國務院總理李克強9月4日主持召開國務院常務會(hui) 議，部署精準施策加大力度做好“六穩”工作;確定加快地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用的措施，帶動有效投資支持補短板擴內(nei) 需。

　　“六穩”指的是穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，涵蓋了我國目前經濟生活的主要方麵。這表明中央在麵對挑戰日益加大的國內(nei) 外經濟形勢時，仍然表現出了實現全盤穩定的信心。這種信心來自良好的經濟基本麵，也受到了精準施策之有效方法的支持。

　　雖然全國城鎮調查失業(ye) 率連續三個(ge) 月都低於(yu) 5%，但穩就業(ye) 仍然排在第一位，這表明中央對民生的高度關(guan) 切。對千家萬(wan) 戶的普通上班族而言，就業(ye) 狀況是自身感受國民經濟的最貼身的“尺度”。就業(ye) 既是經濟賬，也是社會(hui) 賬、政治賬。保障就業(ye) 狀況的良好，既能帶來社會(hui) 的穩定，也能令在職者安心工作，促進經濟發展。

　　需要注意的是，穩就業(ye) 不是簡單的“花更多錢雇更多人”的靜態思路，而要通過精準施策實現人力資源的質的提高。本次會(hui) 議決(jue) 定加大高等職業(ye) 院校擴招力度和開展職業(ye) 技能培訓，就是這樣的思路。

　　穩金融的底線要求是不發生係統性金融風險，而在此之上的要求仍然是穩步推動金融市場的發展。這一領域的精準施策，體(ti) 現為(wei) 市場的深化改革，特別是今年6月科創板啟動以來，上市公司不斷增加。另外，通過降低準備金特別是定向降準的政策組合，努力實現實際利率水平的降低、民營企業(ye) 等融資短板的補足，這是金融業(ye) 支持實體(ti) 經濟發展的關(guan) 鍵。

　　穩外貿、穩外資、穩投資側(ce) 重於(yu) 實體(ti) 經濟層麵。

　　中國需要以更為(wei) 市場化的姿態，精準施策，推進外貿出口，既保證數量又提升質量，同時降低關(guan) 稅，提升通關(guan) 便利化水平，削減進口環節製度性成本，加快跨境電子商務等新業(ye) 態新模式發展，用好國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場的資源;還需要回應企業(ye) 呼聲，做好“放管服”，改善營商環境，降低企業(ye) 稅費負擔，規範政府行為(wei) ，完善基礎設施(包括信息網絡)，實現商品和要素流動型開放向規則製度型開放轉變，激發和提升外資和內(nei) 資的投資意願。

　　4日的國務院常務會(hui) 議還確定了地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 的發行使用的措施。基於(yu) 精準施策的要求，這一措施並不隻是簡單的政府借錢花錢。其一是強調了不得為(wei) 房地產(chan) 等商業(ye) 化運作輸血，而是側(ce) 重於(yu) 補交通能源、農(nong) 林水利等方麵的短板;二是其不僅(jin) 細化了投資方向，還以經濟社會(hui) 效益為(wei) 準，精確化了具體(ti) 項目選擇的標準。

　　穩預期，是一個(ge) 兜底性的要求。預期既包括國家宏觀經濟部門對經濟發展指標有較為(wei) 穩定的預測，也包括億(yi) 萬(wan) 投資者、消費者、市場經濟的參與(yu) 者對我國穩中向好總體(ti) 態勢的整體(ti) 預期不變。

　　穩預期說到底是一個(ge) 信心問題，信心比黃金更寶貴。大家有了對改革開放不動搖的穩定預期，則即便在就業(ye) 金融貿易投資等具體(ti) 領域出現階段性的局部調整，總體(ti) 的擴大內(nei) 需仍然可以實現，大局也不會(hui) 受到影響。這就需要政府部門接地氣，精準把握民生痛點再予以一一施策。

　　“六穩”是一個(ge) 整體(ti) 概念，本質上是“守底線、穩增長及提信心”,不可割裂看待。穩就業(ye) 就是守底線。穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資，是穩增長的重要手段。提振信心，關(guan) 鍵靠穩預期。

　　“六穩”也是一個(ge) 開放的概念，在字麵上不直接體(ti) 現在上述“六穩”之內(nei) 的事項，如物價(jia) 穩定，同樣與(yu) 之相關(guan) 。國務院常務會(hui) 議就明確提出豬肉的穩價(jia) 保供工作要求。

　　可見，連求“六穩”，是為(wei) 繼續發展服務的，而不是為(wei) 了僵化或靜止。穩是目標，也是方法，要站穩步伐，冷靜觀察，沉著應付，謀定而動，精準施策，有所作為(wei) ，增強後勁，在發展和創新中解決(jue) 問題。(特約評論員 繆一知)