近日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 穩定生豬生產(chan) 促進轉型升級的意見》。9月11日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部副部長於(yu) 康震和國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、市場監管總局相關(guan) 部門的負責人介紹《意見》有關(guan) 情況，並回答記者提問。

　　轉型升級，保障好“菜籃子”“錢袋子”

　　我國是生豬生產(chan) 和消費大國，生豬的飼養(yang) 量約占全球一半，豬肉在居民肉類消費結構中的占比高達62.7%。“穩定生豬生產(chan) 發展，對保障人民群眾(zhong) 的生活、穩定物價(jia) 、保持經濟平穩運行和社會(hui) 大局穩定具有重要意義(yi) 。”於(yu) 康震說。

　　針對今年以來我國生豬產(chan) 能明顯下滑，豬肉供應相對偏緊的問題，《意見》從(cong) 促進生產(chan) 、加快恢複、規範禁養(yang) 區劃定和管理，保障種豬、仔豬及生豬產(chan) 品有序調運，持續加強非洲豬瘟防控，加強生豬產(chan) 銷監測，完善市場調控機製等6個(ge) 方麵提出具體(ti) 要求，相關(guan) 部門都出台了有針對性的扶持政策。“這些政策措施的落地，將對調動養(yang) 殖場戶的積極性、促進增養(yang) 補欄和保障豬肉市場的供給起到有力的推動作用。”於(yu) 康震介紹。

　　“從(cong) 長遠發展來看，保障好老百姓的‘菜籃子’和養(yang) 殖場戶的‘錢袋子’，關(guan) 鍵是加快推動生豬產(chan) 業(ye) 的轉型升級，實現高質量發展。”於(yu) 康震說，《意見》推動構建生產(chan) 高效、資源節約、環境友好、布局合理、產(chan) 銷協調的生豬產(chan) 業(ye) 高質量發展新格局，並提出了豬肉自給率、養(yang) 殖規模化率和規模養(yang) 殖場(戶)糞汙綜合利用率三方麵量化目標。

　　“《意見》的出台，為(wei) 生豬穩產(chan) 保供提供了有力保障，為(wei) 現代生豬產(chan) 業(ye) 加快轉型升級指明了方向和路徑。”於(yu) 康震指出，下一步，將密切部門協作，進一步加強對地方工作的指導，將《意見》明確的各項政策措施推動盡快實施，盡早落地見效。

　　保供穩價(jia) ，全力抓好政策落實

　　今年以來生豬的產(chan) 能明顯減少，同時生豬和豬肉價(jia) 格明顯上漲，老百姓的生活也受到了一定影響。如何保供穩價(jia) ?“目前中央和地方層麵凍豬肉收儲(chu) 量已經達到了一定規模。”國家發展改革委價(jia) 格司負責人彭紹宗說，儲(chu) 備調節是保供穩價(jia) 的重要抓手。今年3月，國家發展改革委推動開展中央凍豬肉儲(chu) 備收儲(chu) 工作，督促各地將儲(chu) 備任務落實到位。

　　彭紹宗說，近期還牽頭製定重要時間節點的凍豬肉投放計劃，在即將到來的中秋、國慶和明年的元旦、春節等重要節假日，能夠為(wei) 豬肉市場供應提供有力保障。“下一步，密切監測、預警、分析生豬和豬肉市場價(jia) 格形勢，加大綜合協調力度，積極穩定生豬生產(chan) ，精準開展市場價(jia) 格調控，全力抓好有關(guan) 政策的落實。”

　　切實做好困難群眾(zhong) 基本生活保障。彭紹宗指出，今年4月份以來，全國有不少的地方食品價(jia) 格上漲達到了聯動機製的啟動條件。發改委督促有關(guan) 地方及時啟動聯動機製，按照時限要求，將價(jia) 格臨(lin) 時補貼發放到困難群眾(zhong) 手中。同時還指導有條件的地方結合當地實際提高補貼標準。截至目前，各地累計發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼32.3億(yi) 元，惠及困難群眾(zhong) 達到1.29億(yi) 人次。

　　市場監管總局價(jia) 監競爭(zheng) 局負責人陳誌江說，雖然近一段時間以來，生豬和豬肉價(jia) 格有較大幅度上漲，但是市場價(jia) 格秩序總體(ti) 上來看還是比較穩定的。到目前為(wei) 止，尚未發現囤積居奇、串通漲價(jia) 等情況，但是也不排除一些潛在性問題。

　　下一步，市場監管部門將繼續加大生豬及豬肉市場價(jia) 格監管，始終保持執法高壓態勢。及時組織對生產(chan) 、流通等各個(ge) 環節的市場價(jia) 格檢查。對散布漲價(jia) 信息、串通漲價(jia) 、囤積居奇等價(jia) 格違法行為(wei) ，發現一起，查處一起，報告一起，絕不姑息;加大對舉(ju) 報投訴平台數據的分析研判，對群眾(zhong) 反映比較集中的問題，及時組織有針對性的重點檢查，回應社會(hui) 關(guan) 切。

　　規範禁養(yang) 區劃定和管理，避免“一關(guan) 了之”

　　現在有些地方以改善生態環境為(wei) 由，擴大禁養(yang) 區的範圍或者對養(yang) 殖場“一關(guan) 了之”，這些都對生豬的產(chan) 能造成一定影響。生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬回應，依法嚴(yan) 格規範畜禽養(yang) 殖禁養(yang) 區劃定和管理，有利於(yu) 促進畜禽養(yang) 殖汙染防治和產(chan) 業(ye) 平穩健康綠色發展。“總的來看，多年以來，畜禽養(yang) 殖禁養(yang) 區的劃定和管理工作推進還是有序的。截至2017年底，全國各地禁養(yang) 區劃定工作已基本完成。”

　　蘇克敬坦言，據調研，有一些地方以改善生態環境質量為(wei) 由，超過法律法規規定，隨意擴大禁養(yang) 區範圍，給生豬生產(chan) 發展帶來了一定影響。近日生態環境部和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部聯合召開了視頻會(hui) ，印發通知，明確提出了4方麵措施：一是依法科學劃定禁養(yang) 區。除法律法規規定的禁止養(yang) 殖區域之外，不得超範圍劃定禁養(yang) 區。二是開展禁養(yang) 區劃定情況排查。針對隨意擴大禁養(yang) 區範圍和限製散養(yang) 戶等違法違規的問題進行排查，全麵核實禁養(yang) 區劃定和管理情況。三是立即整改違反法律法規規定超劃禁養(yang) 區的情形，堅決(jue) 、迅速取消超出法律法規的禁養(yang) 規定和超劃的禁養(yang) 區。四是加強禁養(yang) 區整改調整政策的支持。

　　於(yu) 康震說，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將配合生態環境部指導地方依法依規劃定禁養(yang) 區，堅決(jue) 糾正超出法律法規的生豬禁養(yang) 限養(yang) ，防止一些地方借環保和防疫為(wei) 由“甩包袱”和不作為(wei) ，搞“一刀切”。進一步明確規範禁養(yang) 區劃定和管理的要求，加強禁養(yang) 區劃定情況的備核，對禁養(yang) 區內(nei) 易地搬遷的規模養(yang) 殖場，要求地方落實養(yang) 殖用地，優(you) 先支持異地重建，避免“一關(guan) 了之”。

　　蘇克敬說，下一步，生態環境部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將成立專(zhuan) 項工作組指導地方開展規範禁養(yang) 區劃定和管理工作。同時將違反法律法規超劃禁養(yang) 區的問題納入中央生態環境保護督查和強化監督的範疇。(記者 常欽)