●堅持應用牽引和問題導向，圍繞各領域產(chan) 業(ye) 基礎能力的薄弱環節，整合資源，補齊發展短板

　　●引導市場進行產(chan) 業(ye) 鏈要素集中投入，解決(jue) “下遊不信任上遊、上遊找不到下遊”的難題

　　●健全知識、技能、管理等創新要素參與(yu) 利益分配的機製建設

　　中央財經委員會(hui) 第五次會(hui) 議26日召開，研究推動提升產(chan) 業(ye) 基礎能力和產(chan) 業(ye) 鏈水平等問題。會(hui) 議指出，要充分發揮集中力量辦大事的製度優(you) 勢和超大規模的市場優(you) 勢，打好產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化的攻堅戰。

　　產(chan) 業(ye) 基礎能力包含哪些要素?當前，我國產(chan) 業(ye) 基礎能力總體(ti) 處在何種發展水平，如何進一步推動產(chan) 業(ye) 基礎高級化?針對這些問題，記者采訪了有關(guan) 專(zhuan) 家。

　　產(chan) 業(ye) 基礎能力是支撐高質量發展的必要條件

　　“產(chan) 業(ye) 基礎能力是對產(chan) 業(ye) 發展起基礎性作用，影響和決(jue) 定產(chan) 業(ye) 發展質量、產(chan) 業(ye) 鏈控製力和競爭(zheng) 力的關(guan) 鍵能力。”國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟研究部研究員李燕解釋，它主要包括產(chan) 業(ye) 發展所必需的基礎關(guan) 鍵技術、先進基礎工藝、基礎核心零部件和關(guan) 鍵基礎材料等工業(ye) “四基”。

　　產(chan) 業(ye) 基礎能力考驗的是一國各個(ge) 產(chan) 業(ye) 的“綜合成績”。中央黨(dang) 校經濟學部產(chan) 業(ye) 經濟學教研室主任李江濤認為(wei) ，其中涉及各產(chan) 業(ye) 的基礎理論研究能力、應用基礎研究能力、新興(xing) 技術產(chan) 業(ye) 化能力以及全球產(chan) 業(ye) 鏈管控能力等。

　　“基礎理論研究能力旨在實現引領性、原創性產(chan) 業(ye) 理論的重大突破，而應用基礎研究能力則麵向關(guan) 鍵共性技術、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 技術等的顛覆性突破。”李江濤說，新興(xing) 技術產(chan) 業(ye) 化能力重在產(chan) 業(ye) 技術的商業(ye) 化應用，全球產(chan) 業(ye) 鏈管控能力指向建設全球產(chan) 業(ye) 支配體(ti) 係，隻有有效解決(jue) 這些問題，才能為(wei) 經濟可持續增長提供強大的產(chan) 業(ye) 動力源。

　　堅實的產(chan) 業(ye) 基礎能力是支撐高質量發展的必要條件。那麽(me) ，當前我國的產(chan) 業(ye) 基礎能力表現如何?

　　縱向看，新中國成立以來特別是改革開放以來，我國的產(chan) 業(ye) 基礎能力進步飛速。“通過承接勞動力密集型的加工製造業(ye) ，我國迅速融入國際產(chan) 業(ye) 分工體(ti) 係，一躍成為(wei) 世界製造業(ye) 大國。”在李燕看來，這一工業(ye) 化過程讓我國在部分領域實現了關(guan) 鍵設備和技術的國產(chan) 化替代，產(chan) 業(ye) 基礎能力大幅提升。

　　橫向看，借勢新一代信息技術發展浪潮，我國新技術新產(chan) 業(ye) 突飛猛進。李江濤認為(wei) ，目前在量子通信、5G等領域，我國基礎理論研究和應用能力已世界領先，為(wei) 下一步的具體(ti) 產(chan) 業(ye) 化和占據世界產(chan) 業(ye) 鏈高端奠定了雄厚基礎。

　　目前麵臨(lin) “缺芯”“少核”等難題

　　新形勢下，為(wei) 何要提出夯實產(chan) 業(ye) 基礎能力，將“產(chan) 業(ye) 基礎高級化”作為(wei) 一場攻堅戰來打有何重要意義(yi) ?

　　從(cong) 內(nei) 部看，邁向高質量發展階段，在製造業(ye) 領域，各種發展不平衡、不充分問題集中體(ti) 現在產(chan) 業(ye) 基礎薄弱上。中信改革發展研究院研究員朱明皓列舉(ju) 道，一些“卡脖子”的核心基礎零部件、關(guan) 鍵基礎材料仍大量依賴進口，部分產(chan) 品質量可靠性和一致性差，試驗驗證能力較弱。

　　相關(guan) 數據顯示，我國在核心基礎零部件、關(guan) 鍵基礎材料、基礎技術和工業(ye) 等產(chan) 業(ye) 對外技術依存度在50%以上。以集成電路產(chan) 業(ye) 為(wei) 例，我國每年消費的集成電路價(jia) 值約占全球出貨量的33%，但集成電路產(chan) 業(ye) 規模僅(jin) 占全球集成電路總規模約7%，80%的集成電路依賴進口。

　　“近年來，我國產(chan) 業(ye) 基礎能力有了較大提高，但在技術水平的先進性、性能的可靠性等方麵與(yu) 世界先進水平仍存在較大差距。”國家工業(ye) 信息安全發展研究中心工業(ye) 經濟所副所長馮(feng) 媛解釋道，部分關(guan) 鍵基礎材料、零部件缺失，無法形成有特色、有競爭(zheng) 力的高端產(chan) 品及係統設備;部分基礎產(chan) 品性能、質量難以滿足整機用戶需求，導致一些主機和成套設備、整機產(chan) 品陷入“缺芯”“少核”“弱基”。

　　從(cong) 外部看，中國社會(hui) 科學院工業(ye) 經濟研究所研究員劉戒驕認為(wei) ，當前世界經濟形勢錯綜複雜，外部環境的不確定性增強，這在客觀上要求我們(men) 練好內(nei) 功，增強關(guan) 鍵和核心技術供給能力，把產(chan) 業(ye) 發展的基礎牢牢掌握在自己手中。“長期來看，這也是構築新的比較優(you) 勢和競爭(zheng) 優(you) 勢，提升產(chan) 業(ye) 可持續發展能力和國際競爭(zheng) 力的戰略選擇。”李燕說。

　　“點線麵”整體(ti) 推進產(chan) 業(ye) 基礎再造

　　如今，我國製造業(ye) 規模居全球首位，是全世界唯一擁有全部工業(ye) 門類的國家。如何用好優(you) 勢，進一步夯實我國的產(chan) 業(ye) 基礎能力?

　　會(hui) 議強調，要實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，做好頂層設計，明確工程重點，分類組織實施，增強自主能力。

　　對此，李燕認為(wei) ，產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，就是要堅持應用牽引和問題導向，圍繞我國各行業(ye) 領域產(chan) 業(ye) 基礎能力的薄弱環節，整合各方資源，補齊發展短板。“一些產(chan) 業(ye) 或產(chan) 業(ye) 鏈要解決(jue) 核心技術從(cong) 無到有的問題;另一些產(chan) 業(ye) 則要實現從(cong) 有到優(you) 、由優(you) 變強的高級化跨越。”

　　作為(wei) 一項係統性工程，朱明皓表示，產(chan) 業(ye) 基礎再造應以“結構體(ti) 係”為(wei) 著力點，由點及線、由線及麵、點線麵結合，整體(ti) 推進。“首先，政府要解決(jue) 一批‘卡脖子’的基礎產(chan) 品和基礎技術，形成‘點’的突破。其次，應引導市場進行產(chan) 業(ye) 鏈要素集中投入，解決(jue) ‘下遊不信任上遊、上遊找不到下遊’的應用難題，形成‘線’的拉動。最後引導各行業(ye) 挖掘培養(yang) ‘專(zhuan) 精特新’冠軍(jun) 企業(ye) ，形成‘麵’的展開。”

　　此外，受訪專(zhuan) 家表示，實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程應以提升自主創新能力為(wei) 核心。

　　“當前，我國產(chan) 業(ye) 基礎能力提升麵臨(lin) 著創新引領意識不足、科技創新體(ti) 係不完善和研發投入中基礎研究持續偏低等問題。這些問題既是過去長期積累的結果，也是新形勢下提出的新要求。”在李江濤看來，下一步應健全知識、技能、管理等創新要素參與(yu) 利益分配的機製建設，提升企業(ye) 家在國家創新決(jue) 策體(ti) 係中的話語權，同時加大力度培育具有國際水平的科技領軍(jun) 人才、戰略科技人才和高水平創新團隊。

　　劉戒驕也表示，應通過構建開放式協同創新體(ti) 係，在資金、初始市場等方麵支持企業(ye) 聯合高校、科研機構從(cong) 事關(guan) 鍵和核心技術攻關(guan) ，從(cong) 而進一步改善產(chan) 業(ye) 發展的創新環境。