據俄羅斯衛星通訊社8月26日報道，中國國務院日前印發《中國(山東(dong) )、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(雲(yun) 南)、(黑龍江)自由貿易試驗區總體(ti) 方案》(以下統稱《總體(ti) 方案》)。《總體(ti) 方案》指出，此舉(ju) 是新時代推進改革開放的戰略舉(ju) 措，強調要把自由貿易試驗區(以下統稱“自貿區”)建設成為(wei) 新時代改革開放的新高地。

　　路透社報道稱，中國自貿區隊伍再添新成員。《總體(ti) 方案》稱，各自貿區要立足各自區位優(you) 勢，圍繞投資、貿易、金融等服務中國對外開放的總體(ti) 戰略布局。

　　《聯合早報》網報道稱，中國官方近期密集出台與(yu) 自貿區相關(guan) 的對外開放措施，旨在持續展示對外開放姿態，並推動與(yu) 周邊國家更多元化的經貿合作。報道表示，新一批自貿區也有望推動新加坡與(yu) 中國之間的經貿合作。

　　自貿區是中國對外開放的高地，是全麵深化改革舉(ju) 措的重要組成部分。2013年至今，自貿區的探索逐步推進，與(yu) “一帶一路”倡議遙相呼應，成為(wei) 中國在全球貿易保護主義(yi) 盛行大背景下自內(nei) 而外開放的有益嚐試。

　　6年來，自貿區作為(wei) 中國最高水平區域開放的探索，從(cong) 具備較強產(chan) 業(ye) 基礎的上海啟動，逐步實現由沿海向內(nei) 陸、再向沿邊的推進，為(wei) 中國深入推進改革開放提供了試驗田。與(yu) 傳(chuan) 統意義(yi) 的區域型開放實踐不同，自貿區遵循自上而下的引導、授權與(yu) 自下而上的創新、探索相結合的理念，更加注重調動和發揮地方積極性。各自貿區以自身的資源稟賦和行業(ye) 優(you) 勢為(wei) 依托，以更為(wei) 開放的發展環境吸引全球要素資源的集聚，進而總結經驗、評估風險，為(wei) 更廣泛區域的開放做準備。

　　自貿區帶來製度創新，可以為(wei) 中國市場的進一步開放積累經驗。作為(wei) 全球性大國，伴隨經濟體(ti) 量和影響力的增加以及謀求共贏發展的良好意願，中國獲得了更為(wei) 廣泛的關(guan) 注，世界期待中國方案。麵對多邊經貿談判推進緩慢、貿易保護主義(yi) 盛行，中國向世界作出莊嚴(yan) 的開放承諾。然而，遼闊的疆域和巨大的地區差異決(jue) 定了開放不應該“一刀切”，差異化的開放路徑是高質量發展的必然要求。伴隨著越來越多省區市的經濟總量“富可敵國”，地方經濟的發展更需要適合自身的模式，要素流入與(yu) 流出亟需減少障礙。

　　本次自貿區再擴容，既彌補了東(dong) 部沿海省區市自貿區實踐的缺環，服務京津冀協同發展的戰略布局，又為(wei) 沿邊開放創造了發展環境。正如自貿區一貫的原則，開放實踐並不隻服務於(yu) 當地發展，也是為(wei) 中國更加有效地推動開放積累經驗。過去40多年的開放進程說明，中國經驗是有效的，經濟發展和減貧成績令世人矚目，開放與(yu) 發展的成功做法得到了許多國家的認可，也成為(wei) 世界經濟穩定複蘇的重要引擎。

　　自貿區創造發展空間，有效增強了全球資源優(you) 化發展的動力。自貿區的負麵清單為(wei) 投資者提供了更為(wei) 廣泛的投資機會(hui) ，貿易便利化措施推動中國加快落實WTO《貿易便利化協定》，承諾並從(cong) 中獲得成本節約的好處。與(yu) 之相配套的與(yu) 投資者工作、生活相關(guan) 的便利化舉(ju) 措，有效改善了外商投資企業(ye) 在華發展環境，為(wei) 產(chan) 業(ye) 結構升級提供支持。

　　事實上，今年上半年以來，12個(ge) 自貿區以中國0.3%的麵積吸引了14%的外商直接投資，成為(wei) 對外資最具吸引力的地區。應該看到，伴隨著自貿區範圍的拓展，新一批清單中的一些欠發達區域也成為(wei) 創新高地。與(yu) 東(dong) 部發達地區相比，此類區域盡管經濟產(chan) 業(ye) 基礎可能相對薄弱，但在吸引特色產(chan) 業(ye) 集聚和發展上往往具有發展空間大、土地和人力等要素成本較低的優(you) 勢，存在“彎道超車”的可能性。技術創新改變了傳(chuan) 統的要素組織方式，也使得傳(chuan) 統的交易模式發生深刻變化。數字貿易帶來對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的全新變革。地處內(nei) 陸的區域在互聯網技術支撐下，存在與(yu) 沿海區域站在同一起跑線發展的可能性。

　　深化改革開放，中國仍然在路上。數量更多的自貿區意味著創新實踐麵臨(lin) 更多可能的方向，相關(guan) 經驗的複製與(yu) 推廣將為(wei) 中國經濟的高質量發展提供更強的推動力。麵向未來，自貿區網絡布局仍將繼續完善，廣泛分布的自貿區有望成為(wei) 各地區對外開放的窗口，形成相應的產(chan) 業(ye) 集聚與(yu) 輻射拉動效應。成功經驗的複製和推廣有望為(wei) 同等發展水平及相似產(chan) 業(ye) 基礎地區的開放提供支持，形成開放政策福利的溢出效應。中國開放的大門不會(hui) 關(guan) 上，隻會(hui) 越開越大。自貿區作為(wei) 創新發展的特殊區域，既是中國各省區市連接世界的錨點，又是衡量開放實踐壓力測試效果的試驗田，將為(wei) 中國市場的開放與(yu) 風險防控的同步推進提供重要經驗。(受訪專(zhuan) 家：商務部國際貿易經濟合作研究院研究員 周密 曹文瀟采訪整理)