在當前中國的經濟生活中，高質量發展被賦予了多方麵的意義(yi) 。從(cong) 經濟發展階段的認定到經濟發展目標的確定，從(cong) 經濟重點工作的部署到項目績效評價(jia) 、幹部政績考核，從(cong) 宏觀經濟政策的配置到宏觀調控的實施，都離不開推動高質量發展這個(ge) 主題，都需植根於(yu) 高質量發展的語境，也都需立足於(yu) 推動高質量發展的平台。可以說，高質量發展既深刻揭示了中國經濟運行的基本底色，又集中概括了中國經濟發展的基本方向，係中國經濟發展新階段的“總綱”。抓住了高質量發展，就牽住了中國經濟的“牛鼻子”。

　　一、從(cong) 新時代到新階段:高質量發展的內(nei) 在邏輯

　　(一)社會(hui) 主要矛盾變化是高質量發展的邏輯起點

　　高質量發展的意義(yi) 如此重要和凸顯，同中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代直接相關(guan) 。一個(ge) 時代有一個(ge) 時代的主題，一個(ge) 階段有一個(ge) 階段的使命。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代的一個(ge) 基本標誌，就是社會(hui) 主要矛盾的變化。

　　唯物辯證法告訴我們(men) ，在由多種矛盾和問題所構成的事物發展過程中，必有一種是主要矛盾，它的存在和發展決(jue) 定或影響著其他矛盾的存在和發展。在每一矛盾的兩(liang) 個(ge) 方麵中，必有一方麵是主要的，它的性質決(jue) 定或影響著矛盾另一方麵的性質。抓住了主要矛盾和矛盾的主要方麵，便可以通過“牽牛鼻子”而統籌事業(ye) 發展全局，取得迎刃而解之效。推動黨(dang) 和國家事業(ye) 不斷向前發展，必須找準我國社會(hui) 的主要矛盾。

　　從(cong) “人民日益增長的物質文化需要同落後的社會(hui) 生產(chan) 之間的矛盾”轉化為(wei) “人民日益增長的美好生活需要與(yu) 不平衡不充分的發展之間的矛盾”①，我國社會(hui) 主要矛盾的這一重大曆史性變化，不僅(jin) 標誌著中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代，而且對發展全局產(chan) 生了廣泛而深刻的影響:與(yu) 以往有所不同，新時代人民的需要，不僅(jin) 層次提升了——對於(yu) 物質文化生活提出了更高的要求，而且範圍拓展了——在領域和重心上超出了物質文化範疇而延伸至對於(yu) 民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的要求。也與(yu) 以往有所不同，新時代製約滿足人民需要的主要因素，不僅(jin) 已由社會(hui) 生產(chan) 能力轉化為(wei) 發展的不平衡不充分，而且發展的不平衡不充分涵蓋了涉及人的全麵發展和社會(hui) 全麵進步的幾乎所有領域、所有方麵。

　　認識到人民日益增長的物質文化需要已經轉變為(wei) 美好生活需要，並且不平衡不充分的發展已經取代落後的社會(hui) 生產(chan) 成為(wei) 滿足人民美好生活需要的主要製約因素，便在找準了社會(hui) 主要矛盾的同時，指明了解決(jue) 當代中國發展主要問題的根本著力點。

　　為(wei) 此，準確地理解“美好生活”和“不平衡不充分”兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵詞非常重要。美好生活需要與(yu) 物質文化需要雖都著眼於(yu) 讓老百姓過上好日子，但後者立足的是物質短缺的客觀實際，關(guan) 注並著力解決(jue) 的問題是“有沒有”“有多少”。前者則立足的是總體(ti) 上實現小康的現實背景，關(guan) 注並著力解決(jue) 的問題是“好不好”“優(you) 不優(you) ”。兩(liang) 者所表述的，顯然不是一個(ge) 發展階段的問題。不平衡不充分的發展與(yu) 落後的社會(hui) 生產(chan) 雖均為(wei) 滿足人民需要的主要製約因素，但後者圍繞解決(jue) “有沒有”“有多少”問題而聚焦經濟的“體(ti) 量和速度”，追求的是“體(ti) 量優(you) 勢”和“速度優(you) 勢”。前者則圍繞解決(jue) “好不好”“優(you) 不優(you) ”問題而聚焦“質量和效益”，追求的是“質量優(you) 勢”和“效益優(you) 勢”。兩(liang) 者所表述的，顯然也不屬於(yu) 一個(ge) 發展階段的問題。

　　所以，由物質文化需要轉向美好生活需要、由落後的社會(hui) 生產(chan) 轉向不平衡不充分的發展這一發生在社會(hui) 主要矛盾層麵上的重大變化，實質上揭示了我國經濟發展的階段性特征，也構成了中國經濟邁上高質量發展道路的邏輯起點。

　　(二)經濟發展階段變化是高質量發展的邏輯基礎

　　進一步說，從(cong) 關(guan) 注並著力解決(jue) “有沒有”“有多少”轉變為(wei) 關(guan) 注並著力解決(jue) “好不好”“優(you) 不優(you) ”，從(cong) 聚焦並追求“體(ti) 量優(you) 勢”和“速度優(you) 勢”轉變為(wei) 聚焦並追求“質量優(you) 勢”和“效益優(you) 勢”，圍繞中國經濟發展進程而呈現的一係列階段性變化，對新時代經濟工作提出了新的要求。

　　在以往，麵對“人民日益增長的物質文化需要同落後的社會(hui) 生產(chan) 之間的矛盾”，並且矛盾的主要方麵在於(yu) 落後的社會(hui) 生產(chan) 這一客觀現實，經濟工作自然要圍著GDP的規模和速度轉，通過做大經濟“總量”和提高經濟“增速”，來扭轉供不應求、短缺經濟的狀況。進入新時代，麵對“人民日益增長的美好生活需要與(yu) 不平衡不充分的發展之間的矛盾”，並且矛盾的主要方麵在於(yu) 不平衡不充分的發展這一客觀現實，經濟工作的著重點和著力點自然要從(cong) “總量”和“增速”轉換到“質量”和“效益”上，從(cong) 專(zhuan) 注於(yu) 物質產(chan) 品和文化產(chan) 品供給擴展到包括物質產(chan) 品、文化產(chan) 品以及製度產(chan) 品、政策產(chan) 品在內(nei) 的幾乎所有產(chan) 品供給。

　　這意味著，隨著我國社會(hui) 主要矛盾的變化，經濟發展階段也在變化。隨著中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，中國經濟發展也進入了新時代。在新時代的中國，質量和效益替代GDP規模和增速而成為(wei) 經濟發展的首要問題和優(you) 先目標，實則是一個(ge) 不以人的主觀意誌為(wei) 轉移的客觀規律。

　　事實上，黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 對於(yu) 經濟發展的階段性認識一直在不斷深化。從(cong) 做出增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的重要判斷，到全麵分析中國經濟發展的趨勢性變化並將其進一步高度概括為(wei) “經濟發展新常態”，其基本指向就在於(yu) 說明中國經濟發展的環境、條件、任務、要求等所發生的變化。不僅(jin) 增長速度要從(cong) 高速轉向中高速，而且發展方式要從(cong) 規模速度型轉向質量效益型。不僅(jin) 經濟結構調整要從(cong) 增量擴能為(wei) 主轉向調整存量、做優(you) 增量並舉(ju) ，而且發展動力要從(cong) 主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動②。所有這些變化，都是中國經濟發展到一定階段必然會(hui) 呈現的現象，也都是中國經濟向形態更高級、功能更齊全、作用更完整、結構更合理、分工更優(you) 化的階段演進的必經過程。

　　正是基於(yu) 如此重要而深刻的時代背景，也是為(wei) 了從(cong) 根本上改變以往靠“鋪攤子”“上項目”的傳(chuan) 統發展模式，聚焦於(yu) 提升發展質量和效益，著力破解我們(men) 麵臨(lin) 的經濟發展難題，黨(dang) 的十九大做出了中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大論斷。

　　(三)理論和實踐邏輯高度一致

　　這實際上告訴我們(men) ，社會(hui) 主要矛盾變化同經濟發展階段變化如同一枚硬幣的兩(liang) 個(ge) 方麵，兩(liang) 者均構成中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代的基本標誌。前者對應黨(dang) 和國家事業(ye) 全局，係重大政治論斷。後者則對應經濟發展領域，係重大經濟論斷。兩(liang) 者有著共同的經濟基礎。高質量發展，無疑抓住了新時代社會(hui) 主要矛盾這個(ge) 關(guan) 鍵點。緊扣社會(hui) 主要矛盾的變化，堅定不移推動高質量發展，以著力解決(jue) 我國發展不平衡不充分問題作為(wei) 經濟工作的重心和中心，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，既是解決(jue) 新時代中國發展主要問題的必由之路，也是中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代的必然產(chan) 物。

　　一言以蔽之，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代同中國經濟進入高質量發展階段，兩(liang) 者一脈相承，彼此貫通，相互依托，其理論邏輯和實踐邏輯是高度一致的。高質量發展就是新時代經濟工作的主題，推動高質量發展就是新時代經濟工作的使命。

　　更進一步說，在當前和今後一個(ge) 時期的中國，確定發展思路、製定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，就在於(yu) 推動高質量發展。

　　二、高質量發展有著一係列實實在在的內(nei) 容

　　高質量發展不是標簽，而是有著一係列實實在在內(nei) 容的科學範疇。推動高質量發展亦不是口號，而是一個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 性極強的精細活兒(er) 。因而，在厘清高質量發展與(yu) 高速增長之間關(guan) 係的基礎上，全麵而準確地把握好高質量發展的基本內(nei) 涵，自覺與(yu) 其對標、對表，非常重要，也非常必要。

　　(一)高質量發展階段所追求的發展目標，是更好滿足人民日益增長的美好生活需要

　　發展目標事關(guan) 經濟工作的出發點和歸宿，也可以說是經濟工作的靶心，直接決(jue) 定著經濟發展的方向。

　　與(yu) 高速增長階段相對單純、主要是吃飽穿暖之類的物質文化需要有所不同，在高質量發展階段，隨著物質條件極大改善，人民需要的內(nei) 涵大大擴展，結構也在悄然變化。不僅(jin) 期盼吃好穿美，而且期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(hui) 保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優(you) 美的生活環境，期盼孩子們(men) 成長得更好、工作得更好、生活得更好③。更為(wei) 重要的是，隨著人民對數量型的更多增長轉向對質量的更高追求，越來越多的人的生活重心從(cong) 物質轉向精神，從(cong) 物質文化領域向包括物質文明、精神文明、社會(hui) 文明、製度文明和生態文明在內(nei) 的全麵美好生活躍升和轉變。

　　適應於(yu) 發展目標的變化，高質量發展階段經濟工作的考核與(yu) 評判，要以解決(jue) 不平衡不充分矛盾、滿足人民日益增長的美好生活需要的成效為(wei) 重點:(1)不僅(jin) 物質文化產(chan) 品供給須升級換代，而且須著力於(yu) 增加和優(you) 化以民主法治、公平正義(yi) 和安全環境為(wei) 代表的政策和製度產(chan) 品供給，從(cong) 而滿足人民更高層次、更廣範圍的美好生活需要。(2)不僅(jin) 要“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用”，而且須“更好發揮政府作用”，將解決(jue) 不平衡不充分發展問題的責任，同時落實於(yu) 市場和政府兩(liang) 個(ge) 係統。(3)不僅(jin) 要瞄準美好生活需要和不平衡不充分發展持續發力，而且須在繼續推動經濟發展的同時，抓住人民最關(guan) 心、最直接、最現實的利益問題，更好實現各項社會(hui) 事業(ye) 全麵發展，讓人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。(4)不僅(jin) 要強調滿足人民的生存權和發展權，而且要關(guan) 注人民在生存和發展基礎上的意誌表達權和實現權④。

　　從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，高質量發展就是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。推動高質量發展，就在於(yu) 著力破解發展不平衡不充分這一滿足人民日益增長的美好生活需要的主要製約因素，不斷逼近更好滿足人民日益增長的美好生活需要發展目標。

　　(二)高質量發展階段所秉持的發展理念，是創新、協調、綠色、開放、共享

　　作為(wei) 管全局、管根本、管方向、管長遠的東(dong) 西，發展理念是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體(ti) 現。發展理念是否對頭，直接決(jue) 定著發展成效乃至成敗。

　　與(yu) 高速增長階段簡單以GDP增速論英雄的情形有所不同，在高質量發展階段，對於(yu) GDP增速的關(guan) 注和追求，已經讓位於(yu) 堅持質量第一和效益優(you) 先。堅持質量第一，就是在經濟運行的各個(ge) 領域和各個(ge) 環節，嚴(yan) 格把好質量關(guan) ，促進微觀產(chan) 品與(yu) 服務質量以及宏觀經濟增長質量“雙提高”，為(wei) 推動高質量發展奠定堅實基礎。堅持效益優(you) 先，就是抓住經濟運行中的生產(chan) 要素高效配置這個(ge) 關(guan) 鍵，推動生產(chan) 要素向優(you) 質高效領域流動，實現各方麵效益的最大化。

　　進一步說，以提升經濟發展的質量和效益為(wei) 出發點和歸宿，就要堅持創新、協調、綠色、開放、共享，讓創新成為(wei) 引領發展的第一動力，讓協調成為(wei) 持續健康發展的內(nei) 生特點，讓綠色成為(wei) 永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體(ti) 現，讓開放成為(wei) 國家繁榮發展的必由之路，讓共享成為(wei) 經濟發展的根本目的。

　　適應於(yu) 發展理念的變化，高質量發展階段經濟工作的考核和評判，還應以貫徹落實新發展理念的成效為(wei) 重點:(1)質量和效益指標不僅(jin) 要引入，而且要放在首位。從(cong) 看GDP增速有多“快”轉變為(wei) 質量和效益有多“好”，讓質量第一、效益優(you) 先成為(wei) 整個(ge) 經濟評價(jia) 體(ti) 係的中心線索和核心內(nei) 容。(2)將新發展理念作為(wei) 指揮棒、紅綠燈，不斷矯正不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識和行為(wei) ，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。(3)加快形成推動高質量發展的指標體(ti) 係、政策體(ti) 係、標準體(ti) 係、統計體(ti) 係、績效評價(jia) 、政績考核並使之成為(wei) 主導經濟工作的基本力量，創建和完善有利於(yu) 高質量發展的製度環境。

　　從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，高質量發展就是體(ti) 現新發展理念的發展。推動高質量發展，就在於(yu) 以不斷推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革以及加快建設現代化經濟體(ti) 係的努力，實現更高質量、更有效率、更加公平和更可持續的發展。

　　(三)高質量發展階段經濟運行的主要矛盾是結構問題，矛盾的主要方麵在供給側(ce)

　　結構與(yu) 總量、供給與(yu) 需求是市場經濟內(nei) 在關(guan) 係的兩(liang) 個(ge) 基本方麵，是既對立又統一的辯證關(guan) 係。不過，在不同的發展階段，矛盾的凸顯狀況不同，在經濟運行中的作用不同，主要矛盾和矛盾的主要方麵也就有所不同。抓主要矛盾和矛盾的主要方麵有針對性地解決(jue) ，以求“牽一發而動全身”功效，既是唯物辯證法的基本原理，也是做好經濟工作的基本功和看家本領。

　　在高速增長階段，突出矛盾是物質短缺，唯有側(ce) 重於(yu) 解決(jue) 總量性問題和需求側(ce) 問題，通過需求牽引供給，增加經濟總量。在高質量發展階段，我國經濟發展麵臨(lin) 的突出矛盾和問題，不是或主要不是物質短缺，而是產(chan) 能過剩。不是或主要不是需求不足，而是需求變了，供給的產(chan) 品卻沒有變;經濟形勢的變化，不是或主要不是周期性和短期性因素的作用，而是越來越呈現為(wei) 周期性變化和趨勢性變化相疊加、短期性變化與(yu) 長期性變化相交織。“既有周期性因素，但更多是結構性、體(ti) 製性的”⑤。因而，從(cong) 根本上說來，我國經濟運行中的主要矛盾，是結構問題而非總量問題，矛盾的主要方麵在供給側(ce) 而非需求側(ce) ，“根源是重大結構性失衡”⑥導致的經濟循環不暢。有針對性的解決(jue) 供給體(ti) 係不適應需求結構變化、經濟難以實現良性循環的矛盾和問題，係高質量發展階段最為(wei) 關(guan) 注的核心要素。

　　適應於(yu) 經濟運行主要矛盾和矛盾主要方麵的變化，高質量發展階段經濟工作的考核和評判，應當以改善供給結構、提升供給質量的成效為(wei) 重點:(1)在關(guan) 注短期性經濟波動的同時，引入長期性結構因素，將“熨平”需求側(ce) 的短期波動與(yu) 解決(jue) 供給側(ce) 的長期結構性問題巧妙結合。(2)在關(guan) 注供求總量平衡的同時，追求供給結構的優(you) 化，將診斷和醫治表現在總量性失衡上的“急性病”與(yu) 以產(chan) 業(ye) 結構失衡、區域發展失衡等一係列重大結構性失衡為(wei) 代表的“慢性病”緊密對接。(3)把改善供給側(ce) 結構作為(wei) 主攻方向，從(cong) 生產(chan) 端入手，提高供給體(ti) 係質量和效益，擴大有效和中高端供給，增強供給側(ce) 結構對需求變化的適應性⑦。

　　從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，高質量發展就是以改善供給結構、提升供給質量為(wei) 主攻方向的發展。推動高質量發展，就在於(yu) 聚焦結構和供給側(ce) 問題持續發力，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

　　(四)高質量發展階段所貫穿的宏觀經濟政策主線，是供給側(ce) 結構性改革

　　麵對錯綜複雜的矛盾和問題，我們(men) 選擇實施的宏觀經濟政策，往往不是單一的。在由多條政策所構成的相互協調、互為(wei) 依托的政策體(ti) 係中，必有一條是主要線索，它的實施和運行決(jue) 定或影響著其他或其他方麵政策的存在和運行。供給側(ce) 結構性改革便是這樣一條政策主線。

　　這是由高質量發展的階段性特征所決(jue) 定的。與(yu) 高速增長階段側(ce) 重以逆周期調節為(wei) 特征的需求管理政策取向有所不同，在高質量發展階段，固然不可排除針對總需求和需求側(ce) 做相應調整的必要，但畢竟經濟運行的主要矛盾已經由總量轉變為(wei) 結構，矛盾的主要方麵已經由需求側(ce) 轉變為(wei) 供給側(ce) 。鑒於(yu) 主攻方向已經讓位於(yu) 結構性調整，主要戰場已經讓位於(yu) 供給側(ce) ，宏觀經濟政策的主要立足點自然要從(cong) 需求側(ce) 轉向供給側(ce) ，更加注重在供給側(ce) 發力;主要聚焦點自然要從(cong) 供求總量平衡擴展至供求結構平衡，更加注重結構性調整，更加注重激發經濟增長活力。這就決(jue) 定了，供給側(ce) 結構性改革必然要取代需求管理而成為(wei) 宏觀經濟政策主線。這個(ge) 時候，即便也有實施逆周期調節的必要，但其目的是為(wei) 供給側(ce) 結構性改革創造條件，終歸屬於(yu) 輔助線索。相對於(yu) 以優(you) 化供給結構、提高供給質量為(wei) 核心目標的供給側(ce) 結構性改革，需求管理並非平行政策線索⑧。換言之，高質量發展條件下的需求管理是配角，供給側(ce) 結構性改革才是主角。

　　適應於(yu) 宏觀經濟政策主線的變化，高質量發展階段經濟工作的檢驗和評估，也應以推進供給側(ce) 結構性改革的成效為(wei) 重點。不僅(jin) 要始終“堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線不動搖”，而且要按照“鞏固、增強、提升、暢通”的總要求，進一步深化供給側(ce) 結構性改革:(1)要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chan) 能過剩行業(ye) 加快出清，降低全社會(hui) 各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。(2)要增強微觀主體(ti) 活力，發揮企業(ye) 和企業(ye) 家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優(you) 勝劣汰，發展更多優(you) 質企業(ye) 。(3)要提升產(chan) 業(ye) 鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭(zheng) 優(you) 勢，培育和發展新的產(chan) 業(ye) 集群。(4)要暢通國民經濟循環，加快建設統一開放、競爭(zheng) 有序的現代市場體(ti) 係，提高金融體(ti) 係服務實體(ti) 經濟能力，形成國內(nei) 市場和生產(chan) 主體(ti) 、經濟增長和就業(ye) 擴大、金融和實體(ti) 經濟良性循環。

　　從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，高質量發展就是堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線的發展。推動高質量發展，就在於(yu) 以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，推動我國供給能力更好滿足人民日益增長、不斷升級以及個(ge) 性化的物質文化和生態環境需要，從(cong) 而實現社會(hui) 主義(yi) 生產(chan) 目的。

　　(五)高質量發展階段實施宏觀調控的主要手段，是深化改革行動

　　市場經濟體(ti) 係中的宏觀調控，曆來有政策調整和改革行動兩(liang) 種手段。基於(yu) 不同的目標和環境而斟酌使用兩(liang) 種手段，可謂是保證宏觀調控得當且有效的重要條件。

　　與(yu) 高速增長階段主要依靠政策調整“對衝(chong) ”周期性波動和供求總量失衡的操作有所不同，在高質量發展階段，麵對主要根源於(yu) 體(ti) 製機製性障礙的供給側(ce) 結構性矛盾和問題，固然不可排除以逆周期調節實現短期平衡的必要，但體(ti) 製機製性的障礙隻能用體(ti) 製機製變革的辦法來清除;相對於(yu) 醫治以結構失衡為(wei) 代表的“慢性病”，經濟下行和需求不足之類的“急性病”已退居次要位置，必須脫出政策性操作的局限而伸展至體(ti) 製機製層麵——主要依托於(yu) 改革行動;供給側(ce) 結構性改革的核心和關(guan) 鍵，是在識別供給側(ce) 結構及其失衡的基礎上，通過改革來改善總供給結構、提高總供給的能力和質量。

　　這實際上警醒我們(men) ，作為(wei) 一項匹配高質量發展的經濟工作主線索，供給側(ce) 結構性改革雖仍屬宏觀經濟政策範疇，但絕不局限於(yu) 政策層麵。除此之外，還要包括製度變革，甚至更重要的是依靠改革推動。將政策調整與(yu) 改革行動巧妙結合，注重以供給側(ce) 結構性改革的辦法穩需求，“更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段”⑨，才是高質量發展階段實施宏觀調控的必由之路。

　　適應於(yu) 宏觀調控操作的這一變化，高質量發展階段經濟工作的檢驗和評估，也應以為(wei) 推動經濟體(ti) 製機製變革的成效為(wei) 重點。比如:(1)要看構建市場機製有效、微觀主體(ti) 有活力、宏觀調控有度的經濟體(ti) 製的成效，讓市場在資源配置中起決(jue) 定性作用、更好發揮政府作用落到實處。(2)要看堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 經濟製度的成效，讓公有製經濟與(yu) 非公有製經濟相輔相成、相得益彰落到實處。(3)要看營造法製化、國際化、便利化營商環境的成效，讓簡政放權、放管結合、優(you) 化服務以及建立統一開放、競爭(zheng) 有序的現代市場體(ti) 係落到實處。(4)要看推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革以及建設現代化經濟體(ti) 係的成效，讓更高質量、更有效率、更加公平和更可持續發展落到實處，如此等等。

　　從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，高質量發展就是主要依托於(yu) 改革行動實施宏觀調控的發展。推動高質量發展，就在於(yu) 以推進各種基礎性改革為(wei) 供給側(ce) 結構性改革創造條件、保證經濟持續健康發展和社會(hui) 大局穩定。

　　相關(guan) 的內(nei) 容還可列出一些，但相對而言，在高質量發展的清單上，上述的幾條肯定是最重要的，也是互為(wei) 關(guan) 聯、彼此依存的統一體(ti) 。

　　三、推動高質量發展的關(guan) 鍵在於(yu) 告別“慣性思維”

　　深入而細致地理解高質量發展的內(nei) 在邏輯，全麵而準確地把握高質量發展的基本內(nei) 涵，最終要落實於(yu) 推動經濟高質量發展的實質性行動。在當前的中國，應當承認，這是一件充滿挑戰、絕非輕鬆的事情。

　　回過頭來仔細地審視一下這幾年我們(men) 圍繞推動經濟高質量發展所走出的基本軌跡，就會(hui) 看到:

　　(一)實踐層麵的“慣性思維”

　　就實踐操作而言，麵對推動高質量發展的新要求、新任務，人們(men) 雖然主觀上明白實現實踐創新、轉換思路和套路箭在弦上，也深知須調整和糾正不適應、不適合高質量發展的行為(wei) 和處事方式，但當年所見證的經濟發展曆程和此後所沿襲的經濟發展樣板，均在很大程度上植根於(yu) 高速增長的經濟環境。對於(yu) 圍繞增速“快”而形成的那一套傳(chuan) 統的粗放型做法，已經深入骨髓，可謂熟門熟路。對於(yu) 圍繞質量“好”所需要的新方法、新實踐，則尚在探索之中，可謂大局初定。受此影響，風平浪靜時，尚能有意識地講究高質量發展，主動按照新思路、新套路指導經濟發展實踐，克服路徑依賴。一遇風吹草動，便有可能“葉公好龍”，手忙腳亂(luan) ，下意識地重操老思路、老套路，不由自主地跑回“慣性思維”老路。

　　由於(yu) 風平浪靜和風吹草動均為(wei) 常態，其結果，雖然做了不少工作，有時做得還很辛苦，但難免不得要領、疲於(yu) 應付。因在新舊實踐之間左右搖擺、飄忽不定而偏離高質量發展軌道，致使不對路子的舉(ju) 動時有發生，甚至重蹈高速增長覆轍，搞出一些事與(yu) 願違、南轅北轍的事情來。故而，對於(yu) 推動經濟高質量發展，我們(men) 還需在不斷學習(xi) 、反複磨合之中，經曆並完成一個(ge) 從(cong) “有意識”到“下意識”的實踐轉變過程。

　　(二)理論層麵的“慣性思維”

　　就理論思維而言，麵對高質量發展的新情況、新問題，人們(men) 雖然主觀上清楚實現理論創新、轉換思維方式勢在必行，也深知須在學術研究和政策谘詢上與(yu) 時俱進，但畢竟當年所經曆的經濟學訓練和此後所沿用的經濟分析方法，均在很大程度上源自以凱恩斯主義(yi) 為(wei) 代表的傳(chuan) 統經濟理論體(ti) 係。對於(yu) 圍繞增速“快”而形成那一套傳(chuan) 統的學理支撐和方法論支持，已經爛熟於(yu) 心，可謂根深蒂固。對於(yu) 圍繞質量“好”所需要的全新的學理支撐和方法論支持，則尚在建構之中，可謂相對陌生。受此影響，走得平順時，尚可有意識地做高質量發展的文章，主動按照新理念、新思想、新戰略分析經濟形勢、建言經濟政策。稍遇溝溝坎坎，便有可能意亂(luan) 情迷，慌不擇路，下意識地重操舊理念、舊思想、舊戰略，不由自主地掉入“慣性思維”陷阱。

　　由於(yu) 行路平順和遇有溝坎相互交替終係規律所在，其結果，雖然嘴上常喊著推動高質量發展的口號，內(nei) 心深處卻不免夾雜或湧動高速增長的思維。因在新舊理念之間、新舊思想之間、新舊戰略之間左右搖擺、飄忽不定而偏離高質量發展軌道，致使誤判形勢、錯開藥方，甚至重蹈高速增長覆轍，操用老辦法麵對新情況、解決(jue) 新問題的現象和情形一再發生、屢屢再現。故而，對於(yu) 推動經濟高質量發展，我們(men) 也需在深入反思、仔細鑒別之中經曆並完成一個(ge) 從(cong) “有意識”到“下意識”的理論轉變過程。

　　(三)在理論和實踐兩(liang) 個(ge) 層麵告別“慣性思維”

　　從(cong) “有意識”到“下意識”推動高質量發展，在理論和實踐兩(liang) 個(ge) 層麵告別“慣性思維”，這可能是一個(ge) 極其痛苦且漫長的轉變過程。但除此之外，我們(men) 別無選擇，隻有硬著頭皮前行。

　　為(wei) 此，不斷地警醒、反複地告誡自己，我們(men) 已經身處高質量發展階段而非高速增長階段，高質量發展階段大不相同於(yu) 高速增長階段，實在是十分必要的。

　　引申一步說，在高質量發展階段，發展目標是滿足人民日益增長的美好生活需要而非物質文化需要，發展理念是創新、協調、綠色、開放、共享而非以GDP規模和增速為(wei) 中心，經濟運行的主要矛盾是結構問題而非總量問題、矛盾的主要方麵在供給側(ce) 而非需求側(ce) ，宏觀經濟政策主線是供給側(ce) 結構性改革而非需求管理，實施宏觀調控的主要手段是深化改革而非政策調整，如此等等。要用匹配高質量發展要求的理念、思想、戰略以及話語體(ti) 係，討論高質量發展階段的問題，決(jue) 不能鬧出類如“關(guan) 公戰秦瓊”那樣的笑話。

　　更深一步講，既然推動高質量發展係契合經濟發展規律之路，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代、中國經濟發展進入新階段的客觀必然，那麽(me) ，為(wei) 此而承受短期的痛苦、付出暫時的代價(jia) ，無論從(cong) 哪個(ge) 方麵看，都絕對是值得的。相反，因局部的、眼前的問題而左顧右盼甚或改弦易轍，無論從(cong) 哪個(ge) 方麵看，都是十分不可取的。所以，隻要我們(men) 跳出短期變化、一時困難而矚目於(yu) 中國經濟的長期大勢和曆史規律，便可以堅定推動經濟高質量發展的信心和決(jue) 心。循著既定的方向，久久為(wei) 功，鍥而不舍，馳而不息。

　　總而言之，推動經濟高質量發展，必須告別“慣性思維”。不能身子進了高質量發展階段，腦袋還停留於(yu) 高速增長階段。唯其如此，方可以避免出現一些似是而非的決(jue) 策，才可能走好、走穩推動經濟高質量發展的路。

　　注 釋：

　　①習(xi) 近平:《決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 奪取新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大勝利》，人民出版社2017年版，第11-12頁。

　　②中共中央宣傳(chuan) 部:《習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 綱要》，學習(xi) 出版社、人民出版社2019年版，第41頁。

　　③中共中央宣傳(chuan) 部:《習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 綱要》，學習(xi) 出版社、人民出版社2019年版，第112頁。

　　④高德步:《十九大後經濟發展理念的新變化》，人民論壇網2018年2月9日，https://www.rmlt.com.cn/2018/0209/511203.shtml。

　　⑤《中共中央政治局召開會(hui) 議 分析研究當前經濟形勢和經濟工作》，《光明日報》2019年4月20日，第1版。

　　⑥⑦中共中央文獻研究室:《習(xi) 近平關(guan) 於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第113,119頁。

　　⑧高培勇:《經濟穩中有變條件下保持宏觀調控定力》，《求是》2019年第2期，第49頁。

　　⑨《中央經濟工作會(hui) 議在北京舉(ju) 行 習(xi) 近平、李克強作重要講話》，新華網2018年12月21日，https://www.xinhuanet.com/2018-12/21/c_1123887379.htm。