深化國家監察體(ti) 製改革，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央審時度勢作出的重大決(jue) 策部署，是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 和加強黨(dang) 和國家對反腐敗統一領導的需要。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，從(cong) 完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、確保黨(dang) 和國家長治久安的高度，針對管黨(dang) 治黨(dang) 和治國理政中存在的突出問題，謀劃、部署、推進國家監察體(ti) 製改革。黨(dang) 中央多次召開會(hui) 議研究，習(xi) 近平總書(shu) 記發表一係列重要講話，為(wei) 改革步步深入指明了方向。2018年3月20日，習(xi) 近平主席簽署第三號國家主席令將《監察法》予以公布施行。2018年3月23日，中華人民共和國國家監察委員會(hui) 在北京揭牌，全國各級監察機關(guan) 基本完成組建。國家監察體(ti) 製改革作為(wei) 事關(guan) 全局的重大政治體(ti) 製改革瓜熟蒂落、結出碩果，一個(ge) 集中統一、權威高效的國家監察體(ti) 製初步鑄就。

　　構建一個(ge) 集中統一、權威高效的國家監察體(ti) 製，是全黨(dang) 、全國各族人民的共同心願，符合曆史潮流，符合人民利益。習(xi) 近平總書(shu) 記曾引用北宋傑出政治家、文學家和改革家王安石的一句名言——立善法於(yu) 天下，則天下治;立善法於(yu) 一國，則一國治。這句話告訴人們(men) ，建立好的製度、製定善法可以實現國家治理有序從(cong) 而興(xing) 旺發達。習(xi) 近平總書(shu) 記曾在《從(cong) 政雜談》一文中也引用過北宋著名監察官、人稱“包青天”的包拯的一句名言——法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民。這句話說明的是嚴(yan) 明法律和紀律與(yu) 國家發展和人民幸福的關(guan) 係。2018年現行憲法第五次修改，把“中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征”寫(xie) 進了憲法，進一步明確了社會(hui) 主義(yi) 製度作為(wei) 我國根本製度的內(nei) 涵，突出了中國特色社會(hui) 主義(yi) 最大的製度優(you) 勢。

　　以零容忍態度懲治腐敗是中國共產(chan) 黨(dang) 鮮明的政治立場，是黨(dang) 心民心所向。我們(men) 黨(dang) 高度重視反腐敗鬥爭(zheng) ，無論是在革命鬥爭(zheng) 歲月還是和平建設時期，我們(men) 黨(dang) 都始終不懈地堅持開展反腐敗鬥爭(zheng) ，全力以赴確保無產(chan) 階級政黨(dang) 的先進性和純潔性。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，以雷霆萬(wan) 鈞之勢，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越紮越牢，不想腐的堤壩正在構築。但是，黨(dang) 和國家的反腐敗大業(ye) 依然任重道遠。“老虎”或隱或匿，“蒼蠅”低空飛舞，“狡狐”尚在脫途，所有這些都以不同的角度反噬、侵蝕著黨(dang) 和國家的健康肌體(ti) ，影響著社會(hui) 良好風尚的有效形成。

　　黨(dang) 的十九大對反腐敗鬥爭(zheng) 提出了“鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利”的戰略目標。2018年12月13日，中央政治局在聽取中央紀委工作匯報、研究部署2019年黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作時，作出了“反腐敗鬥爭(zheng) 取得壓倒性勝利”的重大判斷。十九屆中央紀委三次全會(hui) 進一步提出了“鞏固發展反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性勝利”的目標任務。為(wei) 此，應當清醒地認識到，反腐敗鬥爭(zheng) 雖然取得壓倒性勝利，但對形勢的嚴(yan) 峻性和複雜性一點也不能低估。

　　數據表明，黨(dang) 的十九大以來，仍有人不收斂、不收手，腐敗存量不少，增量仍在發生，必須把“嚴(yan) ”字長期堅持下去，以永遠在路上的堅韌和執著，把反腐敗鬥爭(zheng) 向縱深推進。有鑒於(yu) 此，如果沒有強有力的製度，沒有切合實際的立法，黨(dang) 風廉政建設和反腐敗所取得的成績很可能被反噬甚至顛覆。縱觀曆史，放眼世界，我們(men) 可以發現，我國曆史上任何強盛時期都非常重視發揮監察製度職能，重視以強有力的國家立法來推進反腐偉(wei) 業(ye) 。進行監察體(ti) 製改革，通過憲法修正案，頒布實施《監察法》，構建集中統一、權威高效的國家監察體(ti) 製，健全黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，正是立足當下，俯仰曆史，借鑒域外的不二選擇。

　　關(guan) 於(yu) 國家監察體(ti) 製改革，姚文勝同誌在《國家監察體(ti) 製改革研究》中想闡明這樣幾個(ge) 基本觀點：一是國家監察體(ti) 製改革的出發點是為(wei) 了人民，二是國家監察體(ti) 製改革是順民心集民智之舉(ju) ，三是監察權合憲適格，四是監察權受到嚴(yan) 格控製。

　　數十年來，不少先輩、不少學者、不少紀檢監察幹部持續為(wei) 國家監察體(ti) 製改革鼓與(yu) 呼。姚文勝的研究成果，正是其中一簇閃亮的浪花。我們(men) 堅信，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央領導下，國家監察體(ti) 製改革，必將在中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中，立下不朽功勳，將在人類文明發展曆史上，開辟全新路徑，做出偉(wei) 大貢獻。得知姚文勝同誌關(guan) 於(yu) 國家監察體(ti) 製改革研究成果出版，欣然為(wei) 序。