近日，人力資源社會(hui) 保障部、教育部印發了《關(guan) 於(yu) 深化中等職業(ye) 學校教師職稱製度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。人力資源社會(hui) 保障部專(zhuan) 技司、教育部教師司有關(guan) 負責人就《意見》相關(guan) 問題回答了記者提問。

　　問：《意見》出台的背景是什麽(me) ?

　　答：一是黨(dang) 中央、國務院對職稱製度改革提出了明確要求。黨(dang) 的十九大明確提出，要深化教育改革，加快教育現代化，完善職業(ye) 教育，培養(yang) 高素質教師隊伍。《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 全麵深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《國家職業(ye) 教育改革實施方案》《關(guan) 於(yu) 深化職稱製度改革的意見》等文件對提高中等職業(ye) 教育發展水平、職業(ye) 教育教師隊伍建設、分類推進職稱製度改革做出了部署。

　　二是人才發展體(ti) 製機製改革對中等職業(ye) 學校教師職稱製度提出了新的要求。1986年，中央職稱改革工作領導小組轉發國家教育委員會(hui) 《中等專(zhuan) 業(ye) 學校教師職務試行條例》等文件，建立了中等職業(ye) 學校教師職稱製度，對調動廣大中等職業(ye) 學校教師的積極性、加強教師隊伍建設發揮了重要作用。隨著我國人才發展體(ti) 製機製改革的深入推進和中等職業(ye) 教育的快速發展，現行職稱製度存在著等級設置不夠合理、評價(jia) 標準和評價(jia) 機製不夠完善、崗位聘用不夠規範等問題，亟需改革和完善。

　　三是加快建設現代職業(ye) 教育體(ti) 係、培養(yang) 高素質技術技能人才對中等職業(ye) 教育教師職稱製度改革提出了新的要求。近年來，我國進入新的發展階段，產(chan) 業(ye) 升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業(ye) 對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業(ye) 教育重要地位和作用越來越凸顯。2019年1月，《國家職業(ye) 教育改革實施方案》印發，為(wei) 職業(ye) 教育改革發展指明了方向。為(wei) 進一步辦好新時代職業(ye) 教育，培養(yang) 造就素質優(you) 良、結構合理、充滿活力的中等職業(ye) 學校教師隊伍，迫切需要全麵改革中等職業(ye) 學校教師職稱製度，更好地發揮職稱評價(jia) 的“指揮棒”和風向標作用。

　　問：《意見》起草出台的過程是怎樣的?

　　答：按照中央深化職稱製度改革的部署要求，2017年以來，我們(men) 組織對東(dong) 、中、西部省份中等職業(ye) 學校教師職稱評審工作進行了廣泛調研，通過問卷調查、深度訪談等方式充分了解意見建議。在此基礎上，起草了《指導意見》初稿。之後，通過召開專(zhuan) 家座談、實地調研、發文征求意見等多種方式，廣泛征求了各地、中等職業(ye) 學校和教師、行業(ye) 專(zhuan) 家等意見，經過反複修改完善，形成了最後的征求意見稿，征求有關(guan) 部門和地方意見，並通過網絡公開征求意見，再次修改完善。2019年8月，《意見》完成兩(liang) 部審簽程序後正式印發。

　　問：《意見》在中等職業(ye) 學校教師職稱製度改革方麵有哪些突破?

　　答：在《意見》起草過程中，人力資源社會(hui) 保障部、教育部堅持問題導向、目標導向，聚焦中等職業(ye) 學校教師評價(jia) 中存在的突出問題，提出針對性改革舉(ju) 措。

　　一是健全製度體(ti) 係。《意見》明確將職業(ye) 高中教師職稱統一並入中等職業(ye) 學校教師職稱係列。在普通中等專(zhuan) 業(ye) 學校、職業(ye) 高中和成人中等專(zhuan) 業(ye) 學校均設文化課、專(zhuan) 業(ye) 課教師和實習(xi) 指導教師職稱類別，統一職稱等級和名稱，兩(liang) 類教師職稱均設置到正高級，打通教師職業(ye) 發展通道。

　　二是完善評價(jia) 標準。《意見》強調堅持把師德放在評價(jia) 的首位，充分體(ti) 現中等職業(ye) 學校教師職業(ye) 特點，注重教育教學工作實績，注重實踐教學和技術技能人才培養(yang) 實績，注重產(chan) 教融合、校企合作和工學結合的教學改革實績，注重行業(ye) 企業(ye) 實踐經曆，切實改變過分強調論文、學曆、課題項目等傾(qing) 向。國家製定中等職業(ye) 學校教師職稱評價(jia) 基本標準，各地結合實際製定不低於(yu) 國家標準的具體(ti) 條件。向少數特別優(you) 秀、具有特殊貢獻的人才予以傾(qing) 斜。

　　三是創新評價(jia) 機製。《意見》吸收近年來各地中等職業(ye) 學校教師職稱評審經驗，提出進一步完善以同行專(zhuan) 家評審為(wei) 基礎的業(ye) 內(nei) 評價(jia) 機製，采取教學水平評價(jia) 、麵試答辯、專(zhuan) 家評議、實踐操作等多種評價(jia) 方式，加大學校的評價(jia) 權重，充分結合學校開展的日常考核評價(jia) 結果。科學界定、合理下放中等職業(ye) 學校教師職稱評審權限，對學校開展的自主評審，政府部門不再審批評審結果，改為(wei) 事後備案管理。

　　四是實現職稱評審與(yu) 崗位聘用製度的有效銜接。《意見》要求中等職業(ye) 學校教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內(nei) 進行，並按照有關(guan) 規定將通過職稱評審的教師聘用到相應教師崗位，加強聘後管理，實現人員能上能下。崗位之間的結構比例，以及崗位內(nei) 部各等級的結構比例根據新的中等職業(ye) 學校教師職稱等級體(ti) 係，按照國家關(guan) 於(yu) 中等職業(ye) 學校崗位設置管理的有關(guan) 規定執行。

　　問：對《意見》貫徹落實有哪些要求?

　　答：中等職業(ye) 學校教師職稱製度改革涉及廣大中職教師切身利益，改革工作複雜，社會(hui) 關(guan) 注度高，人力資源社會(hui) 保障部、教育部將會(hui) 同有關(guan) 行業(ye) 主管部門持續做好職稱製度改革工作，確保改革平穩順利推進。

　　一是加強領導，明確職責。人力資源社會(hui) 保障部門牽頭推進中等職業(ye) 學校教師職稱製度改革，主要負責職稱政策製定;教育等行業(ye) 部門及學校主要負責教師職稱評審工作的具體(ti) 組織實施。各部門要密切配合，相互協商，確保中等職業(ye) 學校教師職稱製度改革順利推進。

　　二是周密部署，穩步實施。各地要結合自身實際，深入細致地做好政策宣傳(chuan) 解釋和思想政治工作，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，積極應對改革中遇到的新情況和新問題，確保改革順利推進。

　　三是強化監管，確保公正。各地要嚴(yan) 格規範職稱評聘程序，按照個(ge) 人申報、考核推薦、專(zhuan) 家評審、學校聘用的基本程序進行。要健全和完善評審監督機製，建立健全職稱評審回避製度、公示公開製度、隨機抽查製度、責任追究製度，建立複查、投訴機製，充分發揮相關(guan) 部門和廣大教師的監督作用，確保評審公正規範，評審過程公開透明。