8月23日，韓國宣布終止與(yu) 日本的《軍(jun) 事情報保護協定》(下稱《協定》)，韓日兩(liang) 國的矛盾由曆史爭(zheng) 議發展到經貿領域，進而波及兩(liang) 國的安全合作。韓日《協定》的終止，不僅(jin) 衝(chong) 擊韓日雙邊關(guan) 係，而且對美日韓三邊關(guan) 係、對東(dong) 北亞(ya) 地區局勢都產(chan) 生了不小的影響。

　　《協定》締結的曆史背景

　　韓日《協定》於(yu) 2016年11月23日簽署，它是韓日兩(liang) 國間第一個(ge) 軍(jun) 事協定。它的產(chan) 生基於(yu) 三點重要曆史因素。首先，它建立在樸槿惠政府執政後期，韓日關(guan) 係改善的基礎上。樸槿惠政府初期，韓日圍繞侵略曆史、獨島(韓稱)歸屬矛盾尖銳，長期沒有高層互訪，國家關(guan) 係冷淡。但自2015年，圍繞慰安婦賠償(chang) 問題的談判納入日程，樸槿惠政府在對日關(guan) 係上出現徹底反轉，2015年12月，雙方達成了關(guan) 於(yu) 慰安婦問題“不可逆”的協議，出現了曆史和解。繼之，2016年11月23日，雙方經過短時期的協調和談判，迅速簽訂《協定》，使韓日兩(liang) 國關(guan) 係由曆史和解步入安全合作。其次，《協定》的簽署背後推手是美國。美國極力促成韓日關(guan) 係改善，並搭建軍(jun) 事領域的合作，主要出於(yu) 兩(liang) 點考慮，其一，應對當時緊張的朝鮮半島局勢。2016年，朝鮮進行了兩(liang) 次核試驗和數次導彈發射，半島南北之間強勢對峙，朝美之間劍拔弩張，圍繞朝核問題的戰爭(zheng) 大有一觸即發之勢，為(wei) 了應對朝鮮，需要東(dong) 亞(ya) 兩(liang) 個(ge) 盟國間緊密合作，共享關(guan) 於(yu) 朝鮮方麵的軍(jun) 事情報。其二，《協定》是當時美國奧巴馬政府在東(dong) 北亞(ya) 推行“亞(ya) 太再平衡”戰略的產(chan) 物，韓國和日本作為(wei) 美國在東(dong) 北亞(ya) 地區的重要盟國，是美國涉足東(dong) 北亞(ya) 事務的戰略支點，美國不僅(jin) 加強對日、對韓的雙邊軍(jun) 事合作，在韓日部署威脅中俄的戰略武器，而且迫切希望韓日間能逾越曆史分歧和領土爭(zheng) 端的鴻溝，搭建起軍(jun) 事合作，向聯盟關(guan) 係邁近。在朝鮮半島形勢的驅迫下，在美國的推動和撮合下，韓日間第一個(ge) 軍(jun) 事情報共享協定誕生。《協定》的簽署在當時引發了東(dong) 亞(ya) 國家的普遍擔憂，日本和韓國是美國在東(dong) 北亞(ya) 的重要盟國，但日韓間卻不存在同盟關(guan) 係，《協定》的簽署，搭建了日韓軍(jun) 事合作的橋梁，標誌著美國主導的美日韓準軍(jun) 事聯盟的產(chan) 生。

　　《協定》終止與(yu) 東(dong) 北亞(ya) 局勢變動的關(guan) 聯

　　首先，《協定》的終止標誌著美日韓準軍(jun) 事聯盟體(ti) 係的瓦解。韓國宣布終止《協定》後，日本和美國分別作出了“震驚”和“擔憂”的強烈反應。日本外務省官員聲稱韓國此舉(ju) “完全誤判了東(dong) 北亞(ya) 安全局勢”“影響美日韓在地區問題上的緊密協作”。美國國務卿及多名政要人士均對韓國終止《協定》表達了“遺憾”和“不滿”之情。實際上，《協定》自簽署之日起，便成為(wei) 美日韓三方安全合作的紐帶，日本通過《協定》獲取關(guan) 於(yu) 朝鮮核試驗及導彈發射在內(nei) 的相關(guan) 機密情報，構築了美日韓三邊安保體(ti) 製。《協定》終止則解構了美日韓三邊安保體(ti) 製，也使三方搭建起來的準軍(jun) 事聯盟土崩瓦解。《協定》終止是韓日矛盾激化的必然結果，也是美國對兩(liang) 個(ge) 盟國領導力弱化的體(ti) 現。從(cong) 韓日曆史爭(zheng) 端到貿易較量，美國從(cong) 未直接介入，特朗普政府關(guan) 注的是與(yu) 韓日的貿易談判、盟國的軍(jun) 費分攤，處處體(ti) 現了“美國優(you) 先”“利益至上”的原則，失去了對盟國的領導力。從(cong) 盟國方麵來看，韓國文在寅政府從(cong) 執政之初，一直強調“自主性”，體(ti) 現在對朝政策和外交上，更注重民族自主;對收回“戰時作戰指揮權”與(yu) 美協商談判，使之提上日程;近日對美國指責其在獨島的軍(jun) 演罕見地表達了不滿與(yu) 批駁。韓日對峙，韓美疏離，這預示著美國在這一地區的布局已出現勢弱。

　　其次，《協定》終止反映了朝核問題正處於(yu) 對話軌道，開啟了談判周期。韓日《協定》是緊急應對朝核問題的一個(ge) 產(chan) 物。它的終止，也昭示了朝核問題不再是東(dong) 北亞(ya) 地區迫在眉睫的問題，各方都進入了對話解決(jue) 朝鮮核問題的軌道。《協定》終止，與(yu) 美韓解決(jue) 朝核問題的方式有著很大的關(guan) 聯。雖然目前圍繞朝核問題的美朝工作會(hui) 談還未重啟，韓朝之間也一度中斷對話，但韓美兩(liang) 方對朝鮮重啟談判抱有信心，這一信心源自朝美三度實現首腦會(hui) 晤，達成了對話的共識。韓朝之間更是達成了具有曆史意義(yi) 的《板門店宣言》和《9月平壤共同宣言》，這些構築了美韓與(yu) 朝鮮對話的基石。在這種情況下，韓日間的軍(jun) 事安全合作越發顯得無足輕重。長期以來，日本一直希望介入朝鮮半島事務，希望成為(wei) 推動朝核問題解決(jue) 的重要一方，更希望實現日朝的接觸和對話，但由於(yu) 自身實力及曆史原因，這一“夙願”始終未達成。2016年韓日間簽署的《協定》，為(wei) 日本介入半島事務搭建了橋梁，據韓方公開的統計數據，在《協定》下，韓日共進行了29次情報交流，多數情報是韓國憑借地緣優(you) 勢和利用“脫北者”獲取的，這為(wei) 日本提供了掌握朝鮮情報的渠道。《協定》簽訂之初，不僅(jin) 朝鮮對之大加抨擊，韓國內(nei) 部反對聲音也很高。這次，利用韓日因貿易問題矛盾激化的時機，以朝鮮開啟對話大門為(wei) 大背景，韓國順應民情民意，斷然終止《協定》，可謂是多種因素共同發揮作用的結果。同時，它也昭示著各方在朝核問題上進入了對話軌道，開啟了新的談判周期。

　　美日韓三邊關(guan) 係發展態勢

　　關(guan) 於(yu) 《協定》終止，韓國的表態值得關(guan) 注，韓國在宣布終止《協定》的同時，通過青瓦台，對外強調韓方隻是“終止”而非“廢除”該協定，韓國國務總理李洛淵公開表示，若日方取消不當限貿措施，韓方可重新考慮是否終止這一協定。韓國官方的表態，暗示了在《協定》最終到期的11月22日之前，韓日間還有回旋的餘(yu) 地，但前提是日本在限製出口和“白名單”問題上作出讓步，但從(cong) 日本7月初對韓采取貿易限製措施以來逐級強化的態勢，到對韓國文在寅總統光複節講話釋放善意的無動於(yu) 衷，日本取消限貿措施的可能性不大。美國在韓國進行了獨島(日本稱“竹島”)海域的軍(jun) 事演習(xi) 後，對其批評，稱韓國的行為(wei) “對於(yu) 解決(jue) 存在的問題不具有建設性”，並表示願意幫助韓日解決(jue) 分歧。從(cong) 日韓矛盾的長期性和當前的激化程度來看，美國顯然無法提供有效的解決(jue) 方案，而且美國帶有傾(qing) 向性的對韓指責將適得其反，使韓對美、對日關(guan) 係更加疏離。