今年以來，我國豬肉供應相對偏緊，價(jia) 格上漲較快。國務院辦公廳日前印發《關(guan) 於(yu) 穩定生豬生產(chan) 促進轉型升級的意見》。隨著中秋、國慶等節日臨(lin) 近，百姓吃肉問題是否有保障?將有哪些措施促進生產(chan) 恢複?在國務院新聞辦11日舉(ju) 行的發布會(hui) 上，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、市場監管總局等相關(guan) 負責人回答了社會(hui) 關(guan) 注的熱點問題。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部：豬肉自給率95%左右

　　此次印發的意見有哪些硬措施保障供給，是公眾(zhong) 關(guan) 心的話題。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部副部長於(yu) 康震表示，意見提出了豬肉自給率、養(yang) 殖規模化率和規模養(yang) 殖場(戶)糞汙綜合利用率三方麵量化目標。第一次提出省負總責的總要求，強調各省(區、市)人民政府對本地區穩定生豬生產(chan) 、保障市場供應工作負總責。同時，明確豬肉自給率的目標保持在95%左右。

　　他介紹，2018年我國豬肉產(chan) 量是5403萬(wan) 噸，全球豬肉總出口量約800萬(wan) 噸，可供國際市場交易的量不到國內(nei) 豬肉產(chan) 量的15%。近年來我國豬肉進口最高年份的進口量，占國內(nei) 豬肉產(chan) 量的比重隻是2%左右。解決(jue) 老百姓吃肉問題，必須堅持立足國內(nei) 基本自給的方針。

　　他表示，意見既立足當前，提出了六方麵具體(ti) 政策措施;又著眼長遠，提出了加快構建現代養(yang) 殖體(ti) 係、完善疫病防控體(ti) 係和健全現代生豬流通體(ti) 係，從(cong) 加大金融政策支持、保障生豬養(yang) 殖用地、強化法治保障三個(ge) 方麵提供政策保障。

　　下一步，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將重點做好加快恢複生豬生產(chan) 、持續抓好非洲豬瘟防控、規範禁養(yang) 區劃定和管理、加強監測調度和市場預警、加強技術指導與(yu) 服務等工作。會(hui) 同相關(guan) 部門督促地方加快落實中央出台的各項支持政策措施，以種豬場和規模養(yang) 殖場為(wei) 重點，支持新建、改擴建規模養(yang) 豬場改善基礎設施條件，加快增養(yang) 補欄。

　　國家發改委：中秋、國慶市場供應有保障

　　節日期間豬肉供給是否有保障，直接關(guan) 係百姓餐桌。

　　“目前中央和地方層麵凍豬肉收儲(chu) 量已經達到了一定規模。近期我們(men) 牽頭製定了重要時間節點的凍豬肉投放計劃，在中秋、國慶和明年元旦、春節等重要節假日，能夠為(wei) 豬肉市場供應提供有力保障。”國家發展改革委價(jia) 格司負責人彭紹宗說。

　　他說，為(wei) 了保障困難群眾(zhong) 基本生活不受影響，國家發改委及時指導地方嚴(yan) 格執行社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤的聯動機製。截至目前，各地累計發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼32.3億(yi) 元，惠及困難群眾(zhong) 達1.29億(yi) 人次。

　　穩定生豬生產(chan) ，必須加快構建現代養(yang) 殖體(ti) 係。彭紹宗說，今年以來國家發改委安排中央預算內(nei) 投資37億(yi) 元，主要是支持畜牧大縣開展對畜禽糞汙資源化利用;新增中央預算內(nei) 投資11億(yi) 元，重點支持長江流域中西部省份開展畜禽糞汙麵源汙染治理。

　　他表示，近日國家發改委會(hui) 同農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部印發文件，明確在繼續推進畜牧大縣糞汙資源化利用的基礎上，擬選擇100個(ge) 生豬存欄量10萬(wan) 頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞汙資源化利用整縣推進工作;並啟動實施生豬規模化養(yang) 殖場建設補助項目，對2020年底前新建、改擴建種豬場、規模豬場，禁養(yang) 區內(nei) 規模養(yang) 豬場異地重建給予一次性補助。

　　財政部：支持疫情防控、恢複生產(chan)

　　對於(yu) 生豬穩產(chan) 保供，下一步財政將有哪些支持政策?

　　財政部農(nong) 業(ye) 農(nong) 村司負責人薑大峪說，本輪生豬產(chan) 能下降、豬肉價(jia) 格上漲，受多重因素影響，其中非洲豬瘟疫情是重要因素。為(wei) 此中央財政采取一係列措施支持疫情防控。

　　他介紹，疫情發生後，中央財政及時將非洲豬瘟納入強製撲殺補助範圍，並將補助標準暫由800元/頭提高到1200元/頭。安排非洲豬瘟疫情防控工作專(zhuan) 項經費，支持地方開展生豬產(chan) 地檢疫、屠宰檢疫和運輸車輛監管等防控相關(guan) 工作。完善了強製撲殺補助經費發放方式。

　　薑大峪說，中央財政陸續出台有針對性的支持政策加快恢複生豬生產(chan) 。出台臨(lin) 時貸款貼息政策，對種豬場、規模豬場的流動資金和建設資金貸款給予貼息。2019年中央財政增加生豬調出大縣獎勵資金規模，調動地方盡快將增產(chan) 潛力轉化成實際生產(chan) 能力。

　　同時，暫時提高能繁母豬、育肥豬保險保額，擴大育肥豬保險規模，調動生豬養(yang) 殖場(戶)恢複生豬生產(chan) 的積極性。支持實施生豬良種補貼。強化省級財政統籌力度，確保中央和地方相關(guan) 政策落地生根。

　　市場監管總局：對串通漲價(jia) 、囤積居奇絕不姑息

　　能否對囤積居奇等行為(wei) 切實監管，直接關(guan) 係豬肉價(jia) 格是否穩定。

　　市場監管總局價(jia) 監競爭(zheng) 局負責人陳誌江表示，從(cong) “12315”舉(ju) 報投訴平台和各地市場監管部門反映情況來看，市場價(jia) 格秩序總體(ti) 比較穩定。目前尚未發現囤積居奇、串通漲價(jia) 等情況，但也不排除可能存在一些潛在性問題。

　　他表示，市場監管部門將繼續加大生豬及豬肉市場價(jia) 格監管，始終保持執法高壓態勢。對散布漲價(jia) 信息、串通漲價(jia) 、囤積居奇等價(jia) 格違法行為(wei) ，發現一起，查處一起，曝光一起，絕不姑息。

　　陳誌江表示，市場監管部門將密切關(guan) 注生豬及豬肉價(jia) 格投訴舉(ju) 報情況及相關(guan) 價(jia) 格輿情。要求各級市場監管部門製定節日期間價(jia) 格應急監管預案和相關(guan) 工作機製，加強價(jia) 格監管平台電話值班和值守。將對群眾(zhong) 反映比較集中的問題，及時組織有針對性的重點檢查。

　　同時，繼續加大對有關(guan) 價(jia) 格法律法規和相關(guan) 政策的宣傳(chuan) 力度，對大型生豬及豬肉生產(chan) 流通企業(ye) 開展提醒告誡，敦促有關(guan) 市場主體(ti) 嚴(yan) 格依法經營、加強價(jia) 格自律。

　　生態環境部：規範畜禽養(yang) 殖禁養(yang) 區的劃定和管理

　　針對有些地方以改善生態環境為(wei) 由，擴大禁養(yang) 區範圍或對養(yang) 殖場“一關(guan) 了之”的現象，如何規範?

　　生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬表示，2016年，原環境保護部和原農(nong) 業(ye) 部聯合印發《畜禽養(yang) 殖禁養(yang) 區劃定技術指南》，明確禁養(yang) 區不限製散養(yang) 戶，在飲用水水源二級保護區和風景名勝區的非核心區，允許建設通過畜禽糞汙資源化利用實現無汙染物排放的養(yang) 殖場。盡可能減少畜禽養(yang) 殖禁養(yang) 區的劃定對生豬生產(chan) 和豬肉市場供應的影響。

　　蘇克敬表示，近日生態環境部和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部印發通知，規範畜禽養(yang) 殖禁養(yang) 區的劃定和管理工作，明確提出了四方麵措施：一是依法科學劃定禁養(yang) 區，除法律法規規定的禁止養(yang) 殖區域之外，不得超範圍劃定禁養(yang) 區。二是開展禁養(yang) 區劃定情況排查。三是立即整改違反法律法規規定超劃禁養(yang) 區的情形。四是加強禁養(yang) 區整改調整政策的支持，確需關(guan) 閉和搬遷的養(yang) 殖場戶，要給予合理的過渡期，避免清理代替治理，嚴(yan) 禁“一律關(guan) 停”等簡單做法。

　　自然資源部：生豬養(yang) 殖用地不需辦理建設用地審批手續

　　能否保障生豬養(yang) 殖用地，直接關(guan) 係產(chan) 能恢複。此次意見有哪些政策措施?

　　自然資源部耕地保護監督司負責人高永說，自然資源部門高度重視保障生豬養(yang) 殖用地，會(hui) 同相關(guan) 部門先後出台過多項生豬等畜禽養(yang) 殖用地支持政策。近日印發的意見就保障生豬養(yang) 殖用地進一步加大支持力度。

　　他介紹，一是在編製國土空間規劃時，要合理安排新增的生豬養(yang) 殖用地。二是完善設施農(nong) 用地政策，有針對性地提出合理增加生豬養(yang) 殖附屬設施用地規模，取消15畝(mu) 上限，保障廢棄物處理等設施用地的需求。三是鼓勵利用農(nong) 村集體(ti) 建設用地和“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發展生豬生產(chan) ，同時提出各地可以根據實際情況進一步製定支持政策。

　　高永表示，為(wei) 配合意見實施，自然資源部日前印發通知，要求各地切實落實好現行支持政策，比如生豬養(yang) 殖用地作為(wei) 設施農(nong) 用地，按農(nong) 用地管理，不需辦理建設用地審批手續，作為(wei) 養(yang) 殖用途也不需實施耕地占補平衡。要切實保障生豬生產(chan) 的用地需求，做到應保盡保。