堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分。推行政務公開，是政府服務人民、依靠人民，對人民負責、接受人民監督的重要製度安排。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要用製度安排把政務公開貫穿政務運行全過程，權力運行到哪裏，公開和監督就延伸到哪裏，以公開促落實、促規範、促服務。李克強總理指出，政務公開和簡政放權都是推進政府職能轉變的關(guan) 鍵，該公開的應該全部公開，及時回應社會(hui) 關(guan) 切。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央、國務院高度重視政務公開工作，堅持以公開為(wei) 常態、不公開為(wei) 例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，推動新時代政務公開不斷向縱深發展。

　　準確把握新時代政務公開的新定位

　　政務公開與(yu) 政府施政相伴相生。近代以來，規範化、法治化的政務公開成為(wei) 世界各國政治法律製度的重要內(nei) 容。我國從(cong) 上世紀80年代開始逐步推行現代政務公開製度，並在改革發展曆史進程中不斷完善。隨著中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對政務公開工作作出全麵部署，著力健全體(ti) 製機製，推動改革創新，賦予新時代中國特色政務公開新的曆史定位。

　　新時代政務公開是保障人民主體(ti) 地位的具體(ti) 舉(ju) 措。黨(dang) 的十九大報告指出，人民是曆史的創造者，是決(jue) 定黨(dang) 和國家前途命運的根本力量。政務公開在黨(dang) 和政府與(yu) 人民群眾(zhong) 之間搭起了溝通聯係的橋梁紐帶。一方麵是從(cong) 群眾(zhong) 中來，了解人民群眾(zhong) 所思所想所盼，聽取意見建議，從(cong) 人民群眾(zhong) 中獲取智慧力量;另一方麵是到群眾(zhong) 中去，讓人民群眾(zhong) 全麵了解國家發展狀況、政府工作情況，更好參與(yu) 和監督政府施政。政務公開的程度，一定意義(yi) 上標誌著政府與(yu) 人民群眾(zhong) 的聯係是否密切;政務公開工作的質量，一定程度上影響著黨(dang) 的群眾(zhong) 路線的貫徹落實。

　　新時代政務公開是發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治的應有之義(yi) 。發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治，就要體(ti) 現人民意誌、保障人民權益，用製度體(ti) 係保證人民當家作主。推進新時代政務公開，有利於(yu) 發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治，引導人民群眾(zhong) 有序政治參與(yu) ，保障人民群眾(zhong) 依法行使知情權、參與(yu) 權、表達權、監督權，不斷增強黨(dang) 和政府的公信力和執行力，增進人民群眾(zhong) 對黨(dang) 和政府工作的信任和支持。

　　新時代政務公開是推進國家治理現代化的重要一環。國家治理體(ti) 係和治理能力是一個(ge) 國家的製度和製度執行能力的集中體(ti) 現。通過政務公開，可以讓社會(hui) 各方麵更好了解製度運行情況，發現問題和不足，從(cong) 而推動製度不斷優(you) 化，執行力持續提升。隨著國家現代化總進程持續推進，需要從(cong) 各個(ge) 領域推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，進一步轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，更多運用政務公開手段改進社會(hui) 治理，充分發揮政務公開在匯聚眾(zhong) 智、凝聚共識、形成合力、推動解決(jue) 問題等方麵的積極作用。

　　新時代政務公開是加快建設法治政府的有效途徑。加快建設法治政府，是落實全麵依法治國部署、加強政府自身建設的重要內(nei) 容。公開透明，既是建設法治政府的有效途徑，也是衡量法治政府的重要標尺。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 把全麵推進政務公開作為(wei) 加快建設法治政府的重要任務。黨(dang) 的十九大明確指出，要加強對權力運行的製約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。加快建設法治政府、陽光政府，必然要求加大力度推進政務公開，不斷提高政府工作透明度。

　　黨(dang) 的十八大以來政務公開工作取得新成效

　　近年來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，政務公開工作高起點謀劃、高水平推進，陸續出台一係列政策措施，標準化規範化程度不斷提升。各地區各部門認真落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，積極主動作為(wei) ，勇於(yu) 探索創新，中國特色政務公開工作邁上新台階。

　　政務公開廣度深度穩步拓展。2018年3月新一屆國務院組成後，在新修訂的《國務院工作規則》中繼續將“推進政務公開”作為(wei) 專(zhuan) 門一章，把公開透明作為(wei) 政府工作的基本製度，並對政策發布解讀、回應社會(hui) 關(guan) 切等提出明確要求。各級行政機關(guan) 積極踐行“以公開為(wei) 常態、不公開為(wei) 例外”，作出的決(jue) 策、出台的政策，第一時間對外發布，以召開新聞發布會(hui) 、吹風會(hui) 等方式進行專(zhuan) 門解讀，積極釋放“正能量”。政策發布後，密切關(guan) 注社會(hui) 反應，對誤解誤讀及時作出回應，穩定市場預期。突發公共事件發生後，及時向公眾(zhong) 通報準確權威的信息。近年來，各級行政機關(guan) 每年公開政務信息數千萬(wan) 條，辦理政府信息公開申請數十萬(wan) 件。

　　政務公開製度體(ti) 係日趨健全。《中華人民共和國政府信息公開條例》實施11年後，於(yu) 2019年首次修訂完善，法定主動公開內(nei) 容更加優(you) 化，依申請公開程序更加完備，行政機關(guan) 責任約束更加剛性。經黨(dang) 中央、國務院批準，出台了《關(guan) 於(yu) 全麵推進政務公開工作的意見》及其實施細則，印發了推進財政預算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會(hui) 公益事業(ye) 建設等領域政府信息公開有關(guan) 文件，新時代政務公開製度體(ti) 係更加完備。

　　政務公開信息化程度顯著提升。注重運用現代信息技術推進政務公開，政務公開的渠道不斷拓寬、形式更加多樣。政府網站成為(wei) 政務公開的基本途徑和方式，並朝著集約化和功能優(you) 化方向紮實邁進，全國政府網站從(cong) 2015年的8.4萬(wan) 家整合至目前的1.6萬(wan) 家。政務微博、微信、移動客戶端等政務新媒體(ti) 得到廣泛應用，政府公報電子版和數據庫建設穩步推進。信息化程度的提升，大幅降低了公開成本，明顯提高了公開效率，便利了人民群眾(zhong) 和市場主體(ti) 信息獲取。

　　政務公開功能作用不斷增強。堅持重大情況讓人民知道、重大問題經人民討論，把政務公開、公眾(zhong) 參與(yu) 作為(wei) 行政決(jue) 策的法定程序，寫(xie) 入《重大行政決(jue) 策程序暫行條例》並認真執行，有效提升了行政決(jue) 策科學性和透明度。政務公開作為(wei) 新型監管手段得到廣泛應用，探索形成了“雙隨機一公開”監管、環保“信息強製性披露”“企業(ye) 信息公示”等一批好經驗好做法，進一步增強了政府市場監管能力和社會(hui) 治理能力。

　　新時代政務公開麵臨(lin) 新形勢新要求

　　站在新的曆史起點上，必須敏銳感知時代變化，準確把握新形勢新要求。隨著主動公開信息數量極大豐(feng) 富，公開渠道不斷拓寬，當前，政務公開工作中存在的主要問題已經從(cong) 公開意識不強、數量不夠，逐步轉變為(wei) 公開實效有待提升、公開渠道多樣性與(yu) 權威性不平衡等問題，政務公開工作麵臨(lin) 新期待、新挑戰、新任務。

　　人民群眾(zhong) 對政務公開有許多新期待。進入新時代，我國社會(hui) 主要矛盾發生了曆史性變化，人民群眾(zhong) 不僅(jin) 對物質文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的要求也日益增長。人民群眾(zhong) 對政務公開提出更高期待，是需求升級的必然邏輯，要求各級政府部門以更有力工作舉(ju) 措，進一步拓展政務公開的廣度和深度。

　　信息技術發展對政務公開帶來新挑戰。一方麵，以互聯網為(wei) 主的信息技術迅猛發展，為(wei) 信息的發布傳(chuan) 播提供了更快速便捷的技術支撐，給政務公開帶來了新的機遇;另一方麵，互聯網帶來的信息化浪潮也成為(wei) 考驗政府治理的最大變量。目前，我國網民規模達8.54億(yi) ，其中手機網民8.47億(yi) ，有時“當真相還在穿鞋，謠言已走遍天下”，這些情況都對政務公開工作形成了新的挑戰。

　　政府職能轉變對政務公開提出新任務。建設人民滿意的服務型政府，要求政務公開著力點隨著政府職能轉變而轉變，逐步從(cong) 監督導向轉為(wei) 監督、治理、服務導向並重，更好發揮助推政府職能轉變的作用，運用政務公開手段提升市場監管能力，營造規則公開透明的市場化、法治化、國際化營商環境，進一步激發市場主體(ti) 活力。

　　以人民為(wei) 中心做好新時代政務公開工作

　　做好新時代政務公開工作，要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中全會(hui) 精神，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，認真落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，充分發揮積極性、主動性、創造性，切實轉變工作方式，調整工作重心，加大工作力度，全麵提升政務公開質量和實效，讓公開成為(wei) 自覺，讓透明成為(wei) 常態，有力促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。

　　全過程推進政務公開。要持續深入推進決(jue) 策、執行、管理、服務、結果“五公開”，更加注重需求導向，在公開內(nei) 容上突出法律、法規、規章、規範性文件等重要政務信息，不斷提高公開的“含金量”。要改進公開的方式方法，因地製宜、因事製宜，綜合運用傳(chuan) 統媒體(ti) 、政務新媒體(ti) 等平台，不斷提高政務信息的公開實效。進一步突出政府公報的權威性，使其在多樣化的傳(chuan) 播渠道中更好發出政府權威聲音。要加強和改進kaiyun电子平台工作，更加注重對政策背景、決(jue) 策依據、出台目的、重要舉(ju) 措等方麵解讀，幫助市場主體(ti) 準確把握政策精神，提振發展信心。反對搞庸俗化解讀，把“紙上寫(xie) 的”解讀為(wei) “實際做的”，把需要經過努力才能實現的工作目標解讀為(wei) 群眾(zhong) 已經實際享受的政策紅利。

　　全方位回應社會(hui) 關(guan) 切。民之所望，施政所向。當前，我國處於(yu) 全麵建成小康社會(hui) 決(jue) 勝階段，國內(nei) 外形勢錯綜複雜，敏感問題多、輿論熱點多。要按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，及時了解群眾(zhong) 關(guan) 切，做好解疑釋惑工作。要切實增強敏銳性和預見性，密切跟蹤市場對政策的反應，加強輿情監測和研判，落實政務輿情回應責任，做到主動發現、及時處置。民有所呼，政有所應。對經濟社會(hui) 發展熱點、群眾(zhong) 辦事堵點痛點，要敢於(yu) 直麵問題，及時發出權威聲音，主動回應社會(hui) 關(guan) 切，推動解決(jue) 相關(guan) 問題，防範化解潛在的風險隱患。

　　全流程優(you) 化政務服務。充分運用“互聯網+政務服務”，加快推進全國一體(ti) 化在線政務服務平台建設，實現政務數據互聯共享，讓信息多跑路、群眾(zhong) 少跑腿，通過政務信息後台比對等措施減輕群眾(zhong) 提交各類證明的負擔，通過注冊(ce) 信息全網共享等措施實現“一次注冊(ce) 、全國通辦”。大力改善營商環境，監管規則和標準既要嚴(yan) 謹周密，又要簡明透明。規則和標準越公開透明，市場主體(ti) 就越容易遵從(cong) ，監管執行就越有力有效，市場競爭(zheng) 就越公平公正。要進一步優(you) 化對監管規則和標準的公開，分門別類加以整理，實時予以更新，提供在線檢索、離線下載等延伸服務，不斷提高公開質量、優(you) 化公開後的服務。更好助力市場監管能力提升，繼續發揮信息公開在公正監管中的作用，以公開強化監管，既要通過政務公開加強對監管部門監管行為(wei) 的監督，規範和約束行政執法自由裁量權，又要通過企業(ye) 信息公示加強對市場主體(ti) 生產(chan) 經營活動的監督，打造公平誠信的市場秩序。

　　全鏈條加強政務信息管理。政務信息是政務活動的客觀記載，是黨(dang) 和國家的寶貴財富，必須實行全鏈條管理，加快互聯互通。加強政務信息日常管理，借鑒國際先進經驗，盡快建立完善政務信息製作、獲取、保存、處理等方麵的製度，對政務信息進行全生命周期的規範管理。加強政務信息公開後管理，特別是重要政務信息的管理。法律、法規、規章、規範性文件等重要政務信息，通過統一平台規範發布，並根據立、改、廢等情況動態調整更新，切實解決(jue) 底數不清、體(ti) 係不完善等問題。加強信息化手段在政務信息管理領域的運用，運用新技術手段不斷降低政務信息管理成本、提高管理效率，以政務信息管理的現代化，促進政務公開工作現代化，助力實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。