2018年11月4—7日，應中華海峽兩(liang) 岸新農(nong) 村發展暨環保科技交流協會(hui) 邀請，由中國城鄉(xiang) 發展國際交流協會(hui) 組織，國務院發展研究中心等有關(guan) 人員參與(yu) ，我們(men) 對台灣地區精致農(nong) 業(ye) 發展進行了專(zhuan) 題考察調研。調研團在台北市與(yu) 有關(guan) 專(zhuan) 家學者進行了交流研討，先後赴漳化縣、南投縣、嘉義(yi) 縣、屏東(dong) 市、高雄市、桃園市對有關(guan) 企業(ye) 、加工廠、農(nong) 場、農(nong) 民等進行了實地訪問。調研表明，作為(wei) 東(dong) 亞(ya) 工業(ye) 化和城市化發展先行地區，我國台灣地區在現代農(nong) 業(ye) 發展方麵也很有特色和亮點。最近三十多年來，台灣地區在農(nong) 業(ye) 發展中提出精致農(nong) 業(ye) 的理念概念，探索精致農(nong) 業(ye) 的合理模式，建立精致農(nong) 業(ye) 的發展框架，引導農(nong) 業(ye) 結構的調整優(you) 化，推動農(nong) 業(ye) 功能的不斷拓展，實現了農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的轉型升級。這些做法來之不易，經驗教訓彌足珍貴，對大陸地區目前實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略具有借鑒意義(yi) 。

　　一、台灣發展精致農(nong) 業(ye) 的基本情況

　　台灣位於(yu) 我國東(dong) 南，由台灣本島和86個(ge) 小島組成，四周臨(lin) 海、人多地少、農(nong) 戶經營規模小，在工業(ye) 化和城鎮化快速發展背景下，采用了不同於(yu) 西方大農(nong) 場的戰略與(yu) 技術，將傳(chuan) 統農(nong) 作製度中的優(you) 勢與(yu) 現代要素相結合，走出了一條與(yu) 小規模相適應的精致農(nong) 業(ye) 的特色發展道路。台灣地區目前總人口約2300萬(wan) ，總麵積約3.6萬(wan) 平方公裏，其中耕地麵積1290萬(wan) 畝(mu) 。全境高山和丘陵占2/3，平原占1/3，屬熱帶、亞(ya) 熱帶氣候，在曆史上有“米倉(cang) ”和“糖庫”之稱，糧食作物有稻、麥、豆、薯、花生等，經濟作物中甘蔗、甘草、茶葉占有重要地位，森林、水果、水產(chan) 等資源豐(feng) 富。台灣曾經是20世紀70年代前後經濟發展高速成長的“亞(ya) 洲四小龍”之一，農(nong) 業(ye) 發展在工業(ye) 化、城鎮化和貿易自由化過程中也較早麵臨(lin) 困境和挑戰。為(wei) 了解決(jue) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展中遇到的突出問題，台灣地區發展精致農(nong) 業(ye) 的思路和政策應運而生。

　　台灣當局從(cong) 20世紀80年代中期開始提出“發展精致農(nong) 業(ye) ，促進農(nong) 業(ye) 升級”。1984年，時任“台灣省主席”邱創煥最早提出“精致農(nong) 業(ye) ”構想，當初是為(wei) 了解決(jue) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 下降，農(nong) 村出現蕭條，農(nong) 地出現廢耕等問題。1985年以後，台灣當局開始設立精致農(nong) 業(ye) 計劃項目，對發展技術密集的設施農(nong) 業(ye) 、促進農(nong) 業(ye) 產(chan) 品高級化、輔導農(nong) 產(chan) 加工、開發新產(chan) 品、發展觀光農(nong) 業(ye) 等進行投資支持。1991年，台灣當局在“照顧農(nong) 民、發展農(nong) 業(ye) 、建設農(nong) 村”的基礎上，進一步提出了“三生農(nong) 業(ye) ”的發展方針，實施《休閑農(nong) 業(ye) 輔導管理辦法》等策略。2009年，台灣地區將發展精致農(nong) 業(ye) 的目標更新為(wei) “健康農(nong) 業(ye) 、卓越農(nong) 業(ye) 和樂(le) 活農(nong) 業(ye) ”，並將精致農(nong) 業(ye) 與(yu) 生技、觀光、綠能、醫療照護、文創等一起並列為(wei) 六大“政府”重點推動的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 之一，實施“精致農(nong) 業(ye) 健康卓越方案”，著力推進建立責任農(nong) 業(ye) 、維護消費者健康和永續環境，發展科技農(nong) 業(ye) 、打造效率優(you) 勢產(chan) 業(ye) 並拓展農(nong) 產(chan) 外銷，拓展樂(le) 活農(nong) 業(ye) 、加速農(nong) 業(ye) 升級。

　　台灣地區發展精致農(nong) 業(ye) 的成果顯著，農(nong) 業(ye) 和鄉(xiang) 村麵貌在新形勢下逐步煥然一新。目前精致農(nong) 業(ye) 的發展框架已經建立，實現農(nong) 業(ye) 增效，提升了農(nong) 民福利;形成精致農(nong) 業(ye) 的多種模式，農(nong) 業(ye) 國際競爭(zheng) 力增強，農(nong) 產(chan) 品市場營銷向境外不斷拓展;引導農(nong) 業(ye) 結構的調整優(you) 化，推動農(nong) 業(ye) 功能的拓展和農(nong) 村發展的轉型，農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 的結構、內(nei) 涵及在經濟社會(hui) 發展中的地位和作用發生重大變化，城鄉(xiang) 融合、功能互補，農(nong) 業(ye) 成為(wei) 科技的、經濟的、文化的、生態的、休閑的現代化事業(ye) 。以我們(men) 調研的幾個(ge) 點為(wei) 例：喬(qiao) 伊登國際農(nong) 產(chan) 公司引進了荷蘭(lan) 農(nong) 業(ye) 溫室技術從(cong) 事特色番茄生產(chan) 經營，產(chan) 品主要市場在日本;一心生物科技公司已從(cong) 事40年的蘭(lan) 花生產(chan) 、科研和經營，產(chan) 品主要市場在美國;龍佃海洋生物科技公司引入全球石斑魚等資源從(cong) 事科研、馴化、養(yang) 殖、經營一體(ti) 化，產(chan) 品主要市場在粵港;源鮮智慧農(nong) 場是一批從(cong) 事光電等專(zhuan) 業(ye) 的科技人員進入農(nong) 業(ye) ，從(cong) 事蔬菜科研、生產(chan) 和經營一體(ti) 化，產(chan) 品主要市場在城鎮高端市場特別是星級酒店;阿裏山的發展引入福建烏(wu) 龍茶發展特色茶園，形成觀光、休閑和產(chan) 品經營一體(ti) 化，產(chan) 品和服務主要市場是來自四麵八方的遊客;梅子夢工廠通過將文化創意引入梅子加工業(ye) ，使30多年前一度瀕臨(lin) 破產(chan) 的梅子產(chan) 業(ye) 重新做大做強，在信義(yi) 鄉(xiang) 形成特色產(chan) 業(ye) 鏈，吸引各地乃至世界客人觀光采購。

　　二、台灣地區發展精致農(nong) 業(ye) 的主要做法

　　三十多年來，台灣地區在農(nong) 業(ye) 發展中提出精致農(nong) 業(ye) 的理念概念，在實踐中不斷探索精致農(nong) 業(ye) 的合理模式，關(guan) 於(yu) 精致農(nong) 業(ye) 的具體(ti) 內(nei) 容不斷有所變化，不同區域和單位對精致農(nong) 業(ye) 的具體(ti) 實踐也存在差異。但從(cong) 台灣有關(guan) 主管部門倡導和各地實踐的主要做法看，概括起來，總體(ti) 上體(ti) 現在五個(ge) 方麵，這些做法都很重要。

　　(一)以市場為(wei) 平台，依托公開市場體(ti) 係推進錯位競爭(zheng)

　　主要措施是建設開放競爭(zheng) 市場體(ti) 係，發展市場農(nong) 業(ye) 。這既是來源於(yu) 國際形勢變化和自由貿易談判的推動，也是島內(nei) 經濟轉型的需要。所謂市場農(nong) 業(ye) ，是實行開放市場的政策，麵向國際市場，促進資源配置優(you) 化，推進市場錯位競爭(zheng) ，提高產(chan) 業(ye) 發展質量，增強國際競爭(zheng) 力。重點是完善農(nong) 產(chan) 品貿易政策，健全農(nong) 產(chan) 品市場體(ti) 係，調整農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 結構，實行有進有退，轉變農(nong) 業(ye) 發展方式，逐步允許農(nong) 地自由買(mai) 賣，支持資本和技術密集型農(nong) 業(ye) ，扶持產(chan) 銷並重的農(nong) 業(ye) ，扶持現代科技推廣應用，發展農(nong) 業(ye) 國際化經營。

　　(二)以健康為(wei) 基本，明確質量安全驗證、監管和標識

　　主要措施是倡導實行健康農(nong) 業(ye) 理念，發展健康農(nong) 業(ye) 。這是消費者的要求，也是生產(chan) 者可持續發展的要求。所謂健康農(nong) 業(ye) ，是從(cong) 田頭到餐桌為(wei) 驗證安全把關(guan) ，提供潔淨的生產(chan) 環境，推廣合理的生產(chan) 方法，積極建構作物健康管理模式，建立農(nong) 產(chan) 品安全無縫管理體(ti) 係，目的是在無汙染的農(nong) 業(ye) 環境下，達到生產(chan) 和生態的和諧關(guan) 係，讓人民可以吃到健康安全的農(nong) 產(chan) 品，同時又為(wei) 子孫留下美好的生態環境。重點是加強基礎環境建置及管理，發展設施農(nong) 業(ye) 和質量安全蔬果，推廣品質認證標識優(you) 質農(nong) 產(chan) 品，發展有機農(nong) 業(ye) ，推動農(nong) 產(chan) 品產(chan) 銷履曆製度，推動作物群組化農(nong) 藥延伸使用，推動合理化施肥，深化質量安全驗證，打造無毒農(nong) 業(ye) 島等。

　　(三)以卓越為(wei) 追求，推進領先科技研發、推廣和應用

　　主要措施是不斷追求卓越，發展卓越農(nong) 業(ye) 。這是市場競爭(zheng) 的需要，也是市場競爭(zheng) 的結果，沒有卓越就沒有競爭(zheng) 力。所謂卓越農(nong) 業(ye) ，是以“科技產(chan) 業(ye) 化，產(chan) 業(ye) 科技化”為(wei) 目標，開發利用台灣地區農(nong) 業(ye) 科技研發優(you) 勢，結合台灣地區特殊地理條件，積極提升農(nong) 業(ye) 科技發展能量，發展蘭(lan) 花、農(nong) 業(ye) 生物技術、觀賞魚、石斑魚、種苗及種畜禽等六大重點產(chan) 業(ye) ，最終打造卓越科技島。重點是推動科技創新研發，包括農(nong) 業(ye) 生物技術、蘭(lan) 花產(chan) 業(ye) 、石斑魚產(chan) 業(ye) 、觀賞魚產(chan) 業(ye) 、植物種苗、種畜禽產(chan) 業(ye) 等，科技產(chan) 業(ye) 化，包括發展“屏東(dong) 農(nong) 業(ye) 生物科技園區”、建設台灣“蘭(lan) 花生物科技園區”等，農(nong) 漁產(chan) 業(ye) 轉型升級，包括建置稻米產(chan) 銷專(zhuan) 業(ye) 區、輔導成立花卉、蔬果外銷專(zhuan) 區、推動農(nong) 業(ye) 經營專(zhuan) 區、營造優(you) 質養(yang) 殖生產(chan) 環境、整合畜禽農(nong) 企產(chan) 銷等，智慧財產(chan) 保護與(yu) 加值運用等。

　　(四)以樂(le) 活為(wei) 導向，重塑鄉(xiang) 村風土人情、價(jia) 值和魅力

　　主要措施是開發農(nong) 業(ye) 多功能性，發展樂(le) 活農(nong) 業(ye) 。這是農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 升級的重要領域，也是鄉(xiang) 村以人為(wei) 本的需要，在現代社會(hui) 中發展潛力巨大。樂(le) 活來自音譯LOHAS(Lifestyles of Health and Sustainability)，意為(wei) 以健康快樂(le) 及自給自足的形態生活。所謂樂(le) 活農(nong) 業(ye) ，是將文創發展引入農(nong) 業(ye) 農(nong) 村，將發展農(nong) 業(ye) 深度旅遊與(yu) 農(nong) 業(ye) 精品結合起來，以農(nong) 村為(wei) 中心，兼顧農(nong) 民生活、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 及農(nong) 村環境的整體(ti) 發展，扶持農(nong) 漁經濟，推進農(nong) 村再生，發展新農(nong) 業(ye) ，重建農(nong) 村人文、產(chan) 業(ye) 和土地和諧共處新秩序，相關(guan) 產(chan) 業(ye) 包括森林生態旅遊、休閑產(chan) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村旅遊、海岸漁業(ye) 旅遊及農(nong) 林漁牧等精品產(chan) 業(ye) 。重點是推展休閑農(nong) 業(ye) 主題遊，促進漁業(ye) 生產(chan) 及觀光休閑的多元利用，推廣森林生態旅遊，輔導開發優(you) 質農(nong) 產(chan) 品，包括農(nong) 漁會(hui) 百大精品、台灣茗茶、農(nong) 村美酒、經典好米、精致竹製製品，金鑽水產(chan) 、優(you) 質畜產(chan) 等。

　　(五)以改製為(wei) 抓手，為(wei) 城鄉(xiang) 能人發展農(nong) 業(ye) 營造好環境

　　主要措施是不失時機深化製度改革，發展持續農(nong) 業(ye) 。這是解決(jue) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展現實問題的需要，也是台灣有關(guan) 主管部門積極主動發揮作用的結果。所謂持續農(nong) 業(ye) ，是扶持核心農(nong) 民，發展高品質、高附加值、有市場潛力並有利於(yu) 生態維護的農(nong) 業(ye) ，均衡農(nong) 產(chan) 品生產(chan) ，增加農(nong) 業(ye) 經濟效益，提高農(nong) 民所得，促進農(nong) 業(ye) 長期可持續發展。重點是與(yu) 工業(ye) 化、城鎮化和農(nong) 業(ye) 現代化的發展水平相適應，改革完善農(nong) 村土地製度，持續推進土地整合，建設農(nong) 業(ye) 經營專(zhuan) 區，堅持和完善農(nong) 會(hui) 製度，創新農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 組織服務，扶持小地主、大佃農(nong) ，培育壯大新農(nong) 人，健全和完善農(nong) 業(ye) 農(nong) 村公共服務體(ti) 係，健全動植物品種產(chan) 權保護製度，營造農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展良好環境。

　　三、台灣發展精致農(nong) 業(ye) 的經驗教訓

　　台灣地區發展精致農(nong) 業(ye) 的重要決(jue) 策和做法來之不易，核心框架和取得成果也不是一蹴而就的。這條道路不平凡、不簡單、不容易，在發展中積累了寶貴的經驗教訓。

　　(一)精致農(nong) 業(ye) 是提升效率的，也是保護生態的

　　精致農(nong) 業(ye) 的任務是提升農(nong) 業(ye) 生產(chan) 率，需要綜合考慮收益及回報提升(分子因素)和投入及成本控製(分母因素)兩(liang) 個(ge) 方麵，並將二者有機結合起來。發展精致農(nong) 業(ye) 是一種經營行為(wei) 或商業(ye) 行為(wei) ，經營是有成本或代價(jia) 的，隻有按經濟規律或商業(ye) 規律辦事，才可持續、可複製和可推廣。比如，與(yu) 一般的主張土地買(mai) 賣的觀點不同，相比買(mai) 地經營而言，租地經營的一次性資金投入不大，在經濟上可能是更合算的。台灣自光複以來不斷深化土地改革，實行“三七五”減租、平均地權等有利於(yu) 佃農(nong) 的土地政策，為(wei) 發展精致農(nong) 業(ye) 提供了製度基礎。發展精致農(nong) 業(ye) 對自然環境和社區生活是有影響的，在保護環境和改善生態方麵具有重要責任，必須進行規範和管理並從(cong) 源頭上進行引導和防控，用心負責地做好了是加分的，不是負擔或包袱，而是金山銀山。

　　(二)精致農(nong) 業(ye) 是自上而下的，也是自下而上的

　　精致農(nong) 業(ye) 的核心是專(zhuan) 業(ye) 化分工合作和技術經濟、規模經濟、範圍經濟的特定結合，需要在組織管理服務方麵進行連接和創新。發展精致農(nong) 業(ye) 既需要宏觀層麵的支持引導，也需要微觀層麵的努力創新，並且需要二者相互協同配合。台灣地區的農(nong) 會(hui) 在這方麵發揮了重要而特殊的作用。從(cong) 實踐來看，在台灣精致農(nong) 業(ye) 發展過程中，有一些政策措施由思想到實踐的自上而下推進實施並不太成功，而自下而上由實踐到思想的總結提煉推廣是非常成功的。特別是近些年來，台灣農(nong) 村吸引了一批主修光電、文創、ICT等專(zhuan) 業(ye) 的人才從(cong) 事新農(nong) 業(ye) ，為(wei) 農(nong) 業(ye) 發展注入新思想、新活力和新希望，他們(men) 在推動精致農(nong) 業(ye) 發展中做出了重要貢獻。

　　(三)精致農(nong) 業(ye) 是需要基層闖的，也是需要形勢逼的

　　台灣地區的精致農(nong) 業(ye) 屬於(yu) 技術密集型、知識密集型和資本密集型農(nong) 業(ye) ，是對勞動密集型、分散式經營和自由式農(nong) 產(chan) 品結構的一種轉變和替代。這個(ge) 過程不僅(jin) 需要投入，存在風險，而且是比較艱難而複雜的，既要有動力也要有壓力，是需要有基層努力探索和社會(hui) 形勢壓力所推動的。在台灣，它首先是由農(nong) 村基層在實踐摸索中“闖”出來的，有成功經驗，也有失敗教訓，並得到了台灣地區農(nong) 業(ye) 界、經濟界、科技界、教育界等的一批優(you) 秀人才的支持指導，最終形成了可持續、可複製和可推廣的模式。其次，它也是在工業(ye) 化和城鎮化快速發展和經濟自由化過程中，缺乏競爭(zheng) 力的台灣小農(nong) 業(ye) 經營模式受衝(chong) 擊而被“逼”出來的。

　　(四)精致農(nong) 業(ye) 是有前提條件的，也是有隱含假設的

　　台灣地區的精致農(nong) 業(ye) 是商品農(nong) 業(ye) 的一種升級版或高級形態，是需要相關(guan) 經濟發展和社會(hui) 變革等配套組合的。首先，它的發展是有條件的，是台灣在扶持農(nong) 業(ye) 、稻米出現過剩、工業(ye) 化和城鎮化發展到一定階段和政府實行經濟市場開放政策改革等以後才發展起來的，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 力提升、工業(ye) 化和城鎮化發展的成果為(wei) 其發展提供了經濟基礎，經濟開放政策改革為(wei) 其發展提供了機會(hui) 挑戰。不僅(jin) 如此，台灣地區在農(nong) 業(ye) 、醫學等科技教育方麵長期積累的科學人才為(wei) 其發展提供了理念、技術和人力。其次，它的發展也是有隱含假設的。發展精致農(nong) 業(ye) 需要完善糧食安全、農(nong) 民保障、農(nong) 業(ye) 保險等配套經濟安全、社會(hui) 保障和社會(hui) 福利製度。精致農(nong) 業(ye) 是高投入、高收入和有風險的，要永續搞好難。由於(yu) 台灣地區麵積很小，在國際上相關(guan) 產(chan) 品可被替代區域多，以及出現調研決(jue) 策失誤或者技術瓶頸等，客觀上也存在風險和不確定性。

　　四、對大陸地區促進鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要啟示

　　台灣地區發展精致農(nong) 業(ye) 的道路對做好目前大陸鄉(xiang) 村振興(xing) 工作具有重要啟示。從(cong) 台灣實踐看，在現代經濟中，農(nong) 業(ye) 發展是有潛力和有希望的，精致農(nong) 業(ye) 是小規模農(nong) 業(ye) 發展的一個(ge) 方向。通過把精致農(nong) 業(ye) 發展好，可以實現小規模農(nong) 業(ye) 的現代化改造，這種農(nong) 業(ye) 是農(nong) 業(ye) 生產(chan) 資源配置更加科學合理、符合衛生市場要求、有市場潛力、可提高農(nong) 民所得的農(nong) 業(ye) ，也是生產(chan) 、加工、運銷以及鄉(xiang) 村旅遊一體(ti) 化的多環節盈利的農(nong) 業(ye) ，還是技術密集、高品質、高附加值、高安全性並有利於(yu) 生態養(yang) 護的農(nong) 業(ye) 。促進鄉(xiang) 村振興(xing) 要重視農(nong) 業(ye) 發展創新、培養(yang) 新一代農(nong) 民和深化政策改革。

　　(一)促進鄉(xiang) 村振興(xing) 要把農(nong) 業(ye) 發展精致

　　借鑒台灣地區發展精致農(nong) 業(ye) 的經驗，要把促進農(nong) 業(ye) 轉型升級走向精致作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 內(nei) 核。隨著社會(hui) 經濟發展和人們(men) 收入的不斷增長，優(you) 質特色農(nong) 產(chan) 品消費市場很大。以石斑魚為(wei) 例，很稀有，價(jia) 格很貴，但需求強勁。不僅(jin) 如此，農(nong) 業(ye) 還可以開發出經濟功能、社會(hui) 功能、教育功能、環保功能、遊憩功能、醫療功能和文化傳(chuan) 承功能等各種功能。要重視休閑農(nong) 業(ye) 、創意農(nong) 業(ye) 、文創產(chan) 業(ye) 的發展，既有農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的結構轉型，也有農(nong) 村生態的可持續發展、提高農(nong) 民收入和提高生活福利等，既關(guan) 注經營導向，也關(guan) 注服務導向，推動休閑農(nong) 業(ye) 活動多樣化、多層次發展，從(cong) 最初的觀光、采摘逐漸向休閑體(ti) 驗和農(nong) 業(ye) 價(jia) 值鏈整體(ti) 提升等過渡拓展。

　　(二)促進鄉(xiang) 村振興(xing) 要注重培養(yang) 一代新人

　　人的觀念、知識及技術在鄉(xiang) 村振興(xing) 中很重要。做好鄉(xiang) 村振興(xing) 工作，要將農(nong) 業(ye) 從(cong) 第一產(chan) 業(ye) 延伸到第二產(chan) 業(ye) 、第三產(chan) 業(ye) ，將農(nong) 業(ye) 生產(chan) 與(yu) 現代生活、生態建設結合起來，在鄉(xiang) 村功能上結合農(nong) 業(ye) 產(chan) 銷、農(nong) 產(chan) 品加工、旅遊觀光、文化創意等三級產(chan) 業(ye) 。這需要從(cong) 源頭入手，重視培養(yang) 和引進愛鄉(xiang) 村、懂農(nong) 業(ye) 、會(hui) 經營、有情懷的一代新人，去發現和開發鄉(xiang) 村的特色價(jia) 值，推進農(nong) 業(ye) 結構調整和發展方式轉變，拓展農(nong) 業(ye) 發展的多功能性，提升農(nong) 業(ye) 生產(chan) 率，最終建立和形成充滿生機活力的健康、卓越、樂(le) 活、持續的現代農(nong) 業(ye) 和美麗(li) 鄉(xiang) 村。

　　(三)促進鄉(xiang) 村振興(xing) 要深化政策體(ti) 製改革

　　政策體(ti) 製對鄉(xiang) 村振興(xing) 的發展空間和社會(hui) 秩序影響很大。與(yu) 台灣地區的精致農(nong) 業(ye) 相比，大陸的農(nong) 業(ye) 發展相對滯後，在土地製度、農(nong) 會(hui) 組織、社會(hui) 服務等方麵存在差距，農(nong) 村要素、市場和主體(ti) 激活不夠，亟須深化改革和不斷完善。由於(yu) 政策體(ti) 製具有政治性、曆史性和專(zhuan) 業(ye) 性，在各項具體(ti) 政策設計和變革方麵，既要積極進取，注重引入先進生產(chan) 力要素，講求效率效果，為(wei) 發展提供空間和動力，也要穩妥慎重，注重保護農(nong) 民合理利益，尊重農(nong) 民合理意願，講究公平公正，注重循序漸見。要對傳(chuan) 統小農(nong) 和現代農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營單位的支持政策進行嚴(yan) 格區分並有機銜接，對小農(nong) 發展重在提供必要而有條件的政策扶持和綜合服務，為(wei) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營單位重在營造良好的經營環境和提供合理的發展機會(hui) 。

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　　中國城鄉(xiang) 發展國際交流協會(hui) “台灣精致農(nong) 業(ye) 研究”專(zhuan) 題調研團

　　調研團團長：劉守英

　　調研團團員：張力 秦中春 姚永福 張偉(wei) 淩 高榮峰 徐樹紅 王世敏 孫傑 曹可清 宋奇 周培 李守紅

　　執筆：秦中春