近日，國務院正式批複設立山東(dong) 、江蘇、廣西、河北、雲(yun) 南、黑龍江6個(ge) 自貿試驗區，並於(yu) 8月26日正式印發總體(ti) 方案。至此，中國自貿區增至18個(ge) 。在國新辦26日召開的國務院政策例行吹風會(hui) 上，有關(guan) 負責人介紹了相關(guan) 情況。專(zhuan) 家指出，新設一批自貿試驗區將使陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向開放的全麵開放新格局更加完善，更高水平的開放彰顯中國支持建設開放型世界經濟的堅定決(jue) 心。

　　4個(ge) “突出”體(ti) 現更高水平開放

　　“中央決(jue) 定在山東(dong) 等6個(ge) 省區設立新一批自貿試驗區，目的是要通過在更大範圍、更廣領域、更多層次差別化探索，激發高質量發展的內(nei) 生動力，更好服務於(yu) 對外開放總體(ti) 戰略布局。”在商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文看來，6個(ge) 自貿試驗區整體(ti) 方案有以下幾個(ge) 方麵的特點：

　　——突出以製度創新為(wei) 核心。在充分借鑒現有自貿試驗區成功的改革試點經驗的基礎上，圍繞投資、貿易、金融、事中事後監管等方麵，提出各具特色的具有係統性、集成性的改革試點任務。

　　——突出擴大開放。立足各自區位優(you) 勢，深化與(yu) 周邊國家和地區經貿合作，更好服務對外開放總體(ti) 戰略布局。

　　——突出引領高質量發展。充分發揮戰略疊加優(you) 勢，通過製度創新，破解發展難題，推動發展質量變革、效率變革、動力變革，聚集新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式。

　　——突出服務和融入國家重大戰略。進一步對標高標準國際經貿規則，充分利用各地資源稟賦優(you) 勢與(yu) 區位優(you) 勢，形成各有側(ce) 重、各具特色的試點格局，積極服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、東(dong) 北振興(xing) 、長三角區域一體(ti) 化發展、海洋強國等國家戰略。

　　王受文表示，下一步商務部將會(hui) 同有關(guan) 地方和部門，抓緊製定總體(ti) 方案的任務分工台賬，推動總體(ti) 方案試點任務落地見效。同時，及時總結提煉經驗做法，在全國複製推廣，充分發揮自貿試驗區改革開放試驗田作用。

　　首次在沿邊地區布局

　　“在山東(dong) 、江蘇、河北新設自貿試驗區，將實現中國沿海省份自貿試驗區的全覆蓋。”王受文介紹，6個(ge) 新設自貿區中有3個(ge) 在東(dong) 部沿海，這樣布局旨在連點成線、連線成麵，形成對外開放的前沿地帶，全方位發揮沿海地區對腹地的輻射帶動作用，更好地服務陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的對外開放總體(ti) 布局。

　　此次新設的6個(ge) 自貿試驗區中，廣西、雲(yun) 南、黑龍江在沿邊地區，這是中國首次在沿邊地區布局自貿試驗區。王受文指出，這將有利於(yu) 通過改革創新助推沿邊開放，輻射帶動沿邊發展，為(wei) 中國進一步密切同周邊國家經貿合作、提升沿邊地區開放開發水平，提供可複製、可借鑒的改革經驗。

　　具體(ti) 來看，廣西將通過深化與(yu) 東(dong) 盟的開放合作、推動建設國際陸海貿易新通道、探索沿邊地區開發開放等，形成21世紀海上絲(si) 綢之路和絲(si) 綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶;雲(yun) 南將通過與(yu) 越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發展，建設連接南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 大通道的重要節點，推動形成中國麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 輻射中心、開放前沿;黑龍江將通過推動東(dong) 北全麵振興(xing) 全方位振興(xing) 、著力深化產(chan) 業(ye) 結構調整、建設麵向俄羅斯及東(dong) 北亞(ya) 的交通物流樞紐，打造對俄羅斯及東(dong) 北亞(ya) 區域合作的中心樞紐。

　　賦予新自貿區更大改革自主權

　　今年《政府工作報告》中提出，“賦予自貿試驗區更大改革創新自主權”。王受文介紹，具體(ti) 來看，商務部將主要在5個(ge) 方麵對新設6個(ge) 自貿試驗區賦予更大改革自主權——

　　聚焦貿易便利化。6個(ge) 總體(ti) 方案在貿易便利化方麵提出一係列政策措施，比如，江蘇方案提出優(you) 化口岸通關(guan) 流程、推進貨物平均放行和結關(guan) 時間體(ti) 係化建設;雲(yun) 南方案提出實施“一口岸多通道”監管創新等。

　　聚焦投資便利化。比如，將外資人才中介機構、無船承運、外資經營國際船舶管理業(ye) 務的審批或備案管理權限賦予自貿試驗區或有關(guan) 地方。

　　聚焦金融創新服務實體(ti) 經濟。河北方案提出金融監管“沙盒機製”，在雄安股權交易所開展股權眾(zhong) 籌試點;山東(dong) 方案提出開展資本項目收入支付便利化改革試點。

　　聚焦引進人才便利化。比如，廣西方案提出將有關(guan) 外籍及港澳台人才省級管理權限賦予自貿試驗區;雲(yun) 南方案提出建立外籍務工人員管理長效機製。

　　聚焦體(ti) 製機製創新。6個(ge) 總體(ti) 方案均提出支持各地構建精簡高效、權責明晰的自貿試驗區管理體(ti) 製和用編用人製度，如山東(dong) 方案、江蘇方案都提出將能下放的省級經濟社會(hui) 管理權限全部下放給自貿試驗區。

　　“6個(ge) 新設自貿試驗區的總體(ti) 方案在貿易投資自由化便利化、金融服務實體(ti) 經濟、人才管理和體(ti) 製機製創新等方麵，都做了很好的設計。”王受文說，“下一步，我們(men) 將根據相關(guan) 改革試點任務的實施效果，會(hui) 同有關(guan) 地方和部門認真研究，賦予自貿試驗區更大改革自主權。”(記者 孔德晨)