記者從(cong) 26日召開的國務院新聞辦發布會(hui) 上了解到，在國企改革方麵，河南省近三年多的時間裏，深入布局，巧妙破解國企國資監管難的問題，有力推動了國企在全球經濟普遍低迷的大背景下，實現利潤率顯著增長的良好成效。

　　河南省委書(shu) 記、省人大常委會(hui) 主任王國生等介紹了河南經濟社會(hui) 發展的動態清樣。據介紹，前些年，河南許多國有企業(ye) 和全國其他地方一樣，在全球經濟低迷和國內(nei) 經濟下行壓力加大的情況下，也遇到了前所未有的困難，一度陷入企業(ye) 人才留不住、市場份額保不住、長遠發展撐不住的境地。在實踐中，認識到產(chan) 生這個(ge) 問題的根本原因還是企業(ye) 改革滯後。

　　國企改革事關(guan) 河南省整個(ge) 地區經濟發展的大局，如何解決(jue) 好國企改革“慢不得、等不得、拖不得”的要緊問題，河南政府部門謀定而思動，下決(jue) 心把國有企業(ye) 改革作為(wei) 擺脫企業(ye) 經營困難的根本之策、推進結構調整的必由之路、加快轉型發展的關(guan) 鍵之舉(ju) ，橫下一條心、卯足一股勁，打響了國有企業(ye) 改革三年攻堅戰。

　　為(wei) 此，河南省在國企改革方麵采取了三步走的戰略部署，並分步實施：

　　第一步是從(cong) 2016年6月到2017年8月，以完成剝離國有企業(ye) 辦社會(hui) 職能為(wei) 重點，打響了“前哨戰”。這一戰涉及包括中央、省屬、市縣國有企業(ye) 在內(nei) 的在豫國有企業(ye) ，涉及到百萬(wan) 職工，供電、供水、供氣和物業(ye) 管理等等，以及離退休人員的社會(hui) 服務保障等社會(hui) 職能的剝離。

　　第二步是從(cong) 2017年8月到2018年9月，以處置1000家“僵屍企業(ye) ”為(wei) 重點，打響國有企業(ye) 改革“總攻戰”。河南國有企業(ye) 中的“僵屍企業(ye) ”共涉及到1124家。這些企業(ye) 不僅(jin) 自身難以生存，而且吞噬著大量優(you) 良資產(chan) ，這是國有企業(ye) 改革的“攔路虎”，通過依法破產(chan) 、清算注銷、兼並重組、改製轉讓和盤活脫困這五種方式，到去年9月，1124家企業(ye) 完成了處置，其中458家企業(ye) 進入破產(chan) 程序。

　　第三步是從(cong) 2018年9月到2019年9月，繼續保持國有企業(ye) 改革的強勁態勢，重點打好“掃蕩戰”，繼續抓好進入破產(chan) 程序的458家僵屍企業(ye) 的徹底清算和人員安置，與(yu) 此同時大力推進企業(ye) 組織結構、產(chan) 權結構、治理結構“三大結構”的調整和改造。

　　通過打響“三大戰役”，並對國企改革中的“頑疾”采取分不突破，通過“小步快跑”的方式，河南快速實現了國企改革中的“跳躍式”發展。據了解，通過三步走的審慎布局，河南省的國企改革實現了“一子落、滿盤活”的良好效果。

　　並實現了“一舉(ju) 四得”的超預期收獲。具體(ti) 說來，首先是推進了結構調整。企業(ye) 的組織結構、產(chan) 業(ye) 結構、布局結構都得到了優(you) 化調整，特別是推進供給側(ce) 結構性改革過程中我們(men) 化解了煤炭、水泥、建材、鋼鐵等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 過剩的和落後的產(chan) 能，煤炭化解了5643萬(wan) 噸、鋼鐵化解了240萬(wan) 噸，尤其是河南汙染比較重的、效益比較差的、市場已經飽和的，像鑄造件、水泥、電解鋁等等，大刀闊斧削減這些落後產(chan) 能，從(cong) 而使國有企業(ye) 進入瘦身健體(ti) 的良性發展。

　　其次是盤活了閑置資產(chan) 。這幾年通過處置“僵屍企業(ye) ”，使一些存量資產(chan) 得到盤活，增量資產(chan) 得到優(you) 化，資產(chan) 結構得到調整，配置效率明顯提高。

　　第三一方麵是加快了轉型發展。把國企改革與(yu) 結構調整、轉型升級同步推進。由於(yu) 企業(ye) 主體(ti) 得到重塑、活力得到激發、轉型得到加快，所以一批企業(ye) 擺脫了困境、走向了發展。

　　最後一個(ge) 方麵是激發了企業(ye) 活力。隨著體(ti) 製機製的激活，企業(ye) 發展活力明顯增強，國有企業(ye) 經營狀況、市場競爭(zheng) 能力明顯提升。去年河南省市兩(liang) 級監管的國有企業(ye) 累計實現營業(ye) 收入6081.9億(yi) 元，同比增長11.2%，省管企業(ye) 全年營業(ye) 收入4735.6億(yi) 元，增長11.4%，利潤增長10.4%，主要收益指標都創造了近些年來的最好水平。

　　王國生表示，改革從(cong) 無坦途，發展任重道遠，下一步將以更大的決(jue) 心、更大的氣魄、更大的力度將改革進行到底。

　　另據了解，隨著“放管服”改革舉(ju) 措的進一步深化，國企改革步伐加快，多省都在不同程度上加快了國企改革的速度，並且取得了良好成效。據了解，截至7月末，湖北省362戶國資監管企業(ye) 資產(chan) 總額34778.09億(yi) 元，同比增長11.2%;所有者權益總額12259.01億(yi) 元，同比增長13.3%。

　　此外，國務院在7底還就“加快構建國資監管大格局”召開專(zhuan) 題座談會(hui) 。會(hui) 議要求，要堅持完善國有資產(chan) 管理體(ti) 製，加快構建國資監管大格局、形成國資監管一盤棋，堅定不移搞好國有企業(ye) 、發展壯大國有經濟，持續夯實黨(dang) 執政的重要物質基礎和政治基礎。他表示，麵對新形勢新任務，構建國資監管大格局，要堅持上下貫通、協調聯動，堅持上級政府國資監管機構依法對下級政府國資監管工作進行指導和監督，切實把握好國資監管機構和政府部門、各級國資監管機構之間、國資監管機構與(yu) 監管企業(ye) 、中央企業(ye) 與(yu) 地方企業(ye) 的關(guan) 係，推動國有資產(chan) 管理體(ti) 製更加完善，更加符合國有企業(ye) 改革發展需要。

　　在深化國有企業(ye) 改革的大背景下，國資監管“放管服”改革在不斷向前推進，當前已呈現顯著成效。然而，同時必須認識到，成效還是初步的、階段性的，改革中還存在放權力度不夠、接權執行不到位、監督監管理念和方式落後、服務薄弱、係統性不強等瓶頸，製約改革發展。本文在對部分中央企業(ye) 深入實地調研的基礎上，提出國資監管“放管服”改革的思考和建議，以分析發展趨勢和走向。

　　綜合看來，國資監管“放管服”改革涉及麵廣，影響深遠，須紮實穩進。深化國資國企改革需要一個(ge) 過程，轉變政府職能，提升政府治理能力，也需要循序漸進，注重實效。當前，改革的主要精力應轉向做好兩(liang) 個(ge) 方麵：一是推進頂層國有企業(ye) 的整體(ti) 改製，二是深入研究管資本的體(ti) 製框架、政策措施以及實施方案。這是國資監管“放管服”改革的基礎和前提，應與(yu) “放管服”改革並進。