當前，人工智能正在全球範圍內(nei) 掀起新的熱潮，成為(wei) 引領新一輪產(chan) 業(ye) 變革的重要動力。世界各國政府高度重視，紛紛出台相關(guan) 政策，搶占人工智能產(chan) 業(ye) 的競爭(zheng) 先機。美國、德國、日本紛紛推出利用人工智能技術發展本國產(chan) 業(ye) 的政策;我國工信部也印發《促進新一代人工智能產(chan) 業(ye) 發展三年行動計劃(2018—2020年)》，將人工智能上升為(wei) 國家重點戰略。可以預見，人工智能產(chan) 業(ye) 將在全球範圍內(nei) 出現更加激烈的競爭(zheng) 。

　　當前我國人工智能產(chan) 業(ye) 值得關(guan) 注的問題

　　我國人工智能產(chan) 業(ye) 經過多年發展，在相關(guan) 領域已經擁有了一批關(guan) 鍵技術、湧現出一批知名企業(ye) ，但仍存在一些問題，在一定程度上限製了人工智能產(chan) 業(ye) 創新發展潛能的充分釋放。

　　支撐產(chan) 業(ye) 高質量發展的基礎有待加強，核心競爭(zheng) 力仍有提升空間。推動人工智能產(chan) 業(ye) 高質量發展，需要與(yu) 之匹配的人才、技術、創新環境的支撐。近年來，我國培育、吸引了一批人工智能領域人才。有關(guan) 研究顯示，中國AI研究人員全球占比約為(wei) 11%，我國現在用到的技術、算法等，仍需積極創新。同時，企業(ye) 的分布結構也有優(you) 化提升空間，我國人工智能領域的應用層知名企業(ye) 較多，而技術層優(you) 質企業(ye) 較少。我國投資者主要關(guan) 注應用層，基礎層和技術層的產(chan) 品供給相對不足。

　　存在產(chan) 業(ye) 同質化傾(qing) 向。地方政府出台了一係列政策文件，積極貫徹中央決(jue) 策部署，對推動人工智能產(chan) 業(ye) 發展起到了促進作用。同時，也要看到，部分地區人工智能發展規劃存在同質化情況，在政策上統籌不足，在大規模推動項目“上馬”的同時，未能充分聚焦區域創新資源稟賦，在一定程度上存在盲目跟風的情況。

　　場景應用仍有很大發展空間，巨大的市場優(you) 勢尚未充分發揮。目前我國人工智能領域的有關(guan) 企業(ye) 涉及互聯網較多，在推動實體(ti) 經濟高質量發展方麵還有提升空間。中國發展人工智能產(chan) 業(ye) 的重大優(you) 勢之一，就在於(yu) 擁有龐大的市場和豐(feng) 富的場景。推動人工智能產(chan) 業(ye) 高質量發展，應充分與(yu) 實體(ti) 經濟融合，並形成以場景應用為(wei) 導向的發展模式。

　　相關(guan) 風險防範機製有待健全。“人工智能+”正加快滲透至現有的各個(ge) 行業(ye) 和領域，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型，並催生出新的產(chan) 業(ye) 形態。目前地方出台的政策主要都聚焦在如何搶占地方競爭(zheng) 先機，對新技術所帶來的經濟社會(hui) 深層次影響關(guan) 注相對不足。人工智能的發展具有新的不確定性，可能會(hui) 對法律、倫(lun) 理和個(ge) 人隱私等方麵帶來新的挑戰。同時，如果出現大規模的“賽跑式”投資，在一定程度上也可能會(hui) 提升潛在金融風險，相關(guan) 風險防範機製仍需健全。

　　促進人工智能產(chan) 業(ye) 高質量發展的對策

　　加強戰略規劃，形成充分聚焦我國優(you) 勢的行動方案。對國內(nei) 外推動數字經濟、智能社會(hui) 發展的政策進行進一步梳理和研究。圍繞可能出現的人工智能領域顛覆式技術方向部署研究力量。從(cong) 宏觀戰略層麵上，對產(chan) 業(ye) 、企業(ye) 、技術、人才進行關(guan) 聯分析，在貫徹落實中央有關(guan) 政策文件精神的背景下，進一步凝練統籌布局的戰略行動方針，促進各地形成優(you) 勢互補、資源共享、政策協同的發展格局，將分散的人才優(you) 勢、技術優(you) 勢、市場優(you) 勢匯聚成為(wei) 有組織的國家競爭(zheng) 優(you) 勢，有所為(wei) 有所不為(wei) ，在戰略規劃上搶占先機，在“最初一公裏”的布局上下功夫，在風險防控上做準備。

　　充分發揮國家高新區的創新生態優(you) 勢，構建人工智能創新區。國家高新區是支撐高新技術產(chan) 業(ye) 的主陣地，是人工智能企業(ye) 的重要聚集區。推動人工智能產(chan) 業(ye) 高質量發展，要充分發揮國家高新區的資源集聚優(you) 勢、信息基礎設施優(you) 勢和創新生態優(you) 勢。在地方有關(guan) 發展規劃中要充分發揮“新區優(you) 勢”，高起點建設信息基礎設施，打破“路徑依賴”，快速躍遷到新的技術軌道，進一步提升人工智能產(chan) 業(ye) 發展質量。構建區域聯動的創新服務體(ti) 係，打通不同區域、部門間的數據“壁壘”，構建一體(ti) 化的人工智能創新區和數字新區，為(wei) 人工智能產(chan) 業(ye) 發展營造良好創新創業(ye) 生態。充分發揮出城市在支撐產(chan) 業(ye) 高質量發展中的創新支撐、要素供給、市場引導作用，形成產(chan) 城融合的發展格局。

　　聚焦重點領域，促進人工智能產(chan) 業(ye) 與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合。充分發揮人工智能在促進製造業(ye) 轉型升級中的支撐和引領作用，使其成為(wei) 推動高新技術產(chan) 業(ye) 創新發展中的“頭雁”和區域發展的“增長極”。聚焦智慧醫療、智慧農(nong) 業(ye) 、智慧教育、智慧城市等領域，推動人工智能與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 融合發展，提升人工智能產(chan) 業(ye) 與(yu) 實體(ti) 經濟的融合度，為(wei) 人民群眾(zhong) 提供更優(you) 質、豐(feng) 富、便利的新產(chan) 品新服務。

　　著眼場景應用，將豐(feng) 富場景優(you) 勢轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢。我國擁有豐(feng) 富的人工智能應用場景，要著眼於(yu) 我國龐大的市場和豐(feng) 富的場景，使人工智能技術圍繞社會(hui) 發展需求領域布局，探索出一條充分發揮我國市場和場景資源優(you) 勢的人工智能產(chan) 業(ye) 發展路徑，逐漸推動應用場景優(you) 勢轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，培育基於(yu) 場景應用的經濟增長點。