8月28日，李克強總理主持召開國務院常務會(hui) 議，部署深化放管結合加強事中事後監管，促進公平競爭(zheng) 提升市場效率;決(jue) 定再取消一批工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證，更大釋放市場主體(ti) 創新創造活力;確定進一步促進體(ti) 育健身和體(ti) 育消費的措施，部署推動在線教育健康發展促進教育公平。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，此次國務院常務會(hui) 議在取消一批工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證上，再次部署大動作——會(hui) 議決(jue) 定，在近年來大幅壓減生產(chan) 許可證基礎上，再取消內(nei) 燃機、汽車製動液等13類產(chan) 品生產(chan) 許可證。

　　截至目前，實施工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證管理的產(chan) 品共計24類。一旦此次國務院常務會(hui) 議宣布取消一批產(chan) 品生產(chan) 許可證的政策得以落實，那麽(me) 未來實施工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證管理的產(chan) 品將僅(jin) 剩11類，僅(jin) 是曆史最高值(487類)的2%左右。同時，也完成了今年6月召開的全國深化“放管服”改革優(you) 化營商環境電視電話會(hui) 議設定的“今年要把工業(ye) 生產(chan) 許可證種類再壓減一半以上”的目標。

　　壓減許可證措施預計將很快落地

　　工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證是什麽(me) ?國家市場監管總局產(chan) 品質量安全監管司司長張文兵曾在接受采訪時解釋稱，工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證製度是20世紀80年代初期，為(wei) 保障重要工業(ye) 產(chan) 品質量安全而建立的一項技術準入門檻，初衷是從(cong) 源頭加強質量監管和落實國家產(chan) 業(ye) 政策。

　　那麽(me) 現階段為(wei) 何又要進一步減少生產(chan) 許可證種類數量呢?關(guan) 於(yu) 這一點，李克強總理在2017年6月的一場會(hui) 議上曾舉(ju) 出一個(ge) 案例：一家電器企業(ye) 曾反映，他們(men) 生產(chan) 的“大冰箱”和“小冰箱”，生產(chan) 工藝和材料沒有本質差別，卻要申請兩(liang) 個(ge) 不同的許可證或者強製認證，大大增加了企業(ye) 負擔。

　　在上述會(hui) 議上李克強指出：“我們(men) 發展製造業(ye) ，壯大實體(ti) 經濟，遇到一個(ge) 很大的問題，就是生產(chan) 經營領域許可證多、涉及部門也多。這些重重疊疊的‘許可’，不僅(jin) 讓企業(ye) 不堪重負，也製約了製造業(ye) 的發展。”

　　近年來，我國在壓減許可證種類和數量上取得了極為(wei) 明顯的成績：2018年9月之前，需要許可證的產(chan) 品類別已從(cong) 最高時487類縮減到38類;緊接著發布的《關(guan) 於(yu) 進一步壓減工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證管理目錄和簡化審批程序的決(jue) 定》，又將繼續實施工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證管理的產(chan) 品壓縮到24類，包括建築用鋼筋、水泥、電線電纜等。

　　此次國務院常務會(hui) 議宣布的有關(guan) 決(jue) 定，使內(nei) 燃機、汽車製動液等13類產(chan) 品未來不再需要生產(chan) 許可證。記者注意到，不久前發布的《全國深化“放管服”改革優(you) 化營商環境電視電話會(hui) 議重點任務分工方案》要求：“進一步調整工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證管理目錄，2019年9月底前將發證產(chan) 品種類從(cong) 24類壓減至12類以內(nei) ”。文件提到的時間表，意味著上述壓減措施應當能夠在很短時間內(nei) 落地。

　　強製性認證費用將由財政負擔

　　國家行政學院教授竹立家曾在接受采訪時表示：“‘放管服’改革中，‘管’也是非常重要的，所以事中事後監管方麵也要強化力度。”在前端“放”激發市場主體(ti) 活力的同時，如何做好後端“管”的工作，確保產(chan) 品質量安全?

　　此次會(hui) 議對這批取消生產(chan) 許可證的產(chan) 品質量監管工作作出詳細部署。會(hui) 議要求，對其中涉及安全、健康、環保的，轉為(wei) 強製性產(chan) 品認證管理，認證費用由財政負擔。

　　會(hui) 議還強調，減證不減責任，各有關(guan) 方麵要推動構建以標準引領、企業(ye) 履責、政府監管為(wei) 基礎的管理體(ti) 係，確保工業(ye) 產(chan) 品質量安全。

　　國家市場監管總局認證監管司司長劉衛軍(jun) 曾在今年7月介紹稱：強製性產(chan) 品認證是一種具有市場準入性質的管理製度。列入目錄內(nei) 的產(chan) 品沒有經過認證，就不能出廠、銷售、進口，不能在經營活動中使用。記者注意到，從(cong) 相關(guan) 負責人的表述來看，實行強製性認證的產(chan) 品，能夠繼續保持“高標準、嚴(yan) 要求”。

　　經過此次壓減後，仍有一部分產(chan) 品需要工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證。對於(yu) 為(wei) 何在簡政放權過程中繼續保留一定類別產(chan) 品的許可證製度，張文兵曾表示，實施許可證的產(chan) 品都涉及重大安全和環保問題，經過改革，生產(chan) 許可證管理範圍將進一步聚焦公共安全、經濟安全、生態安全、生產(chan) 安全和意識形態安全領域。(記者 李可愚)