網絡上有一個(ge) 笑話：孩子今年4歲了，掌握1500個(ge) 英語單詞的詞匯量夠不夠?——在美國肯定是夠了，在北京海澱明顯不夠。

　　笑話雖短，卻透露了當下一線城市兒(er) 童家長對於(yu) 學前教育的焦慮。學前教育，是孩子表達自我、認知世界、健康成長的重要階段，牽動著每一個(ge) 家庭的心。今年的《政府工作報告》指出，多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒(er) 園，隻要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。

　　我國學前教育事業(ye) 發展現狀如何?還存在哪些問題?今後將如何發展?日前，教育部部長陳寶生受國務院委托，向全國人大常委會(hui) 作了關(guan) 於(yu) 學前教育事業(ye) 改革和發展情況的報告，對這些問題一一作出了回答。

　　重普惠，破解“入園難”“入園貴”

　　“入園難”“入園貴”，長期以來為(wei) 社會(hui) 詬病。很多幼兒(er) 園一位難求，“幼兒(er) 園報名戰”年年上演。幼有所育，根本之策在普惠。2018年，黨(dang) 中央、國務院印發《關(guan) 於(yu) 學前教育深化改革規範發展的若幹意見》(以下簡稱《若幹意見》)，確定到2020年全國學前三年毛入園率達到85%的普及目標、普惠性資源覆蓋率達到80%的普惠目標和全國公辦園在園幼兒(er) 占比原則上達到50%的結構性目標。為(wei) 破解“入園難”“入園貴”，國務院有關(guan) 部門通過規範城鎮小區配套幼兒(er) 園建設使用、積極挖潛擴大增量等措施，多渠道擴大普惠性資源。

　　教育部基礎教育司司長呂玉剛曾表示，小區配套學前教育資源的嚴(yan) 重流失，是造成城鎮“入公辦園難”“就近入園難”的主要原因。2019年1月，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 開展城鎮小區配套幼兒(er) 園治理工作的通知》，部署各地全麵摸底排查，針對規劃、配建、移交、使用不到位等問題，采取補建、改建、新建、置換等措施，確保小區配套園提供普惠性服務。截至目前共摸排4.21萬(wan) 個(ge) 小區，約有1.84萬(wan) 所幼兒(er) 園需要治理。據初步測算，通過治理將增加普惠性學位約370萬(wan) 個(ge) ，普惠性幼兒(er) 園覆蓋率將提高8%。住建部發布《城市居住區規劃設計標準》後，各地在城市修補、功能完善、老舊小區改造、老工業(ye) 區更新中補充完善基礎教育設施，實施了一大批幼兒(er) 園建設項目。在北京，通過利用疏解騰退空間新建改擴建幼兒(er) 園、支持國有企事業(ye) 單位和街道辦園、以租代建等多種方式擴大普惠性資源供給，2018年新增學位就超過3萬(wan) 個(ge) 。

　　目前普惠性資源依舊短缺。報告顯示，全國普惠性幼兒(er) 園覆蓋率為(wei) 73.1%，距離《若幹意見》確定的2020年普惠目標還差近7個(ge) 百分點。農(nong) 村地區、少數民族地區、集中連片特困地區資源不足，全國還有4000個(ge) 左右的鄉(xiang) 鎮沒有公辦中心幼兒(er) 園，個(ge) 別地方的學前三年毛入園率還在50%以下。

　　對此，報告提出，下一步要繼續做好城鎮小區配套園治理，推動各地切實疏通城鎮普惠性資源供給的堵點，回歸城鎮小區配套園的公共服務屬性。陳寶生表示，教育部、住房城鄉(xiang) 建設部等七部門將聯合印發指導意見，健全小區配套幼兒(er) 園監管長效機製，推動各地在老城(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷時將配套建設幼兒(er) 園納入公共管理和公共服務設施建設規劃，確保配套幼兒(er) 園辦成公辦園或普惠性民辦園，讓老百姓的孩子在家門口接受普惠性學前教育。

　　報告還提出著力補齊農(nong) 村學前教育短板。推動每個(ge) 鄉(xiang) 鎮原則上至少辦好一所公辦中心幼兒(er) 園;根據實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略和行政村適齡人口的實際需要，大村設中心園分園或獨立建園，小村聯合辦園，人口分散地區提供巡回指導，滿足幼兒(er) 的入園需求。

　　此外，報告還指出要將支持學前教育發展專(zhuan) 項資金向農(nong) 村和貧困地區傾(qing) 斜，鼓勵有條件的地方試點實施鄉(xiang) 村公辦園教師生活補助政策，進一步穩定農(nong) 村幼師隊伍。

　　強師資，嚴(yan) 格準入落實保障

　　近年來，人才流失、職業(ye) 歸屬感低、編製少、待遇長期得不到解決(jue) 、部分民辦幼兒(er) 園為(wei) 降低成本聘用無資質教師等問題，像是長期飄在幼師行業(ye) 的幾片陰雲(yun) 。報告中學前教育教師隊伍建設加強的數據，讓人為(wei) 之一振——

　　培養(yang) 規模不斷擴大。目前全國已有505所高校設置學前教育專(zhuan) 業(ye) ，本專(zhuan) 科招生規模超過20萬(wan) 人。到2018年年底，全國共有幼兒(er) 園園長和專(zhuan) 任教師287萬(wan) 人，其中，大專(zhuan) 以上學曆占82%。

　　培訓力度持續加大。到2018年年底，幼兒(er) 園教師“國培計劃”8年共投入35.6億(yi) 元，累計培訓了近200萬(wan) 名幼兒(er) 園骨幹教師，各地幼兒(er) 園園長教師普遍接受了一輪培訓。

　　幼兒(er) 園師資配備不斷加強，工資待遇保障機製日漸健全。教育部出台《幼兒(er) 園教職工配備標準(暫行)》《幼兒(er) 園教師專(zhuan) 業(ye) 標準(試行)》《幼兒(er) 園園長專(zhuan) 業(ye) 標準》，各地通過公開招考、小學富餘(yu) 教師轉崗、特崗計劃、公費師範生等多種方式補充幼兒(er) 園教師。目前有19個(ge) 省份出台了公辦園教師編製標準。

　　報告顯示，目前全國幼兒(er) 園專(zhuan) 任教師總數為(wei) 258萬(wan) 人，按每班“兩(liang) 教一保”標準測算，尚缺52萬(wan) 人。截至2018年年底，全國公辦幼兒(er) 園專(zhuan) 任教師總數為(wei) 97.2萬(wan) ，事業(ye) 編製總量55.6萬(wan) 名，實有在編人數44.8萬(wan) 人，在編比例偏低。一些地方公辦幼兒(er) 園編製核定不夠及時，還有一些地方一邊空編一邊使用編外教師，教師隊伍不穩定。因此陳寶生也指出，教師隊伍建設有待進一步加強。

　　如何破解教師隊伍建設難題呢?報告給出了回應——

　　繼續推動地方結合實際出台公辦園教職工編製標準，及時補充公辦園教職工，嚴(yan) 禁有編不補、長期使用代課教師;

　　嚴(yan) 格教師準入，認真落實教師資格準入與(yu) 定期注冊(ce) 製度，嚴(yan) 格執行幼兒(er) 園園長、教師專(zhuan) 業(ye) 標準，堅持公開招聘製度，全麵落實幼兒(er) 園教師持證上崗，切實把好幼兒(er) 園園長、教師入口關(guan) ;

　　切實落實保障待遇，認真落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。推動民辦園參照當地公辦園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入。

　　禁“搶跑”，推進幼兒(er) 園和小學科學銜接

　　為(wei) 了不讓孩子“輸在起跑線上”，很多幼兒(er) 園和校外培訓機構選擇了“搶跑”。很多地方、很多城市，幼兒(er) 園“小學化”現象突出。

　　上幼兒(er) 園究竟該學什麽(me) ?教育部印發的《3-6歲兒(er) 童學習(xi) 與(yu) 發展指南》和《幼兒(er) 園教育指導綱要(試行)》，明確了幼兒(er) 的身心發展特點和規律，對幼兒(er) 園孩子應該“學什麽(me) ”“怎麽(me) 學”和“教什麽(me) ”“怎麽(me) 教”提出了指導性要求。報告顯示，在幼兒(er) 園保育教育實踐方麵湧現出一批在國內(nei) 和國際具有一定影響力的地區和幼兒(er) 園，其中，“安吉遊戲”的實踐探索得到國際學前教育界高度肯定。

　　針對幼兒(er) 園教育“小學化”現象，2018年7月，教育部印發《關(guan) 於(yu) 開展幼兒(er) 園“小學化”專(zhuan) 項治理工作的通知》，明確要求各地按照標本兼治、疏堵結合的原則，對幼兒(er) 園和校外培訓機構提前教授小學課程內(nei) 容、教育方式“小學化”、教學環境“小學化”、小學非零起點教學等問題進行治理。

　　為(wei) 進一步推進科學保教。報告還提出將健全教研體(ti) 係，推動各地將各類幼兒(er) 園全部納入教研指導範圍;規範辦園行為(wei) ，推動實施幼兒(er) 園責任督學掛牌督導製度，加強對教師資質、保育教育、安全衛生等方麵的動態監管;加大幼兒(er) 園小學化專(zhuan) 項治理力度，嚴(yan) 禁幼兒(er) 園提前教授小學教育內(nei) 容，推進幼兒(er) 園和小學科學銜接。此外，陳寶生還強調要繼續辦好全國學前教育宣傳(chuan) 月活動，轉變教師和家長觀念。(記者 劉華東(dong) 通訊員 陳凱君)