山東(dong) 財稅新政中還有更深遠的意義(yi) ，這或將表現在民眾(zhong) 福祉及國企整合上。

　　按照《意見》，自2013年起，山東(dong) 省將省級分享的一般企業(ye) 營業(ye) 稅、企業(ye) 所得稅、個(ge) 人所得稅以及石化企業(ye) 增值稅等，全部下劃市縣，作為(wei) 市縣財政收入，屬地征管、就地繳庫。同時《意見》取消了各市上繳省財政每年遞增政策。

　　這樣做的目的很明顯，就是將財權進一步下放，使得地方具有更多的支配權。但深層次的意義(yi) 在於(yu) ，從(cong) 源頭上改變“省富民貧”的外界印象。

　　山東(dong) 省雖然多年位居全國經濟總量的前三位，從(cong) 統計數字上看，山東(dong) 省與(yu) 廣東(dong) 、江蘇的人均收入相差也不大，但這不如人們(men) 直觀印象更深刻。山東(dong) 省是外來務工人員流入較少的省，這當然與(yu) 其省情有關(guan) 。

　　實行新政之後，省級下劃稅收金額達251億(yi) 元，占省級稅收的68.6%。這或許意味著，今年山東(dong) 市縣級財政有了251億(yi) 元的自主權。地方政府為(wei) 了保持正常運轉都需要一定的經費，且維持經費是持續增長的。如果上收過多，下級政府可能會(hui) 從(cong) 民眾(zhong) 、企業(ye) 尋求“支援”。這種“支援”，又或將通過各種形式轉嫁到普通民眾(zhong) 和企業(ye) 身上。這不但造成“民窮”，也會(hui) 造成企業(ye) 負擔過重，減少企業(ye) 的競爭(zheng) 力。

　　對於(yu) 此項新政，山東(dong) 省一位領導曾經講過一句意味深長的話，類似的改革，在廣東(dong) 、浙江等經濟發達地區，早已經開始。山東(dong) 算是走得比較晚的。

　　從(cong) 長期看，山東(dong) 財稅新政，無論對民眾(zhong) 、企業(ye) ，還是地方政府，都是長期“利好”。共享改革開放的紅利，也將使山東(dong) 民眾(zhong) 、企業(ye) 感受到現實利益。

　　山東(dong) 財稅新政未來的影響，可能會(hui) 體(ti) 現在國企重組方麵。

　　《意見》規定：改革後，省級保留的稅收全部為(wei) 跨區域經營特殊企業(ye) 稅收，具體(ti) 包括：中石化勝利油田分公司增值稅和石油(天然氣)資源稅、電網企業(ye) 所得稅和增值稅、高速公路及鐵路運輸企業(ye) 所得稅和營業(ye) 稅地方分享部分，以及中央財政劃轉的跨省市總分機構企業(ye) 所得稅。

　　再加上前述，省級分享的一般企業(ye) 營業(ye) 稅、企業(ye) 所得稅、個(ge) 人所得稅等全部下劃市縣，作為(wei) 市縣財政收入，屬地征管、就地繳庫。這意味著，企業(ye) 在哪裏，稅收就在哪裏。

　　此前，推進山東(dong) 省國企的重組整合，是一個(ge) 努力的方向。其中一個(ge) 重要的阻力，就在於(yu) 重組之後的稅收分成。比如，山東(dong) 鋼鐵(600022,股吧)重組整合過程中，對地方政府來說，一個(ge) 重大的憂慮就是地方稅收的減少。在重組過程中，雖然就稅收分成方麵，有一個(ge) “妥協”，但問題還遠未解決(jue) 。

　　比如，“以鋼立市“的萊蕪市，在山東(dong) 鋼鐵實現整合重組，並建設日照精品鋼基地之後，必然要壓縮本地產(chan) 能。這部分稅收，將如何彌補？

　　山東(dong) 省的國企重組還在繼續，下一步區域跨度更大。在財稅新政的背景下，如何實現利益合理分配，這考驗著主導者的智慧。但從(cong) 新政本身來說，對重組整合起碼不是一個(ge) “利好”消息。按照市場規則辦，或許是下一步的必然途徑。