本周三，國務院有望召開常務會(hui) 議，部署下半年經濟工作。

　　不過，地方已經等不及了。本報記者獲悉，目前海南、河南、陝西、湖北、湖南、貴州、雲(yun) 南，以及重慶、天津等地都已經召開了上半年經濟形勢分析會(hui) ，部署下半年經濟工作。

　　這與(yu) 目前國務院的宏觀政策調控基調存在差異。

　　7月9日，國務院總理李克強在廣西主持召開部分省區經濟形勢座談會(hui) 指出，中國正處於(yu) 必須依靠經濟轉型升級才能持續健康發展的階段，統籌推動穩增長、調結構、促改革十分重要。

　　盡管今年上半年經濟隻有7.6%，但是迄今並未有大的投資刺激計劃，也並未有將保增長作為(wei) 經濟的首要任務。

　　對此，一些接受采訪的專(zhuan) 家認為(wei) ，目前中央和地方的宏觀調控處於(yu) 博弈之中。對於(yu) 目前地方遊說中央救市，不必過分理睬。

　　地方傾(qing) 向保增長

　　從(cong) 6月底以來，各地就開始紛紛召開經濟形勢會(hui) 議，部署下半年的經濟工作，從(cong) 目前各地的政策傾(qing) 向看，將保增長作為(wei) 經濟首要任務的省市比較多。

　　7月15日河南省省長謝伏瞻主持召開省政府常務會(hui) 議，分析目前的經濟形勢，提出繼續把穩增長放在更加突出的位置，把穩定經濟運行、促進經濟穩定回升作為(wei) 經濟工作的首要任務，做到穩中有進，穩中有為(wei) 。要把經濟工作的重點放在產(chan) 業(ye) 結構調整上。

　　同日，貴州省半年經濟工作會(hui) 議暨項目觀摩總結會(hui) 在貴陽召開。貴州省委書(shu) 記趙克誌強調，下半年要以提高經濟質量和效益為(wei) 中心，堅持穩中求進、進中有為(wei) 的方針，把保增長、調結構、惠民生作為(wei) 下半年經濟工作的首要任務。

　　此前7月11日至12日，雲(yun) 南省省長李紀恒召開務虛會(hui) 暨全省上半年經濟形勢分析會(hui) 議，提出把穩增長作為(wei) 下半年工作的首要任務，在穩中尋求新突破，堅持突出重點不變調、攻克難點不懈怠、打造亮點不放鬆，做到穩中求進、穩中有為(wei) 、穩中求好、穩中求優(you) 。

　　其他省份雖沒明確上述提法，但是也把加快投資作為(wei) 工作最主要的內(nei) 容。

　　對此貴州社科院區域經濟研究所所長宋明指出，目前西部經濟發展速度很快，但是與(yu) 東(dong) 部相比，基數仍很低，目前在基礎設施等方麵與(yu) 東(dong) 部差距仍很大，“隻有實現好了保增長，才可以實施經濟結構調整、改善民生。”

　　目前國家統計局正在對各地的地區生產(chan) 總值（GDP）進行聯合審查。從(cong) 目前地方透露的數字來看，仍顯得比較高，比如陝西稱，上半年經濟仍是2位數增長。雲(yun) 南經濟增速在12%左右，大大高於(yu) 全國7.6%的數字。

　　目前各地分析上半年的經濟形勢，普遍結論是經濟下行壓力比較大，財政收入放慢，投資和消費潛力不足，工業(ye) 企業(ye) 經營壓力大。

　　數據顯示，目前二季度經濟增速為(wei) 7.5%，比一季度的7.7%有所下降，處於(yu) 年度目標的臨(lin) 界點。其中上半年，城鎮居民人均可支配收入13649元，扣除價(jia) 格因素實際增長6.5%，增速比一季度回落0.2個(ge) 百分點，低於(yu) 經濟增速。

　　對此，中國人民大學教授劉元春認為(wei) ，目前居民收入連續2個(ge) 季度下降，可能是經濟的傳(chuan) 遞從(cong) 生產(chan) 領域已經傳(chuan) 遞到收入領域，下一步可能會(hui) 進一步再傳(chuan) 遞到消費領域。

　　目前財政收入在6%左右，這大大低於(yu) 8%左右的預期，按此看，可能三季度經濟會(hui) 接近底線。目前政策需要預留空間，為(wei) 結構調整和改革創造空間，這可以在預調、微調上下功夫。

　　促進項目投資成為(wei) 主要抓手

　　目前各地在將保增長作為(wei) 第一任務的情況下，開始部署下半年加快投資的工作。

　　貴州省省長陳敏爾在7月15日強調，要著力加強要素保障，對既有市場，又有效益的企業(ye) ，保障信貸資金需求；對項目用地情況進行摸底，對能盡快形成生產(chan) 能力的項目優(you) 先保障用地要求。

　　此前7月11日至12日，雲(yun) 南省省長李紀恒召開會(hui) 議強調，下半年經濟工作要全力以赴穩增長，千方百計增投資，保持投資對經濟增長的強勁拉動，把保工業(ye) 增長擺在突出位置。

　　上述政策存在爭(zheng) 議。

　　全國人大財經委原副主任賀鏗認為(wei) ，加快鐵路、公路、機場建設沒有問題，但是要考慮實際能力，不能太超前。有研究發現，中國高速公路利用率隻有經合組織國家平均水平的12%。

　　而因為(wei) 多年來經濟主要依賴投資拉動，2010年中國最終消費對經濟的貢獻率僅(jin) 僅(jin) 為(wei) 45.5%左右，比15年前的62.5%幾乎下降了20個(ge) 百分點，比世界平均水平也低了20個(ge) 百分點。

　　所以大的投資可以做，但是要考慮實際的能力。“如果顧及不到人們(men) 生活的進一步改善，這樣發展下去，看上去很多工程很漂亮，說起來也很好，但是這個(ge) 是脫離了群眾(zhong) 的。”賀鏗在近日舉(ju) 行的經濟每月談論壇上說。

　　本報記者獲悉，目前地方政府希望國家在資金上邊給與(yu) 地方更大的支持，同時在電價(jia) 優(you) 惠上，給以傾(qing) 斜政策。同時國家發改委等部門正在研究化解落後產(chan) 能的總體(ti) 方案，其中適當加快投資，使得消化部分產(chan) 能過剩，成為(wei) 一個(ge) 方向。

　　其典型例子是，近期2015年光伏裝機規模規劃從(cong) 2100萬(wan) 千瓦，上升到3500萬(wan) 千瓦。同時促進風電健康發展的意見也在製定，預計2015年1億(yi) 千瓦裝機的目標會(hui) 突破，可能達到1.4億(yi) 千瓦左右。不過，一些西部指望對加快鋼鐵、水泥等過剩產(chan) 能網開一麵的政策，可能不會(hui) 出台。

　　中國國際交流中心學術委員會(hui) 副主任劉克崮認為(wei) ，中國基礎設施建設投資過大、超前，而鐵路、公路、機場建設主要靠銀行貸款，抗風險能力差。貸款一般采取借新還舊，但是處理不好，可能會(hui) 爆發危機，他在近期的經濟每月談論壇上說。