為(wei) 我國立法體(ti) 製發展道路上的裏程碑。

　　2015年3月，對立法法作出修改，賦予所有設區的市地方立法權。我國地方立法主體(ti) 從(cong) 無到有、從(cong) 少到多，增加到353個(ge) 。

　　發揮“試驗田”作用，為(wei) 國家層麵立法積累成熟經驗;在地方事權範圍內(nei) ，有針對性地開展“小切口”立法;製定某一法律或行政法規的實施細則和辦法，解決(jue) 好法治通達基層的“最後一公裏”問題……地方立法40年成效斐然。

　　65年來，274部現行有效的法律、700多部行政法規、12000多件地方性法規，有力支撐起中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係的“參天大樹”。

　　這是人民代表大會(hui) 製度不可磨滅的貢獻，也為(wei) 國家治理體(ti) 係和治理能力現代化打下堅實的製度根基，為(wei) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 提供了最根本、最長遠的保障。

　　不忘為(wei) 民初心　矢誌永遠奮鬥

　　1954年，來自山西農(nong) 村、年僅(jin) 25歲的申紀蘭(lan) 第一次以全國人大代表的身份，親(qin) 曆了載入史冊(ce) 的曆史時刻：投票通過第一部憲法、選舉(ju) 產(chan) 生國家領導人……

　　2019年，“80後”煤礦工人董林作為(wei) 全國人大代表，步入人民大會(hui) 堂。幾年來，他連續提交免征煤礦井下艱苦崗位津貼個(ge) 人所得稅的議案，推動政策落地見效。今年，他又提出建議關(guan) 注煤礦企業(ye) 轉型中的職工安置等問題。

　　堅守為(wei) 民初心，在於(yu) 對民主立法、科學立法精神的持之以恒——

　　“118萬(wan) ”，這是“五四憲法”誕生之際，憲法起草委員會(hui) 收到的來自全國各地民眾(zhong) 對於(yu) 憲法草案的修改和補充意見的數量。在憲法草案公布後的兩(liang) 個(ge) 多月時間裏，全國共有1.5億(yi) 人參加了這場關(guan) 於(yu) 新中國第一部憲法草案的大討論。

　　65年來，法律草案的審議程序從(cong) “一審”變為(wei) “三審”，從(cong) 部分法律案向社會(hui) 征求意見到將這一做法常態化，從(cong) 法律案審議過程中舉(ju) 行立法聽證會(hui) 到開展法律出台前的“評估”……看似細微的變化，見證著人大立法工作更加注重回應百姓需求，適應社會(hui) 現實和發展要求。

　　廣集民意、凝聚民智，法律才能更接地氣、具實效。僅(jin) 在2018年一年間，就有23件法律草案在中國人大網公開征求意見，逾22萬(wan) 人提出超過65萬(wan) 條意見。

　　堅守為(wei) 民初心，在於(yu) 開拓創新、忠實履職，築牢人民權益的法治保障——

　　1983年，遼寧省沈陽市人大常委會(hui) 對憲法的貫徹執行情況進行執法檢查，開創地方人大執法檢查先河。1993年，八屆全國人大常委會(hui) 通過《關(guan) 於(yu) 加強對法律實施情況檢查監督的若幹規定》，使執法檢查工作進一步規範化、程序化、製度化，下大力氣改變法律實施不力的狀況。

　　全國人大常委會(hui) 專(zhuan) 門加開會(hui) 議聽取審議大氣汙染防治法執法檢查報告，對檢查中發現的涉及22家企業(ye) 的38個(ge) 問題點名曝光;海洋環境保護法執法檢查重點監督11個(ge) 沿海省份的入海排汙口設置和管理;專(zhuan) 題詢問切中要害、不走過場，首次對“兩(liang) 高”工作開展專(zhuan) 題詢問……黨(dang) 的十八大以來，人大監督更加務實有力，讓法律製度成為(wei) 剛性約束和不可觸碰的高壓線。

　　堅守為(wei) 民初心，必須聚焦人民群眾(zhong) 所需所急所盼，護航經濟社會(hui) 發展——

　　修訂環境保護法，推動鐵腕治汙;大修行政訴訟法，破解“民告官”難題;出台疫苗管理法、修改藥品管理法，更有力捍衛百姓健康;頒布電子商務法，讓網購大軍(jun) 維權更有底氣……走進新時代，立法工作讓億(yi) 萬(wan) 人民獲得感滿滿。

　　采取“打包”修法、作出決(jue) 定等方式，為(wei) 全麵深化改革提供法律保障;國家安全法、網絡安全法等一批法律頒布，堅決(jue) 維護國家主權、安全、發展利益;社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入立法，讓“中國精神”更有力量……完備的法律體(ti) 係，讓改革發展更有保障、社會(hui) 運行更有章可循。

　　一種政治製度的生長，與(yu) 其紮根的土壤息息相關(guan) 。十三屆全國人大代表中，一線工人、農(nong) 民代表占代表總數的15.7%，相比上屆提高了2.28個(ge) 百分點。來自基層一線的代表不斷增加，更多基層的聲音進入最高國家權力機關(guan) 。

　　“必須毫不動搖堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導”“必須保證和發展人民當家作主”“必須全麵推進依法治國”——堅持和完善人民代表大會(hui) 製度，道路就在腳下，前程無比廣闊。

　　不忘初心誌如山。65載崢嶸歲月，人民代表大會(hui) 製度堅定為(wei) 民信念、順應時代潮流，在神州大地不斷生長、壯大，將國家民族前途命運牢牢掌握在人民手中。

　　牢記使命勇擔當。在新的曆史起點上，人民代表大會(hui) 製度不斷砥礪前行，必將展現出更加強大的生命力和更加顯著的優(you) 越性，為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 提供更加有力的保障。