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風從振興起 潮自創新來——聚焦高質量發展的遼寧路徑(上)

發稿時間:2019-09-04 14:06:41   來源:光明日報   作者:劉夢 劉勇 吳琳

  第一輛蒸汽機車、第一架噴氣式飛機、第一台組合機床……無數個(ge) 第一在這裏誕生,“共和國長子”托舉(ju) 起新中國的工業(ye) 大廈。

  為(wei) “蛟龍”號製造“大腦”,研製C919大飛機關(guan) 鍵部件,為(wei) 航空母艦鍛造鋼筋鐵骨……新的時期,中國的奮飛離不開這裏,忠誠之魂敢於(yu) 擔當。

  這裏是遼寧,從(cong) 煉出第一爐鋼的新中國成立百廢待興(xing) 中走來,從(cong) 開通第一條高速公路的改革開放浪潮中走來,交織著光榮與(yu) 夢想,沉澱著陣痛與(yu) 思考。習(xi) 近平總書(shu) 記在沈陽主持召開深入推進東(dong) 北振興(xing) 座談會(hui) 時指出:“新時代東(dong) 北振興(xing) ,是全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) 。”這是一道擺在眼前的時代考題。

  風從(cong) 振興(xing) 起,潮自創新來。

  爬坡過坎的荊棘,從(cong) 未攔住遼寧前進的腳步。進入新時代,麵對體(ti) 製機製轉型的陣痛和各種困難挑戰,老工業(ye) 基地遼寧,擺脫拚資源拚速度的傳(chuan) 統發展模式,在高質量發展的路上堅定前行。

  麵對風雲(yun) 萬(wan) 變的形式,麵對經濟下行的壓力,人們(men) 欣喜地看見,曾經的“長子”不減當年,正伴隨新時代的號角聲揚帆啟航。

  “闖關(guan) 東(dong) ”勁頭退去?沒可能

  縱觀世界曆史,老工業(ye) 基地的重振與(yu) 改造不乏艱辛時刻,但等待著有心人和實幹者的,必然是曆史性的脫胎換骨和自我嬗變。在這條路上,破釜沉舟、壯士斷腕的勇氣和魄力是前行的必需。

  難字當頭,容不得半點退縮。曆經起伏的遼寧人更加懂得,事業(ye) 是一點一點幹出來的,道路是一步一步踏出來的,重塑環境、重振雄風,需要保持一以貫之、久久為(wei) 功的韌勁,振奮擼起袖子加油幹的精氣神,在團結奮鬥中創造振興(xing) 新業(ye) 績。

  眼下,在全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) 的考卷上,遼寧正奮筆疾書(shu) ,譜寫(xie) 高質量發展的新篇章。

  在恒力石化(大連長興(xing) 島)產(chan) 業(ye) 園,全球最先進的化工廠仿若城市公園,魚兒(er) 在廢水池中歡快暢遊。環保投入超46億(yi) 元,首次將“嵌入式汙水處理場”的理念應用在石化行業(ye) ,這裏的中水回用率超過80%,處理後的汙水COD在20mg/L以下,遠遠優(you) 於(yu) 國家50mg/L的排放標準——高成本嵌入石化產(chan) 業(ye) 基地的生態理念,哪一招不需要擔當和魄力。

  在沈陽鼓風機集團,今年上半年集團進出口公司國際市場產(chan) 品訂貨額同比增長59%,正乘著“一帶一路”的東(dong) 風,全麵整合企業(ye) 資源開拓海外市場。這家擁有85年發展曆史的老企業(ye) ,如今已在中東(dong) 、南亞(ya) 、俄羅斯、美國等國家和地區建立了代表處,深化與(yu) 全球貿易夥(huo) 伴的交流合作,已在多個(ge) 國家和地區設立營銷渠道——重塑發展全過程的開放理念,哪一時不需要信心和勇氣。

  在大連船舶重工業(ye) 集團,不久前剛剛下水完成海試的30萬(wan) 噸級VLCC巨輪配備了一個(ge) 智能“大腦”,實現了船舶航行輔助自動駕駛、設備運行維護等五大智能功能,是全球第一艘獲得一人駕駛船級認證的VLCC,填補了國際智能VLCC的空白——去到高精尖船舶製造領域的遠方,哪一刻不需要拚搏和奮進。

  數據是最好的佐證。2017年,遼寧地區生產(chan) 總值增長4.2%,扭轉了單向下行的局麵,2018年繼續穩中有進,實現5.7%的增長。今年一季度6.1%的增速,更是連續17個(ge) 季度以來首次重返6%以上。

  黑土地上,曾湧現出郭明義(yi) 等一批民族脊梁,曾矗立起孟泰精神、雷鋒精神、羅陽精神這樣的精神高地,其中所蘊含的信念力量、大愛胸懷、忘我精神、進取銳氣,是中華民族精神的最好寫(xie) 照,也為(wei) 振興(xing) 遼寧、振興(xing) 東(dong) 北提供強大精神動力。

  當年“闖關(guan) 東(dong) ”的勁頭在這片熱土地從(cong) 未褪色,伴隨著遼寧人一路爬坡過坎、砥礪前行,這也是今天遼寧有底氣的原因。

  經濟結構調整?動真格

  遼寧,是望向整個(ge) 東(dong) 北地區的一道“門”。這裏最先步入計劃經濟,也最後走出計劃經濟,東(dong) 北長期積累的結構性矛盾日益顯現,工業(ye) 生產(chan) 一度步履維艱,經濟位次不斷後移。

  問題從(cong) 來不被回避。遼寧人清楚,影響和製約振興(xing) 發展的一個(ge) 重要因素就是結構性矛盾比較突出,產(chan) 業(ye) 結構比較落後。隻有在解決(jue) 這一突出矛盾問題上下功夫,在激發改革創新活力上下功夫,才能蹚出發展的新路子。

  “為(wei) 了解決(jue) 結構性問題,我們(men) 把‘一帶五基地’建設作為(wei) 推動高質量發展的重要抓手,‘一帶’也是中央和國務院的文件給我們(men) 的定位,要東(dong) 北地區成為(wei) 全國的重要經濟支撐帶。作為(wei) 遼寧我們(men) 應衝(chong) 鋒在前,要更多擔當更重要的責任。”遼寧省委書(shu) 記陳求發說。“五基地”就是建設具有國際競爭(zheng) 力的先進裝備製造業(ye) 基地、重大技術裝備戰略基地、國家新型原材料基地、現代農(nong) 業(ye) 生產(chan) 基地和重要技術創新與(yu) 研發基地。

  新的定位,新的啟航。改造升級“老字號”,深度開發“原字號”,培育壯大“新字號”,構建多點支撐、多業(ye) 並舉(ju) 、多元發展的產(chan) 業(ye) 發展新格局,早已成為(wei) 遼寧人的共識。

  化解鋼鐵產(chan) 能602萬(wan) 噸,煤炭產(chan) 能2772萬(wan) 噸,淘汰落後水泥產(chan) 能54萬(wan) 噸……如今,通過擺脫資源依賴,拒絕高汙染、高能耗、高排放的“三高”發展模式,老工業(ye) 基地的經濟逐漸走向綠色化、高質化。2018年,遼寧省科技進步對經濟增長貢獻率達到55.5%,沈陽材料科學國家研究中心、國家機器人創新中心等先後成立。遼寧省每萬(wan) 人有效發明專(zhuan) 利8.58件,科技成果轉化落地3700多項,新增高新技術企業(ye) 超過1000家,高技術產(chan) 業(ye) 增加值增長19%。

  與(yu) 此同時,民營經濟逐步發力,正在成為(wei) 新的經濟重要增長點。去年年底,遼寧加快民營企業(ye) 發展大會(hui) 召開,從(cong) 營造公平競爭(zheng) 環境到降低民營企業(ye) 生產(chan) 經營成本,從(cong) 解決(jue) 民營企業(ye) 融資難融資貴到推動民營企業(ye) 創新發展,從(cong) 6個(ge) 方麵推出的23條具體(ti) 舉(ju) 措,條條含金量十足,句句幹貨滿滿,讓民營企業(ye) 家們(men) 對未來有了十足信心。目前,民營經濟在遼寧從(cong) 小到大、從(cong) 弱到強,貢獻了45%以上的地區生產(chan) 總值、40%左右的第二產(chan) 業(ye) 增加值、55%左右的第三產(chan) 業(ye) 增加值、近30%的稅收收入、61.1%的固定資產(chan) 投資和63.7%的城鎮就業(ye) 。

  “鳳凰涅槃”“騰籠換鳥”進行時。在推動區域協調發展方麵,深入實施沈陽經濟區、遼寧沿海經濟帶、突破遼西北、沈撫改革創新示範區、縣域經濟發展“五大區域發展戰略”,製定實施三年攻堅計劃,區域發展的協調性更強、主導產(chan) 業(ye) 優(you) 勢更加明顯。

  “投資不過山海關(guan) ”?過去時

  歸根結底,供給側(ce) 結構性改革的目的是調結構,激發市場主體(ti) 創新創業(ye) 活力。為(wei) 打破外界“投資不過山海關(guan) ”的刻板印象,在優(you) 化營商環境上,遼寧給出的答案是:有誠意,下決(jue) 心,辦實事。

  書(shu) 記省長做“管家”,是遼寧的誠意。在遼寧,從(cong) 書(shu) 記省長開始,各級幹部齊出動,擔任企業(ye) 和重點項目的“管家”,一對一跟蹤協調解決(jue) 企業(ye) 項目發展中的困難,大大提升了投資效率。近年來,大批外企央企民企紛紛看好遼寧,沙特阿美石油公司、德國寶馬集團、法國雷諾集團、日本歐力士集團、美國英特爾等世界500強企業(ye) 先後在遼寧投資興(xing) 業(ye) 。今年9月底前,“項目管家”將在遼寧規模以上企業(ye) 全覆蓋,做到無盲區。

  將營商環境寫(xie) 進法規,是遼寧的決(jue) 心。遼寧頒布實施了全國省級層麵第一部營商環境法規,成立了全國第一個(ge) 省級營商環境建設監督局。今年,遼寧不斷完善製度框架,修訂《遼寧省優(you) 化營商環境條例》,出台《遼寧省推進“最多跑一次”規定》,做到有法可依、有機構辦事,100個(ge) 高頻事項實現最多跑一次,為(wei) 推進營商環境持續優(you) 化奠定堅實基礎。

  4小時開辦企業(ye) ,是遼寧的速度。在沈撫新區,排一次隊、去一個(ge) 窗口、交一套材料,20分鍾營業(ye) 執照申領、2.5小時印章刻製、1小時稅務信息采集和申領發票,企業(ye) 開辦時間縮短至4小時,服務效能提升95%,申辦要件由14個(ge) 精簡至2個(ge) ,提交材料減少86%,企業(ye) 開辦時效全國最優(you) 。減環節、減材料、減時限、減跑動次數,提供全時服務、上門服務,最終獲益的是企業(ye) 。

  遼寧省把優(you) 化營商環境作為(wei) 加快推進全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) 的關(guan) 鍵之舉(ju) ,全力推進。如今,黑土地再次成為(wei) 投資熱土。

  “2018年,我們(men) 招商引資簽約項目259個(ge) ,簽約總額8588億(yi) 元,今年上半年各類招商簽約額達到5000億(yi) 元以上。之所以取得這樣的成績,一個(ge) 根本原因就是遼寧的營商環境不斷優(you) 化。”遼寧省省長唐一軍(jun) 說。

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