日前，工信部發布《關(guan) 於(yu) 促進製造業(ye) 產(chan) 品和服務質量提升的實施意見》，提出19條建議，並明確力爭(zheng) 到2022年，實現製造業(ye) 質量總體(ti) 水平顯著提升，質量基礎支撐能力明顯提高，質量發展環境持續優(you) 化，行業(ye) 質量工作體(ti) 係更加高效。專(zhuan) 家指出，《意見》的發布將推進製造業(ye) 的轉型升級，有利於(yu) 推動中國從(cong) 製造業(ye) 大國向製造業(ye) 強國轉變。

　　推動由“大”轉“強”

　　世界銀行數據顯示，按現價(jia) 美元測算，2010年中國製造業(ye) 增加值首次成為(wei) 全球第一，並在此後連續多年穩居第一。

　　中國社會(hui) 科學院工業(ye) 經濟研究所所長黃群慧表示，在充分認識製造業(ye) 發展取得巨大成就的同時也必須看到，盡管中國是世界製造大國，但從(cong) 製造業(ye) 增加值率、勞動生產(chan) 率、創新能力、擁有的核心技術、關(guan) 鍵零部件生產(chan) 、高端產(chan) 業(ye) 占比、產(chan) 品質量和著名品牌等各方麵衡量，中國製造業(ye) 大而不強、發展質量不夠高的問題十分突出，建設製造強國和發展先進製造業(ye) 還有很長一段路要走。

　　國家信息中心經濟預測部副主任牛犁在接受記者采訪時也指出，當前中國製造業(ye) 各個(ge) 領域的比較優(you) 勢在逐步削弱，麵臨(lin) 巨大的挑戰。“一方麵，企業(ye) 用地成本越來越高，經營壓力增加;其次，伴隨中國人口老齡化比例越來越高，農(nong) 村剩餘(yu) 可轉移勞動力有限，企業(ye) 用人的成本也在增加。”牛犁說，“再加上融資成本仍然偏高，特別是民營企業(ye) 、中小企業(ye) 融資方麵還有不小的壓力，企業(ye) 掙不到太多的錢，中國傳(chuan) 統低端製造業(ye) 的發展優(you) 勢很小。”

　　此次《意見》指出，到2022年，要建設一批國家標準、行業(ye) 標準與(yu) 團體(ti) 標準協調配套的標準群引領行業(ye) 質量提升，推動不少於(yu) 10個(ge) 行業(ye) 或領域建立質量分級工作機製，完善重點產(chan) 品全生命周期的質量追溯機製，提高企業(ye) 質量和品牌的競爭(zheng) 力。“《意見》的出台給中國製造業(ye) 打了一劑‘強心針’，確定了未來製造業(ye) 轉型升級的目標，為(wei) 中國製造業(ye) 由‘大’轉‘強’注入足夠的信心。”牛犁說。

　　從(cong) 創新和品牌入手

　　製造業(ye) 提高品質，當前從(cong) 何處入手?

　　《意見》提出，要強化技術支撐作用。鼓勵企業(ye) 技術創新，開展個(ge) 性化定製、柔性生產(chan) ，豐(feng) 富產(chan) 品種類，滿足差異化消費需求。持續推進兩(liang) 化融合管理體(ti) 係貫標，推動雲(yun) 計算、大數據、人工智能等新一代信息技術在質量管理中的應用。牛犁認為(wei) ，推動中國製造業(ye) 由“大”轉“強”的核心是要加大科技研發的投入。“我們(men) 要生產(chan) 中高端的產(chan) 品，由中低端逐步轉型升級到中高端，提供更高品質的產(chan) 品和更好的服務，這是當前努力的方向。”牛犁說。

　　《意見》還強調，要發揮品牌促進作用。引導企業(ye) 建立以質量為(wei) 基礎的品牌發展戰略，豐(feng) 富品牌內(nei) 涵，提升品牌形象。加強品牌宣傳(chuan) 推廣，引領消費需求，增強消費信心，促進企業(ye) 加快質量升級。牛犁指出，當前中低端消費品製造業(ye) 領域存在著明顯的供過於(yu) 求。“製造業(ye) 消費品普遍以中低端為(wei) 主，但隨著收入水平的提高，老百姓對高端消費品的需求逐漸擴大，這方麵我們(men) 仍以進口為(wei) 主，因此跟不上老百姓日漸升級的消費需要。”牛犁說，“品牌的打造至關(guan) 重要，品牌效應有助於(yu) 帶動高端消費品的生產(chan) 和消費，從(cong) 而帶動製造業(ye) 的轉型升級。”

　　重點提升4類產(chan) 業(ye)

　　依據此份《意見》，4類製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 成為(wei) 下一階段質量提升的重點。具體(ti) 包括：提高原材料工業(ye) 供給質量;增強裝備製造業(ye) 質量競爭(zheng) 力;促進消費品工業(ye) 提質升級;推動信息技術產(chan) 業(ye) 邁向中高端。

　　“原材料工業(ye) 的成本上漲是製約當前製造業(ye) 轉型升級的一大難點。”牛犁表示，近年來中國加大力度推進生態文明建設，由於(yu) 原材料工業(ye) 企業(ye) 用於(yu) 環保的成本增加，企業(ye) 的經營增添了不小的壓力。《意見》指出，要提高原材料工業(ye) 供給質量。加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，推廣清潔高效生產(chan) 工藝，實施綠色化、智能化改造，鼓勵研發應用全流程質量在線監測、診斷與(yu) 優(you) 化係統;支持開發稀土綠色開采和冶煉分離技術，加快稀土新材料及高端應用產(chan) 業(ye) 發展。“針對原材料工業(ye) 製造業(ye) 麵臨(lin) 的環保方麵的挑戰和壓力，《意見》提出加大力度推廣清潔能源技術，促進節能減排降耗，這是符合綠色發展大方向的重要舉(ju) 措。”牛犁說。

　　《意見》還指出，要推動信息技術產(chan) 業(ye) 邁向中高端。加快發展5G和物聯網相關(guan) 產(chan) 業(ye) ，深化信息化和工業(ye) 化融合發展，打造工業(ye) 互聯網平台，加強工業(ye) 互聯網新型基礎設施建設，推動關(guan) 鍵基礎軟件、工業(ye) 設計軟件和平台軟件開發應用，提高軟件工程質量和網絡信息安全水平。“製造業(ye) 領域也好，服務等其他領域也好，網絡便捷了，各方麵效率就都提升了。”牛犁說，“所以5G是當下信息領域最核心的發展方向，加快5G技術的商業(ye) 化步伐，對於(yu) 推動傳(chuan) 統的製造領域轉型升級將有巨大的促進作用。”(記者 孔德晨)