核心基礎零部件(元器件)、關(guan) 鍵基礎材料、先進基礎工藝和產(chan) 業(ye) 技術基礎等產(chan) 業(ye) 基礎能力直接決(jue) 定產(chan) 業(ye) 的整體(ti) 素質和核心競爭(zheng) 力，是產(chan) 業(ye) 鏈升級的重要基礎和支撐條件。歐美發達國家在其工業(ye) 化進程中，始終高度重視產(chan) 業(ye) 基礎能力建設，並通過提供產(chan) 業(ye) 支持政策強力推進產(chan) 業(ye) 基礎能力建設。近日召開的中央財經委員會(hui) 第五次會(hui) 議提出，要實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，打好產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化的攻堅戰，增強自主能力，在開放合作中提升我國的產(chan) 業(ye) 鏈水平。以產(chan) 業(ye) 基礎再造工程為(wei) 抓手，提高我國產(chan) 業(ye) 鏈水平，中央的這個(ge) 重大決(jue) 策意義(yi) 深遠，將是未來一段時期我國產(chan) 業(ye) 發展的根本遵循和行動指南。

　　實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程是提高產(chan) 業(ye) 鏈水平的現實需要

　　經過改革開放40多年的發展，我國產(chan) 業(ye) 特別是工業(ye) 獲得了長足發展，產(chan) 業(ye) 規模不斷擴大，建成了舉(ju) 世無雙、行業(ye) 齊全的工業(ye) 體(ti) 係。但是，關(guan) 鍵共性技術缺失，關(guan) 鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)自主化程度不高，產(chan) 品質量和可靠性難以滿足需要，基礎製造工藝落後，工業(ye) 基礎能力薄弱，包括試驗驗證、計量檢測、信息服務等在內(nei) 的服務體(ti) 係不健全等問題已經從(cong) 多方麵嚴(yan) 重製約著新階段我國產(chan) 業(ye) 的發展，拖累產(chan) 業(ye) 高級化、現代化的進程。

　　一是嚴(yan) 重製約了產(chan) 業(ye) 係統能力的提升。由於(yu) 部分關(guan) 鍵基礎材料、核心零部件(元器件)自主配套能力嚴(yan) 重不足，我國相當多的產(chan) 業(ye) 在進行產(chan) 業(ye) 鏈和價(jia) 值鏈升級時往往被“卡脖子”，無法形成有特色、有競爭(zheng) 力、能自我升級的係統集成能力，影響產(chan) 業(ye) 的自主發展能力。特別是一些關(guan) 係到國計民生的重大工程和重要裝備，如我國正在實施的民用大飛機和第三代核電站工程，發動機、機載電子設備、關(guan) 鍵材料和核島配套件等依賴進口，一旦遇到國外供給限製和禁運，不僅(jin) 產(chan) 業(ye) 升級將成為(wei) 空談，甚至產(chan) 業(ye) 的生存發展也可能麵臨(lin) 嚴(yan) 重威脅。

　　二是嚴(yan) 重限製我國工業(ye) 製成品的質量可靠性、穩定性和一致性，影響其品牌打造。由於(yu) 產(chan) 業(ye) 基礎能力薄弱，當前我國許多產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) “缺芯”“少核”“弱基”的窘境。在這種背景下，打造世界知名品牌，提升產(chan) 業(ye) 的國際分工地位就無從(cong) 談起。

　　三是嚴(yan) 重影響了產(chan) 業(ye) 轉型升級和經濟可持續發展。目前我國產(chan) 業(ye) 正處於(yu) 加快向綠色低碳轉型的關(guan) 鍵時期，需要全麵優(you) 化升級產(chan) 業(ye) 結構、提升技術水平，產(chan) 業(ye) 基礎能力薄弱使綠色低碳發展、結構優(you) 化升級嚴(yan) 重滯後。由於(yu) 先進基礎工藝缺失，研究開發能力、先進工藝技術創新能力弱，推廣應用程度不高，致使我國產(chan) 業(ye) 發展過程中資源能源消耗強度和汙染物排放強度遠超過發達國家。比如2017年我國製造業(ye) 單位能源利用效率僅(jin) 分別相當於(yu) 美國、日本和德國同期的68%、50%和47%。產(chan) 業(ye) 基礎體(ti) 係和能力薄弱，使我國產(chan) 業(ye) 發展長期處於(yu) “高耗能、高汙染、高排放”的低效運轉模式，難以向綠色低碳發展轉型。

　　可見，沒有好的基礎材料、基礎部件和基礎工藝，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的轉型升級和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育發展都將無從(cong) 談起，產(chan) 業(ye) 鏈和價(jia) 值鏈升級將是一句空話。如何盡快突破產(chan) 業(ye) 基礎能力弱的瓶頸製約，提升產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力，應對新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的機遇與(yu) 挑戰，保障我國經濟和產(chan) 業(ye) 自主、安全，已經成為(wei) 當前我國經濟和產(chan) 業(ye) 發展中一個(ge) 不可回避、十分迫切的任務，實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程已經成為(wei) 助推產(chan) 業(ye) 鏈水平提升的迫切現實需要。

　　實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程已經具備天時地利人和的有利條件

　　從(cong) 實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程的條件來看，當前我國實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程已經具備天時地利人和的有利條件。

　　從(cong) “天時”看，新一輪技術革命和產(chan) 業(ye) 變革已經並將繼續改變產(chan) 業(ye) 的發展方式和發展路徑，雲(yun) 計算、物聯網、大數據、人工智能、虛擬現實、增強現實、區塊鏈等新技術的興(xing) 起帶來的質量變革、效率變革、動力變革將極大地改寫(xie) 世界產(chan) 業(ye) 發展的格局。這將為(wei) 我國實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，實現產(chan) 業(ye) 基礎能力提升的“彎道超車”提供十分有利的外部環境。

　　從(cong) “地利”來看，經過改革開放40多年的發展，我國積累起來的人力物力財力基礎已經相當雄厚。截至2018年，我國GDP已突破90萬(wan) 億(yi) 元，研究與(yu) 試驗發展(R·D)經費支出接近2000億(yi) 元，建成的國家工程研究中心、國家工程實驗室和國家企業(ye) 技術中心接近2000家，工程技術等專(zhuan) 業(ye) 人員突破2000萬(wan) 。所有這些，都將為(wei) 我國實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程提供良好的物質技術基礎。

　　從(cong) “人和”來看，經過這些年的產(chan) 業(ye) 發展，我國從(cong) 上到下、從(cong) 政府到企業(ye) 均已經認識到了提升產(chan) 業(ye) 基礎能力對產(chan) 業(ye) 轉型升級的重要意義(yi) ，實施以產(chan) 業(ye) 基礎再造工程來提升產(chan) 業(ye) 鏈水平已經成為(wei) 全社會(hui) 的普遍共識。尤其是近年來我國就產(chan) 業(ye) 基礎能力建設加強了頂層設計，相繼出台了一係列戰略規劃和政策措施，為(wei) 實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程提供了強大的政策保障。

　　實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程促推產(chan) 業(ye) 鏈水平提升應該找準著力點

　　產(chan) 業(ye) 基礎能力提升工作是一項涉及麵很廣的係統工程，因此，實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程促推產(chan) 業(ye) 鏈水平提升必須堅持問題導向，找準發力點，著力解決(jue) 關(guan) 係我國產(chan) 業(ye) 鏈升級和製造強國建設全局的核心領域、關(guan) 鍵問題和重點任務，精準施策，方能起到事半功倍之效。

　　一是要突出重點領域，集中優(you) 勢資源，重點提高特種金屬功能材料、高端技術結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、信息功能材料等關(guan) 鍵基礎材料的性能和質量穩定性與(yu) 自給保障能力，重點發展一批高性能、高可靠性、高強度、長壽命、智能化的核心技術零部件(元器件)，重點研發推廣應用綠色化、數字化、網絡化、智能化等新型先進基礎工藝，著力解決(jue) 製約產(chan) 業(ye) 鏈升級的關(guan) 鍵瓶頸和“卡脖子”問題。

　　二是要堅持創新驅動，加強基礎領域研發創新和創新成果的產(chan) 業(ye) 化。創新是產(chan) 業(ye) 基礎能力提升進而產(chan) 業(ye) 鏈水平提升的基礎和靈魂。要優(you) 化整合創新資源，引導企業(ye) 和科研院所、高等院校、下遊用戶聯合建立研發機構、產(chan) 業(ye) 技術聯盟等技術創新組織，進一步加大基礎研究和共性技術研究投入，加強基礎領域產(chan) 業(ye) 共性技術、高端技術、前瞻性技術的研究攻關(guan) ，著力解決(jue) 影響核心基礎零部件(元器件)產(chan) 品性能和穩定性的關(guan) 鍵共性技術，著力提升數字化設計、先進成型與(yu) 加工等關(guan) 鍵製造工藝的技術水平，增強源頭技術供給，突破產(chan) 業(ye) 鏈升級的技術瓶頸製約。

　　三是要強化產(chan) 業(ye) 鏈協作，堅持主導企業(ye) 及配套企業(ye) 和下遊用戶企業(ye) 的協同發展，提高產(chan) 業(ye) 鏈水平升級的整體(ti) 合力。要以重點基礎產(chan) 品、工藝提出包括關(guan) 鍵技術研發、產(chan) 品設計、專(zhuan) 用材料開發、先進工藝開發應用、公共試驗平台建設、批量生產(chan) 、示範推廣的“一條龍”應用計劃為(wei) 抓手，促進整機(係統)和基礎技術互動發展，協同研製計量標準，建立上中下遊互融共生、分工合作、利益共享的一體(ti) 化組織新模式，推進產(chan) 業(ye) 鏈協作，整合形成產(chan) 業(ye) 鏈上下遊良性互動達到升級機製，提升整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈的高端化、智能化、綠色化、服務化水平。

　　四是要加快建設一批產(chan) 業(ye) 技術基礎公共服務平台，完善促進產(chan) 業(ye) 鏈升級的產(chan) 業(ye) 技術基礎體(ti) 係。要充分利用現有的骨幹企業(ye) 、科研院所、高校、用戶和第三方機構，建設一批產(chan) 業(ye) 技術基礎公共服務平台、試驗檢測類公共服務平台、產(chan) 業(ye) 大數據公共平台，強化產(chan) 業(ye) 共性技術供給、關(guan) 鍵技術研發與(yu) 轉化，提升試驗驗證、檢驗檢測認證、知識產(chan) 權、標準等技術基礎支撐能力，完善產(chan) 業(ye) 技術基礎的公共服務體(ti) 係。