如何充分釋放消費潛力?日前，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 加快發展流通促進商業(ye) 消費的意見》(以下簡稱《意見》)，提出20條穩定消費預期、提振消費信心的政策措施。專(zhuan) 家表示，這20條措施從(cong) 完善消費增長體(ti) 製機製角度入手來促進消費，將對鞏固消費對於(yu) 經濟增長的基礎作用產(chan) 生重要影響。

　　放寬限購，穩汽車消費

　　“《意見》中對於(yu) 促進汽車消費的措施將有利於(yu) 穩定汽車消費市場，從(cong) 而支撐產(chan) 業(ye) 平穩發展。”在中科院科技戰略谘詢研究院研究員王曉明看來，汽車是家庭支出中除房子之外的大額消費品，對於(yu) 國民經濟中消費的影響較大，激發汽車消費的增長潛力是消費穩增長的重要抓手。

　　今年7月份，受前期汽車排放標準切換等因素影響，限額以上單位汽車類商品零售額同比下降2.6%，6月份為(wei) 增長17.2%。“從(cong) 去年開始汽車市場整體(ti) 不太景氣，出現過二十幾年來的第一次負增長。”王曉明說。

　　針對當前汽車市場低迷的現狀，《意見》提出要釋放汽車消費潛力，實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體(ti) 措施;有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持;促進二手車流通，進一步落實全麵取消二手車限遷政策。

　　中國貿促會(hui) 研究院國際貿易研究部主任趙萍認為(wei) ，《意見》從(cong) 3個(ge) 方麵促進汽車消費的增長。“從(cong) 新車消費角度來說，提出了要逐步放鬆或者取消限購政策，這將會(hui) 為(wei) 新車消費鬆綁。”趙萍說，“從(cong) 二手車消費角度來說，去年中國二手車的銷量已經接近1400萬(wan) 輛，雖然這個(ge) 規模較大，但是相對於(yu) 2018年汽車保有量2.4億(yi) 輛來說，二手車的流通占比還非常低。二手車消費還有巨大的增長空間，因此《意見》提出要促進二手車的流通。”

　　“從(cong) 新能源汽車消費角度來說，2018年中國新能源汽車保有量占機動車保有量的比重隻有1.09%，基數還比較小，未來的增長空間也非常巨大。”趙萍說，“因此在新能源汽車的補貼退坡的背景下，《意見》提出要在有條件的地區對新能源汽車消費給予積極支持是非常及時的。”趙萍表示，《意見》有的放矢、多措並舉(ju) 促進汽車消費的穩增長，使汽車從(cong) 消費增長的拖累因素變成牽引因素，為(wei) 消費的平穩增長奠定了堅實的基礎。

　　“夜經濟”點亮消費市場

　　《意見》指出，活躍夜間商業(ye) 和市場，開設深夜營業(ye) 專(zhuan) 區、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區，有條件的地方可加大投入，打造夜間消費場景和集聚區，完善夜間交通、安全、環境等配套措施，提高夜間消費便利度和活躍度。

　　近日出台的《關(guan) 於(yu) 進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》也指出，豐(feng) 富夜間文化演出市場，優(you) 化文化和旅遊場所的夜間餐飲、購物、演藝等服務，鼓勵建設24小時書(shu) 店。到2022年，建設200個(ge) 以上國家級夜間文旅消費集聚區，夜間文旅消費規模持續擴大。

　　趙萍認為(wei) ，《意見》提出增強“夜經濟”消費是發展的必然要求。一方麵，隨著經濟發展水平的提高，中國人均可支配收入的增速基本上與(yu) GDP保持了同步，保證了消費增長。“但是另一方麵，城市化進程不斷加快，很多人的生活節奏變得越來越快，所以消費的時間變得非常有限。”趙萍說，“特別是在白天，很多人因為(wei) 工作等日程安排會(hui) 比較緊，因此就擠壓了消費的時間，而‘夜經濟’的發展為(wei) 白天累積的消費需求提供了一個(ge) 釋放的機會(hui) 。”

　　趙萍認為(wei) ，發展“夜經濟”為(wei) 人們(men) 緩解壓力、提升自我創造了條件，目的是為(wei) 了更好地服務於(yu) 日間經濟、更好地促進人民生產(chan) 生活的良性互動，從(cong) 而使人們(men) 在工作與(yu) 生活之間找到平衡點，有更多的幸福感和獲得感。

　　讓新業(ye) 態在規範中創新發展

　　居民可支配收入增速放緩，服務領域供給不足，流通環節效率較低、成本較高……消費領域諸多“痛點”，歸根結底要用改革的辦法來解決(jue) 。

　　在趙萍看來，此次印發的《意見》貫徹了用改革的方法來擴大消費的思路，通過完善消費增長的長效機製、通過“放管服”的改革補上消費的供給短板、通過完善製度環境暢通流通渠道，從(cong) 而能夠解除消費者的後顧之憂，使消費者能夠買(mai) 得到、買(mai) 得起，同時敢於(yu) 買(mai) 、願意買(mai) 。

　　《意見》提出，要推動傳(chuan) 統流通企業(ye) 創新轉型升級，促進流通新業(ye) 態新模式發展，順應商業(ye) 變革和消費升級趨勢，鼓勵運用大數據、雲(yun) 計算、移動互聯網等現代信息技術，促進商旅文體(ti) 等跨界融合，形成更多流通新平台、新業(ye) 態、新模式。鼓勵發展“互聯網+舊貨”、“互聯網+資源循環”，促進循環消費。實施包容審慎監管，推動流通新業(ye) 態新模式健康有序發展。

　　趙萍還指出，《意見》提到了要用包容審慎的監管方式來對待新業(ye) 態的監管問題，事實上就是要為(wei) 新業(ye) 態的創新發展打造一個(ge) 相對寬鬆但又比較規範的環境。“新業(ye) 態創新的速度非常快，但是我們(men) 的政策法規以及標準的建設並沒有跟上新業(ye) 態創新的步伐，因此需要在製度上去補短板，從(cong) 而使新業(ye) 態在規範中創新發展。”趙萍說。(記者 孔德晨)