近日，國務院常務會(hui) 議明確加快地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用的相關(guan) 措施。擬提前下達明年專(zhuan) 項債(zhai) 部分新增額度將用在哪裏?專(zhuan) 項債(zhai) 券資金具體(ti) 可用於(yu) 哪些領域的項目資本金?我國地方政府債(zhai) 務率目前處於(yu) 怎樣一個(ge) 水平?9月6日，財政部舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，回應了這些熱點問題。

　　財政部副部長許宏才表示，此次擬提前下達的專(zhuan) 項債(zhai) 券額度向手續完備、前期工作準備充分的項目傾(qing) 斜，優(you) 先考慮發行使用好的地區和今冬明春具備施工條件的地區，主要是想發揮好投資帶動作用。

　　此次擬提前下達的專(zhuan) 項債(zhai) 券重點用於(yu) 鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎設施，城鄉(xiang) 電網、天然氣管網和儲(chu) 氣設施等能源項目，農(nong) 林水利，城鎮汙水垃圾處理等生態環保項目，職業(ye) 教育和托幼、醫療、養(yang) 老等民生服務，冷鏈物流設施，水電氣熱等市政和產(chan) 業(ye) 園區基礎設施。

　　“其他領域符合條件的項目如準備充分、短期可形成實物工作量，也可以給予支持。不符合專(zhuan) 項債(zhai) 券政策範圍的無收益項目應通過一般債(zhai) 券或財政資金給予支持。”許宏才說，此次提前下達的專(zhuan) 項債(zhai) 券額度不得用於(yu) 土地儲(chu) 備和房地產(chan) 相關(guan) 領域，不得用於(yu) 置換債(zhai) 務以及可完全商業(ye) 化運作的產(chan) 業(ye) 項目。

　　“本次專(zhuan) 項債(zhai) 券使用範圍較原來有所擴大，主要是財政部根據地方上報項目和實際情況，擴大投資用於(yu) 民生領域。”許宏才表示。

　　堅持項目合格合規是使用此次新增額度的一項重點要求。財政部預算司巡視員王克冰表示，應加強項目儲(chu) 備，必須要做好項目前期準備，履行各項審批程序，優(you) 選經濟社會(hui) 效益比較明顯、群眾(zhong) 期盼、遲早要幹的項目，決(jue) 不能一哄而上、“蘿卜快了不洗泥”，確保項目建設取得實效。

　　今年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 做好地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行及項目配套融資工作的通知》提出，對國家重點支持的鐵路、國家高速公路和支持推進國家重大戰略的地方高速公路、供電、供氣項目，在評估項目收益償(chang) 還專(zhuan) 項債(zhai) 券本息後專(zhuan) 項收入具備融資條件的，允許將部分專(zhuan) 項債(zhai) 券作為(wei) 一定比例的項目資本金。9月4日，國務院常務會(hui) 議又進一步擴大了專(zhuan) 項債(zhai) 券作為(wei) 項目資本金的領域。

　　“具體(ti) 由現有4個(ge) 領域項目進一步擴大為(wei) 10個(ge) 領域項目：鐵路、收費公路、幹線機場、內(nei) 河航電樞紐和港口、城市停車場、天然氣管網和儲(chu) 氣設施、城鄉(xiang) 電網、水利、城鎮汙水垃圾處理、供水。”許宏才表示，鼓勵地方在符合政策規定和防控風險的基礎上，盡量多安排專(zhuan) 項債(zhai) 券用於(yu) 項目資本金。以省份為(wei) 單位，專(zhuan) 項債(zhai) 券資金用於(yu) 項目資本金的規模占該省份專(zhuan) 項債(zhai) 券規模的比例一般控製在20%左右。

　　今年以來，地方政府債(zhai) 券發行使用進度比往年有所提前。今年前8個(ge) 月，全國地方累計發行新增地方政府債(zhai) 券28951億(yi) 元，占2019年新增地方政府債(zhai) 務限額的94%，發行進度較去年同期提高了34個(ge) 百分點。

　　截至8月末，各地已安排使用新增債(zhai) 券22011億(yi) 元。其中，已安排使用新增專(zhuan) 項債(zhai) 券15902億(yi) 元，約占同期已發行新增專(zhuan) 項債(zhai) 券的80%。已安排使用的新增專(zhuan) 項債(zhai) 券資金中，用於(yu) 鐵路、公路等交通基礎設施1579億(yi) 元，占9.9%;用於(yu) 市政建設1186億(yi) 元，占7.5%;用於(yu) 棚改等保障性住房建設6238億(yi) 元，占39.2%;用於(yu) 科教文衛等民生領域526億(yi) 元，占3.3%;用於(yu) 農(nong) 林水利263億(yi) 元，占1.7%。上述穩投資、補短板領域資金投入約62%，積極帶動有效投資擴大，發揮對民間投資的撬動作用。

　　當前，地方政府債(zhai) 務及風險情況如何?王克冰在回答經濟日報記者提問時表示，根據全國財政決(jue) 算數據，截至2018年末，我國地方政府債(zhai) 務餘(yu) 額18.46萬(wan) 億(yi) 元，如果以債(zhai) 務率(債(zhai) 務餘(yu) 額/地方綜合財力)衡量地方政府債(zhai) 務水平，2018年地方政府債(zhai) 務率為(wei) 77%，低於(yu) 國際通行的警戒標準。加上納入預算管理的中央政府債(zhai) 務14.96萬(wan) 億(yi) 元，按照國家統計局公布的GDP數據計算，全國政府債(zhai) 務的負債(zhai) 率(債(zhai) 務餘(yu) 額/GDP)為(wei) 37.1%，低於(yu) 歐盟60%的警戒線，也低於(yu) 主要市場經濟國家和新興(xing) 市場國家債(zhai) 務風險水平。

　　“除了法定債(zhai) 務，地方政府還存在隱性債(zhai) 務，我們(men) 通過堅決(jue) 遏製增量、穩妥化解存量，做好債(zhai) 務風險防範工作。”王克冰說。(記者 董碧娟)