2013年9月份，上海自貿試驗區正式掛牌成立。自此，從(cong) 上海外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區，再到洋山保稅港區和上海浦東(dong) 機場綜合保稅區，28.78平方公裏土地上，kaiyun官方地址開放一塊新的試驗田誕生。日前，國務院又印發《中國(山東(dong) )、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(雲(yun) 南)、(黑龍江)自由貿易試驗區總體(ti) 方案》，6年的時間，我國先後批準設立18個(ge) 自貿試驗區，現已形成“1+3+7+1+6”覆蓋東(dong) 西南北中的改革開放創新格局。

　　一塊塊“試驗田”裏，投資、貿易、政府職能轉變等領域改革先行先試，一批批可複製可推廣的製度創新成果從(cong) 這裏產(chan) 出再推向全國……不斷紮實推進的自貿試驗區，已經成為(wei) 新時代改革開放的新高地。

　　服從(cong) 服務國家戰略，不斷探索新路徑

　　“我國的改革開放，一直循序漸進，不是同時全麵推開，目的是積累經驗，完善管理，避免開放中的某些風險，因為(wei) 經濟體(ti) 製改革的有些政策，牽一發而動全身，需要慎重進行。但在自貿試驗區就可邁較大的步伐去試。”商務部研究院外國投資研究所副研究員洪梅接受經濟日報記者采訪時指出，建設自貿試驗區是分析了國際國內(nei) 政治經濟形勢，經過深思熟慮提出來的一項戰略舉(ju) 措，是國家戰略需要，其肩負三個(ge) 使命，一是探索我國對外開放和深化改革的新路徑，二是建立符合國際通行規則的開放型經濟新體(ti) 製，三是有利於(yu) 未來的複製推廣。

　　自貿試驗區從(cong) 建設伊始，便立足於(yu) 新時代的開放布局、開放方式、開放重點，解決(jue) 好發展的內(nei) 外聯動問題，發展更高水平的開放型經濟。自貿試驗區區內(nei) 改革試驗與(yu) 區外複製推廣有機銜接，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的局麵。自貿試驗區圍繞“放管服”改革，提升了政府治理水平，激發了市場主體(ti) 活力，也帶動了全國範圍內(nei) 營商環境的不斷優(you) 化。

　　截至2018年底，除海南外的11個(ge) 自貿試驗區以約萬(wan) 分之二的國土麵積，創造了新設外資企業(ye) 數、實際使用外資、進出口總額占全國比重分別為(wei) 15.54%、12.12%和12.25%的可喜成績;2019年前7個(ge) 月，我國12個(ge) 自貿試驗區實際使用外資754.7億(yi) 元，同比增長14.6%，占比為(wei) 14.2%。

　　在全球經濟格局大變化的環境下，自貿試驗區建設無疑是kaiyun官方地址開放一個(ge) 重要風向標，自貿試驗區不斷擴大，與(yu) 新時代更深層次改革開放相互聯動，表明中國政府以更大決(jue) 心推動重點領域開放，推動經濟全球化，也意味著外資將在中國迎來更大的發展空間。

　　推動製度創新，激發市場活力

　　體(ti) 製機製創新始終是自由貿易試驗區建設的核心，由此帶來的示範作用十分明顯。自貿試驗區發展的成功經驗，使其他地區看到了製度創新的好處，對於(yu) 進一步解放思想起到了積極的推動作用。

　　洪梅表示，自貿試驗區對於(yu) 現階段kaiyun官方地址開放的關(guan) 鍵意義(yi) 除了是示範性的，更是啟示性的，為(wei) 中國提供了具有鮮明時代特色的經濟發展模式。

　　目前，先期設立的12個(ge) 自貿試驗區在實踐中不斷探索，找準解決(jue) 體(ti) 製機製問題的關(guan) 鍵點、先行先試的突破點，以製度創新為(wei) 核心，加強體(ti) 製機製改革創新的係統集成，形成更多可複製可推廣的製度創新成果，更好服務全國改革開放大局。6年來，通過自貿試驗區的不斷擴圍，思想在進一步解放、改革在不斷深入、開放在不斷擴大。

　　在浙江，推進以油氣全產(chan) 業(ye) 鏈為(wei) 核心的大宗商品投資便利化、貿易自由化方麵開展了大膽探索，已梳理形成83項含金量較高的製度創新成果。其中有14項複製推廣至全國，全部涉及油品、鐵礦石等大宗商品領域。

　　在湖北，自貿區已形成近400項製度創新成果，其中5項複製推廣至全國，86項在省內(nei) 進行複製推廣，改革紅利的惠及麵不斷擴大。

　　自貿試驗區之所以能取得成就，一個(ge) 重要原因就是善於(yu) 用好用活政策，在體(ti) 製機製上尋求新突破。投資貿易便利化改革與(yu) 創新、政府監管體(ti) 製機製改革與(yu) 創新仍然是未來自貿試驗區建設的主要方向。

　　同時，建設自由貿易試驗區的一個(ge) 重要任務是對接國際規則。站在新的曆史起點上，自由貿易試驗區要做國際規則的參與(yu) 者、主導者，拓展更大的國際發展空間。要發揚敢闖敢試、敢為(wei) 人先、埋頭苦幹的特區精神，對照國際最高標準、最高水平，聚焦商事製度、貿易監管製度、金融體(ti) 製改革，加快建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的製度體(ti) 係。

　　悉心培育“種苗圃”，形成可複製推廣成果

　　最新數據顯示，近6年來，以國務院發函等方式集中複製推廣的自貿試驗區改革試點經驗共5批、合計106項;由國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會(hui) 議辦公室總結印發供各地借鑒的“最佳實踐案例”共3批、合計43項;各部門自行複製推廣的改革試點經驗53項。累計來看，自貿試驗區形成的202項製度創新成果得以複製推廣。

　　“通過複製推廣以局部突破帶動全局發展，促進了政府治理理念及方式的轉變，推動了貿易、投資、金融等領域管理製度的進一步優(you) 化和開放水平的不斷提升，帶動了全國範圍內(nei) 營商環境市場化、國際化、法治化水平的持續進步。”商務部外資司副司長袁園表示。

　　海關(guan) 總署自貿區和特殊區域發展司副司長何曉睿表示，海關(guan) 總署在自貿試驗區製度創新中堅持“製度+科技”同步推進，及時製定出台業(ye) 務公告和具體(ti) 操作規程，並對每一項製度創新都給予業(ye) 務和技術指引，便於(yu) 全國海關(guan) 因地製宜開展複製推廣工作。上半年，12個(ge) 自貿試驗區新增設海關(guan) 注冊(ce) 企業(ye) 5010家，累計海關(guan) 注冊(ce) 企業(ye) 達85045家，實現進出口總值1.61萬(wan) 億(yi) 元，同比增長4.3%。

　　探索高水平開放和新一輪改革，需要不斷試驗和不斷修正，這正是自貿試驗區不斷擴大的意義(yi) 。擴大試驗、打造升級版也是國家現實發展和長遠利益的需要，通過進一步拓展開放範圍和層次，完善開放結構布局和體(ti) 製機製，將進一步深化我國同其他國家和地區間的投資合作，為(wei) 培育國際合作競爭(zheng) 新優(you) 勢提供有力支撐，推動全國形成綜合性改革的良好態勢。(記者 馮(feng) 其予)