時至年中，各地經濟半年報陸續公布。近年來保持高速增長態勢的天津，GDP同比增長12.5%，雖相較去年14.1%的增速有所下降，但在已公布半年報的20多個(ge) 省區中，依然保持了領頭羊的地位。
   
      導語：從(cong) 中共“十八大”以來地方政局調整後的首份經濟半年報可以看出，雖然整體(ti) 格局變化不大，但各地在延續過去增長慣性的同時，主政者的新思路已經開始對地方的發展產(chan) 生影響。
　　
　　過去兩(liang) 年曾一度與(yu) 天津並列第一的重慶，今年則以微弱的差距和雲(yun) 南並列第二，同比增速為(wei) 12.4%。摘得“探花”的是現天津市委書(shu) 記孫春蘭(lan) 曾主政過的福建，11.3%的同比增速依然延續了近年兩(liang) 位數以上的增長態勢。

　　從(cong) 中共“十八大”以來地方政局調整後的首份經濟半年報可以看出，雖然整體(ti) 格局變化不大，但各地在延續過去增長慣性的同時，主政者的新思路已經開始對地方的發展產(chan) 生影響。

　　依舊是大項目帶動

　　根據天津市統計局公布的數據，2013年上半年全市生產(chan) 總值6579.01億(yi) 元，按可比價(jia) 格計算，同比增長12.5%。以微弱優(you) 勢領先並列第二的重慶、雲(yun) 南。

　　對天津經濟增長貢獻最大的依然是工業(ye) 。分產(chan) 業(ye) 來看，天津市上半年第一產(chan) 業(ye) 增加值79.35億(yi) 元，增長3.4%；第二產(chan) 業(ye) 增加值3529.36億(yi) 元，增長12.6%，其中工業(ye) 增加值為(wei) 3260.67億(yi) 元，增長12.6%，拉動全市經濟增長6.6個(ge) 百分點，貢獻率達到52.8%。第三產(chan) 業(ye) 增加值2970.30億(yi) 元，增長12.6%。

　　天津社會(hui) 科學院城市經濟研究所所長蔡玉勝認為(wei) ，天津之所以能保持比較高的增速，與(yu) 其城市定位、產(chan) 業(ye) 結構有關(guan) 。首先從(cong) 城市定位上來看，天津在新世紀被定位為(wei) 北方的經濟中心，從(cong) 實現城市功能定位的角度來看，就要求自己要跑得快一點；其次是天津仍處於(yu) 工業(ye) 化發展階段，上的工業(ye) 項目多一點，尤其前兩(liang) 年工業(ye) 項目積累比較多，在外圍出現蕭條，經濟不景氣的情況下，一些積累的項目投產(chan) 、達產(chan) ，產(chan) 能得到釋放，促使增長率保持一個(ge) 比較高的水平。

　　今年上半年，天津市集中推出新一批重大項目170項，總投資2213.9億(yi) 元。全部建成後，預計將新增銷售收入近3000億(yi) 元，實現利稅300億(yi) 元。在天津的核心增長極濱海新區，大項目的拉動作用同樣明顯，上半年，濱海新區規模以上工業(ye) 總產(chan) 值7857.61億(yi) 元，增長14%。在總投資達到億(yi) 元以上的項目中，鑫茂光纖、輕紡創新大廈等61個(ge) 項目竣工，易力達轉向器、華泰汽車等109個(ge) 項目開工建設，中海油LNG碼頭、海河隧道等583個(ge) 在建項目穩步推進。“大項目”帶動戰略是天津近年保持快速增長的一項重要支撐。截至目前，天津市已連續5年累計推出工業(ye) 大項目180項、服務業(ye) 大項目120項、區縣大項目880項、自主創新產(chan) 業(ye) 化大項目140項、市政交通大項目80項、商貿旅遊“短平快”項目40項。這1440項重大項目將在2013年全部建成。據測算，建成後預計可新增銷售收入2.6萬(wan) 億(yi) 元左右，實現增加值9000億(yi) 元，直接和間接帶動130萬(wan) 人就業(ye) 。

　　除了“大項目”帶動，蔡玉勝還從(cong) 上半年的數據中發現了一個(ge) 新的變化：民營企業(ye) 增長比較快。從(cong) 投資結構來講，民營製造業(ye) 投資增加，對天津來說，是個(ge) 可喜的變化。

　　根據天津市統計局公布的數據，今年上半年，天津市新注冊(ce) 民營企業(ye) 14625戶。民營工業(ye) 企業(ye) 增加值增長19.8%，小微型工業(ye) 企業(ye) 增加值增長16.9%，分別高於(yu) 規模以上工業(ye) 7.0個(ge) 和4.1個(ge) 百分點。民間投資2737.53億(yi) 元，增長28.5%，高於(yu) 全社會(hui) 固定資產(chan) 投資9.4個(ge) 百分點。

　　南開大學經濟研究所教授、副所長劉剛認為(wei) ，上半年全國GDP增長7.6%，比之前略有下滑，而天津的GDP仍然維持在一個(ge) 高位運行的狀態，這得益於(yu) 天津經濟結構發生的積極變化。近年來天津通過“引進大項目”、“發展科技小巨人”和“提升產(chan) 業(ye) 結構”，經濟內(nei) 在結構正在發生改變，整個(ge) 城市的發展進入平穩快速的增長通道，不會(hui) 像一些產(chan) 業(ye) 結構單一的地區在經濟發展上大起大落。

　　服務業(ye) 成亮點

　　天津上半年的經濟半年報中，服務業(ye) 的增長成為(wei) 一大亮點。今年上半年天津市第三產(chan) 業(ye) 增長12.6%，與(yu) 第二產(chan) 業(ye) 增長速度持平。而在去年同期，第三產(chan) 業(ye) 的增長速度還落後第二產(chan) 業(ye) 3.4個(ge) 百分點。

　　天津市統計局副局長、新聞發言人張強表示，過去第二產(chan) 業(ye) ，也就是工業(ye) ，對經濟拉動最明顯，增長最快，但是今年上半年天津市的第三產(chan) 業(ye) 服務業(ye) ，發展速度前所未有。

　　第三產(chan) 業(ye) 即服務業(ye) 發展不足一直是天津經濟發展的一項短板。《天津市服務業(ye) 發展“十二五”規劃》中對這一不足有著清晰的描述：天津市服務業(ye) 發展還存在規模小、比重低、先進製造業(ye) 與(yu) 生產(chan) 性服務業(ye) 的鏈接互動不緊密、文化產(chan) 業(ye) 發展嚴(yan) 重滯後、民營經濟發展不快等諸多薄弱環節。

　　今年上半年，天津市第三產(chan) 業(ye) 占全市生產(chan) 總值的比重為(wei) 45.1%。而鄰近的北京，服務業(ye) 占全市生產(chan) 總值的比重已超過了78%。

　　蔡玉勝認為(wei) ，雖然今年上半年服務業(ye) 增速較快，但和天津的設想還是有差距。《天津市服務業(ye) 發展“十二五”規劃》中，明確提出了天津服務業(ye) 的發展目標，“十二五”期間，服務業(ye) 比重進一步提高，服務業(ye) 增加值年均增速超過14%，到2015年，服務業(ye) 增加值占全市GDP的比重達50%，結構進一步優(you) 化，生產(chan) 型服務業(ye) 增加值占服務業(ye) 增加值比重的67%，載體(ti) 進一步完善，重點建設160個(ge) 重大項目和340個(ge) “短平快”項目，基本建成中心城區CBD、濱海新區CBD、中新生態城、航運城、會(hui) 展城等10大現代服務業(ye) 集聚區。

　　劉剛則認為(wei) ，第三產(chan) 業(ye) 尤其是生產(chan) 型服務業(ye) 加速發展的趨勢，是天津經濟未來增長的支撐。而服務業(ye) 的發展又依賴於(yu) 當地經濟係統的支撐，比如當一個(ge) 經濟體(ti) 的產(chan) 業(ye) 結構走向高端化，必然出現生產(chan) 型服務業(ye) 的跟進。這個(ge) 生產(chan) 型服務業(ye) 表現在三塊，一是科技研發，二是金融服務，三是供應鏈管理。其次是中小企業(ye) 的成長需要有活躍的生產(chan) 型服務業(ye) ，二者是相輔相成的。

　　在劉剛看來，目前天津的經濟結構已經具備了服務業(ye) 快速發展的基礎。像天津的八大支柱產(chan) 業(ye) ——航空航天、石油化工、裝備製造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、輕紡、國防科技，正在實現規模發展與(yu) 高端發展並舉(ju) 的目標；而天津正在實施的“小巨人”計劃，也正在培育一批科技型中小企業(ye) 。今年上半年，天津市新增科技型中小企業(ye) 7863家，累計達到4.25萬(wan) 家，其中科技“小巨人”企業(ye) 達到2132家。

　　天津的區位優(you) 勢也為(wei) 它實現服務業(ye) 發展的後發優(you) 勢提供了條件。比鄰北京這一服務業(ye) 發達的城市，但土地、人力等成本遠低於(yu) 北京，還能覆蓋華北地區——這是天津巨大的區位優(you) 勢。一些新興(xing) 服務業(ye) 企業(ye) 已開始在天津設立了分支機構。

　　廣州的挑戰

　　成績之外，上半年的經濟半年報中也有不利消息：外貿進出口總額609.95億(yi) 美元，增長9.0%。其中，進口371.36億(yi) 美元，增長14.4%；出口238.59億(yi) 美元，增長1.5%。

　　蔡玉勝認為(wei) ，同全國宏觀情況一致，天津今年上半年的出口增長有點低，在推動經濟增長的“三駕馬車”中，外貿的支撐非常弱。“如果說投資不能再保持高狀態，那消費需求就要有所啟動，對天津來說，啟動內(nei) 需也是需要著力解決(jue) 的問題。”蔡玉勝說。

　　自今年初以來，關(guan) 於(yu) 天津濱海新區等一些重點項目停工的報道不時出現，一些項目投資商被認為(wei) 是因沒錢而停工。一些悲觀預期甚至認為(wei) ，在很長一段時間內(nei) ，濱海新區會(hui) 因商務寫(xie) 字樓過剩而成為(wei) “鬼城”。

　　另一個(ge) “利空”天津的消息是，廣州GDP增速在今年第一季度跑贏天津，達12.9%，這一數據在去年同期僅(jin) 為(wei) 7.3%，這是自2007年天津經濟增速進入快車道以來，廣州在GDP增速上第一次超越天津。截至發稿時為(wei) 止，廣州尚未公布上半年GDP增速。在當下中國城市經濟的排名中，天津位居第四，GDP總量比排在第三位的廣州僅(jin) 差321.11億(yi) 元。若以此前的增速，天津超越廣州近在咫尺。

　　能否奪回“第三城”的名號，對天津來說有著不同尋常的意義(yi) 。20年前，正是憑借對天津的超越，廣州一舉(ju) 奠定了其在中國經濟版圖中江湖老三的地位，天津則逐漸越滑越遠。

　　對天津而言，即便在環渤海經濟區內(nei) ，保持高速增長也是一項“硬任務”。蔡玉勝分析說，2012年天津GDP近1.3萬(wan) 億(yi) 元，北京近1.8萬(wan) 億(yi) 元，河北近2.7萬(wan) 億(yi) 元，“作為(wei) 北方經濟中心，目前的體(ti) 量怎麽(me) 帶動周邊發展？”沒有持續的高速增長，就不可能實現國家賦予天津“北方經濟中心”的城市定位。

　　張高麗(li) 主政天津時，曾提出“又好又快”的發展思路，天津的經濟一定要好，但也一定要快。要想成為(wei) 經濟中心，沒有一枝獨秀的速度，不可能脫穎而出。

　　蔡玉勝認為(wei) ，天津新一屆領導班子上任後，總的思路不會(hui) 有大的變化，但也會(hui) 有所創新。在著力推進京津冀一體(ti) 化發展方麵，天津還是下了一些功夫的。今年上半年，天津先後與(yu) 北京、河北簽署《北京市天津市關(guan) 於(yu) 加強經濟與(yu) 社會(hui) 發展合作協議》、《深化經濟與(yu) 社會(hui) 發展合作框架協議》，從(cong) 交通、物流、科技、環境、旅遊等方麵促進三地合作，實現各要素市場的全麵流動。

　　劉剛認為(wei) ，六年前，張高麗(li) 書(shu) 記主政天津時，天津尚處於(yu) 一個(ge) 增長極逐漸確立的階段，靠著大規模投資推動了天津經濟的飛速發展。當前，天津已站在一個(ge) 很高的起點上，經濟發展也從(cong) 原來的規模驅動過渡到創新驅動，這需要整體(ti) 環境更加開放，更加市場化。