昨日，《浙江省義(yi) 烏(wu) 市國際貿易綜合改革試點金融專(zhuan) 項方案》(以下簡稱《方案》)向社會(hui) 公布。區別於(yu) 溫州、前海和泉州的國家級金融改革試驗區，義(yi) 烏(wu) 金融改革是義(yi) 烏(wu) 國際貿易綜合改革試點的配套方案。用浙江省金融辦副主任盛益軍(jun) 的話來說，有“針對性、專(zhuan) 業(ye) 性和配套性”。

　　《方案》重在貿易金融、跨境人民幣業(ye) 務、外匯管理體(ti) 製和民間資本管理方麵的創新。據了解，該《方案》仍屬總體(ti) 框架，義(yi) 烏(wu) 市會(hui) 爭(zheng) 取在年底出台三年實施方案，對《方案》進行細化。

　　⊙記者高翔

　　第十個(ge) 綜合改革試驗區

　　《方案》於(yu) 8月23日經國務院同意，由九個(ge) 部門聯合印發。

　　2011年，義(yi) 烏(wu) 市國際貿易綜合改革試點總體(ti) 方案獲國務院批準，義(yi) 烏(wu) 成為(wei) 繼上海浦東(dong) 、天津濱海等地後，第十個(ge) 綜合改革試驗區，也是首個(ge) 在縣級市設立的國家試點。

　　當時，國務院在批複方案中明確，義(yi) 烏(wu) 市改革涉及土地、金融等重要事項，須按程序另行報批。其中，土地管理體(ti) 製專(zhuan) 項改革方案已於(yu) 去年11月獲國土部批準。

　　為(wei) 製定金融改革方案，義(yi) 烏(wu) 市方麵委托了國務院發展研究中心金融研究所，由國務院參事、金融研究所所長夏斌帶隊調研，製定了《義(yi) 烏(wu) 市國際貿易綜合改革試點金融專(zhuan) 項方案》，並於(yu) 去年12月26日經浙江省政府上報國務院。

　　盛益軍(jun) 表示，義(yi) 烏(wu) 金融專(zhuan) 項方案，帶有針對性、專(zhuan) 業(ye) 性和配套性的特點，與(yu) 浙江省其他地區的金融改革和上海自貿區是錯位發展的，同時也需要借勢發展。

　　談及與(yu) 溫州等地金融改革的不同，義(yi) 烏(wu) 市市長何美華表示：“義(yi) 烏(wu) 金改重在‘貿易金融創新’。”

　　加快貿易金融產(chan) 品創新

　　《方案》提出要加快貿易金融產(chan) 品創新，如鼓勵金融機構積極創新內(nei) 保外貸、境外融資貸款等結構性貿易融資業(ye) 務，支持設立第三方支付平台，大力發展跨境電子商務，鼓勵保險公司推廣出口信用保險。

　　小商品城 方麵對記者表示，正在申請第三方支付牌照，計劃為(wei) 小商品批發市場官網“義(yi) 烏(wu) 購”上的商戶提供服務。

　　除了貿易金融，義(yi) 烏(wu) 金改的另一重點是人民幣跨境業(ye) 務的創新。義(yi) 烏(wu) 的經濟活動，以“小商品”和“國際貿易”為(wei) 主，為(wei) 全球200多個(ge) 國家和地區提供小商品。

　　在義(yi) 烏(wu) 國際商貿城一區從(cong) 事飾品生意的小王告訴記者：“作為(wei) 小企業(ye) ，我們(men) 此前對匯率波動基本是無能為(wei) 力的。我們(men) 聘不起專(zhuan) 業(ye) 的財務人員，也不具備外匯知識。匯率波動劇烈的時候，我們(men) 是每天修改報價(jia) 的，費時費力。”

　　《方案》提出，要鼓勵金融機構加強跨境貿易人民幣結算服務力度，深化個(ge) 人跨境貿易人民幣結算進出口貿易，推進本地金融機構加強與(yu) 境外金融機構的長期合作。

　　從(cong) 2009年起，央行開始試點企業(ye) 跨境貿易人民幣結算。何美華透露，目前企業(ye) 對用人民幣結算跨境貿易的認知度越來越高，結算額已超過600億(yi) 元。

　　此外，義(yi) 烏(wu) 也是經央行批準的、全國唯一的個(ge) 人跨境貿易人民幣結算試點城市。何美華表示：“試點不到一年，目前結算額超過60億(yi) 。試點不僅(jin) 限於(yu) 義(yi) 烏(wu) 的境內(nei) 個(ge) 人，‘洋個(ge) 人’也能用人民幣結算。”

　　何美華還表示，下一步會(hui) 積極引進更多的本外幣兌(dui) 換公司。

　　義(yi) 烏(wu) 中國小商品城本外幣兌(dui) 換有限公司是義(yi) 烏(wu) 目前唯一一家本外幣兌(dui) 換公司，由小商品城全資設立。該公司總經理孫永泉對記者表示：“目前為(wei) 個(ge) 人提供5種貨幣的兌(dui) 換服務，個(ge) 人兌(dui) 換額度為(wei) 每天5000、每年5萬(wan) 等值美金。到10月份，會(hui) 新增加5到6種外幣供兌(dui) 換。”

　　設立民營銀行尚有空間

　　在義(yi) 烏(wu) 金融專(zhuan) 項方案的征求意見稿中，有“探索組建義(yi) 烏(wu) 國際貿易發展銀行，專(zhuan) 業(ye) 從(cong) 事貿易融資活動及相關(guan) 金融產(chan) 品創新”的論述。但這一條款，最終未體(ti) 現在《方案》中。

　　當地金融監管部門人士對記者透露，彼時方案遞交，國務院尚未提出“設立自擔風險的民營銀行”，因此“探索組建義(yi) 烏(wu) 國際貿易發展銀行”的條款被暫時擱置，未寫(xie) 入最終《方案》。

　　不過，上述人士表示，最終麵世的方案，還是保留了“支持優(you) 質民營骨幹企業(ye) 發起設立或參股相關(guan) 金融機構”。這裏的“相關(guan) 金融機構”，內(nei) 涵很大，當然包括民營銀行。一旦國家層麵有設立民營銀行的相關(guan) 政策，義(yi) 烏(wu) 也會(hui) 爭(zheng) 取。

　　浙江省銀監局城商處處長崔安明也在發布會(hui) 上表示：“義(yi) 烏(wu) 的幾家法人銀行，民營資本占比已經很高。至於(yu) 設立民營銀行，我們(men) 會(hui) 根據國家相關(guan) 政策和要求，積極爭(zheng) 取和推動。”