近日，國務院辦公廳正式印發《體(ti) 育強國建設綱要》(以下簡稱《綱要》)。國家體(ti) 育總局政策法規司負責人表示，《綱要》的發布充分體(ti) 現了黨(dang) 和國家對體(ti) 育事業(ye) 的高度重視，為(wei) 充分發揮體(ti) 育在建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程中的重要作用、努力將體(ti) 育建設成為(wei) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的標誌性事業(ye) ，提供了政策保障。

　　《綱要》的起草背景和過程

　　黨(dang) 的十九大報告提出“加快推進體(ti) 育強國建設”，習(xi) 近平總書(shu) 記明確要求要“精心謀劃，狠抓落實，不斷開創我國體(ti) 育事業(ye) 發展新局麵，加快把我國建設成為(wei) 體(ti) 育強國”。

　　近年來，體(ti) 育改革全麵深化，體(ti) 育公共服務水平不斷提升，全民健身蓬勃發展，競技體(ti) 育成績顯著，體(ti) 育產(chan) 業(ye) 日益壯大，足球改革發展等一些引領性的改革舉(ju) 措取得明顯成效，我國體(ti) 育事業(ye) 取得長足發展。同時，與(yu) 建設世界體(ti) 育強國的要求相比，我國體(ti) 育發展不平衡不充分的問題依然突出，地域間、城鄉(xiang) 間、行業(ye) 間、人群間體(ti) 育發展不平衡，全民健身、競技體(ti) 育、體(ti) 育產(chan) 業(ye) 發展不協調，不同項目間發展不均衡，全民健身公共服務體(ti) 係不健全，體(ti) 育促進全民健康的作用發揮不充分，體(ti) 育社會(hui) 組織發展不規範，體(ti) 育產(chan) 品和服務供給不充足，全社會(hui) 興(xing) 辦體(ti) 育的體(ti) 製機製還不健全等，不能滿足人民群眾(zhong) 多元化、多層次的體(ti) 育需求。

　　麵對新形勢新要求，製定出台反映群眾(zhong) 意願、符合當前實際、適應發展需要，具有戰略性、前瞻性、操作性的政策文件尤為(wei) 緊迫和必要。麵對新時代體(ti) 育發展的新形勢新機遇，必須把體(ti) 育事業(ye) 擺在更加重要的位置，科學規劃總體(ti) 布局，讓體(ti) 育強國建設成為(wei) 國家意誌、人民意願和全社會(hui) 的共同行動，在新的曆史起點上開創體(ti) 育發展新局麵，開啟建設世界體(ti) 育強國新征程。

　　加快推進體(ti) 育強國建設，既是貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示和黨(dang) 的十九大精神的體(ti) 現，也是順應世界體(ti) 育發展大勢、促進體(ti) 育全麵高質量發展的需要，更是更好地發揮體(ti) 育在促進國民經濟和社會(hui) 發展中的獨特作用、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的需要。

　　按照國務院部署，2017年10月，體(ti) 育總局啟動了《綱要》研究工作，組織相關(guan) 司局同誌和有關(guan) 專(zhuan) 家、學者成立起草組。2017年11月，體(ti) 育總局召開專(zhuan) 題會(hui) 議，部署《綱要》起草工作，對文件的總體(ti) 思路、重點任務、組織實施、進度安排等提出了明確要求。起草小組先後赴江蘇、浙江、上海、陝西、四川等多個(ge) 省區市開展調研;與(yu) 多個(ge) 部門及相關(guan) 專(zhuan) 家學者座談;召集具有代表性的體(ti) 育企業(ye) 負責人召開專(zhuan) 題座談會(hui) ;委托全國相關(guan) 專(zhuan) 家學者開展體(ti) 育強國建設涉及的重大問題決(jue) 策谘詢研究。2018年11月，形成了《綱要》征求意見稿，征求並采納了41個(ge) 中央和國家機關(guan) 部門的意見。《綱要》正式上報國務院後，國辦於(yu) 2019年5月正式征求了39個(ge) 相關(guan) 部門的意見，根據反饋意見再次對《綱要》進行了修改完善。

　　《綱要》起草的總體(ti) 思路

　　在《綱要》起草過程中，著重把握了以下六個(ge) 原則：

　　一是堅持高點站位。在起草過程中，堅持將習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想貫徹始終，按照習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 體(ti) 育的重要論述和指示批示精神要求，著力突出黨(dang) 對體(ti) 育工作的領導，著眼於(yu) 滿足人民群眾(zhong) 對美好生活向往的需求，站在全麵建成小康社會(hui) 、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國和實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的高度來謀劃體(ti) 育強國建設。

　　二是注重目標導向。《綱要》緊緊圍繞建設體(ti) 育強國的戰略目標，對標世界體(ti) 育強國，提出了體(ti) 育強國建設的具體(ti) 內(nei) 容，著眼於(yu) 建成完善的公共體(ti) 育服務體(ti) 係，不斷滿足廣大人民群眾(zhong) 多元化、多層次的體(ti) 育需求，不斷提升人民的幸福感和獲得感等目標的實現。

　　三是解決(jue) 實際問題。《綱要》力圖通過製定和落實各項政策舉(ju) 措，解決(jue) 當前體(ti) 育事業(ye) 改革發展中存在的不平衡、不充分等實際問題，推動體(ti) 育強國建設。

　　四是突出改革創新。麵對體(ti) 育強國建設的新形勢和新任務，無論是體(ti) 育發展的總體(ti) 思路，還是體(ti) 育發展的體(ti) 製機製，抑或是體(ti) 育發展的政策舉(ju) 措，《綱要》都突出了改革創新。特別是在文件中充分體(ti) 現了以人民為(wei) 中心的發展思想，以及開放辦體(ti) 育、吸引社會(hui) 力量辦體(ti) 育、舉(ju) 國體(ti) 製與(yu) 市場機製相結合等改革創新的新思路、新辦法。

　　五是做好政策銜接。《綱要》在起草過程中，注意與(yu) 國務院已經出台的《關(guan) 於(yu) 加快發展體(ti) 育產(chan) 業(ye) 促進體(ti) 育消費的若幹意見》《全民健身計劃(2016-2020年)》《關(guan) 於(yu) 加快發展體(ti) 育競賽表演產(chan) 業(ye) 的指導意見》以及《國務院關(guan) 於(yu) 實施健康中國行動的意見》《健康中國行動組織實施和考核方案》等文件內(nei) 容相銜接，尤其在時間節點、目標數據和規範表述等方麵避免出現矛盾、衝(chong) 突或者表述不一致等問題。

　　六是強化組織落實。為(wei) 了確保體(ti) 育強國建設的目標任務順利實現，《綱要》提出各相關(guan) 部門和單位要建立目標任務分解考核製度和動態調整機製，協同推進，共同發力，確保體(ti) 育強國建設目標如期完成。

　　《綱要》的主要內(nei) 容

　　《綱要》從(cong) 四個(ge) 方麵對我國體(ti) 育強國建設進行了係統設計：

　　一是明確了體(ti) 育強國建設的三階段戰略目標。到2020年，建立與(yu) 全麵建成小康社會(hui) 相適應的體(ti) 育發展新機製;到2035年，形成政府主導有力、社會(hui) 規範有序、市場充滿活力、人民積極參與(yu) 、社會(hui) 組織健康發展、公共服務完善、與(yu) 基本實現現代化相適應的體(ti) 育發展新格局，體(ti) 育治理體(ti) 係和治理能力實現現代化;到2050年，全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化體(ti) 育強國，體(ti) 育成為(wei) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的一個(ge) 標誌性事業(ye) 。

　　二是提出了體(ti) 育強國建設的五大戰略任務。包括落實全民健身國家戰略，助力健康中國建設;提升競技體(ti) 育綜合實力，增強為(wei) 國爭(zheng) 光能力;加快發展體(ti) 育產(chan) 業(ye) ，培育經濟轉型新動能;促進體(ti) 育文化繁榮發展，弘揚中華體(ti) 育精神;加強對外和對港澳台體(ti) 育交流，服務大國特色外交和“一國兩(liang) 製”事業(ye) 等。

　　三是確定了體(ti) 育強國建設的九大工程項目。包括體(ti) 育場地設施建設工程、全民健身活動普及工程、青少年體(ti) 育發展促進工程、國家體(ti) 育訓練體(ti) 係構建工程、科技助力奧運工程、體(ti) 育產(chan) 業(ye) 升級工程、體(ti) 育文化建設工程、體(ti) 育誌願服務工程、體(ti) 育社會(hui) 組織建設工程等。

　　四是提供了體(ti) 育強國建設的六大政策保障。包括加強組織領導、加大政策支持力度、促進區域協調發展、加快體(ti) 育人才培養(yang) 和引進、推進體(ti) 育領域法治和行業(ye) 作風建設、加強體(ti) 育政策規劃製定等。