國家設立新一批6個(ge) 省區自貿試驗區，目的是要通過在更大範圍、更廣領域、更多層次差別化探索，激發高質量發展的內(nei) 生動力，更好服務對外開放總體(ti) 戰略布局。

　　新增自貿區的改革任務側(ce) 重點各不相同，各自貿區將通過激活各類生產(chan) 要素為(wei) 中國經濟發展注入新活力，也會(hui) 在促進共同繁榮等方麵作出更大貢獻——

　　國務院日前正式批複設立山東(dong) 、江蘇、廣西、河北、雲(yun) 南、黑龍江6個(ge) 自貿試驗區，並印發了《中國(山東(dong) )、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(雲(yun) 南)、(黑龍江)自由貿易試驗區總體(ti) 方案》(以下統稱總體(ti) 方案)。8月26日，在國務院新聞辦公室舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，中央決(jue) 定在山東(dong) 等6省區新設一批自貿試驗區，是為(wei) 了在更大範圍進行改革創新的實踐和探索，通過更深層次的改革激發高質量發展的內(nei) 生動力，通過更高水平的開放彰顯中國支持建設開放型世界經濟的堅定決(jue) 心。

　　總體(ti) 方案凸顯四大特點

　　為(wei) 全麵深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，從(cong) 2013年自貿試驗區工作啟動以來，我國自貿試驗區的建設布局逐步完善，形成了覆蓋東(dong) 西南北中的改革開放創新格局，在投資貿易自由化便利化、金融服務實體(ti) 經濟、政府職能轉變等領域大膽探索。

　　王受文表示，根據黨(dang) 中央、國務院部署，商務部、6省區人民政府會(hui) 同有關(guan) 部門根據中央賦予各自貿試驗區的戰略定位和地方特點，研究製定了6個(ge) 自貿試驗區總體(ti) 方案，方案有四方麵的突出特點。

　　一是突出以製度創新為(wei) 核心。在充分借鑒現有自貿試驗區成功的改革試點經驗的基礎上，圍繞投資、貿易、金融、事中事後監管等方麵，提出各具特色的具有係統性、集成性的改革試點任務。二是突出擴大開放。立足各自區位優(you) 勢，深化與(yu) 周邊國家和地區經貿合作，更好服務對外開放總體(ti) 戰略布局。三是突出引領高質量發展。充分發揮戰略疊加優(you) 勢，通過製度創新，破解發展難題，推動發展質量變革、效率變革、動力變革，聚集新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式。四是突出服務和融入國家重大戰略。進一步對標高標準國際經貿規則，充分利用各地資源稟賦優(you) 勢與(yu) 區位優(you) 勢，形成各有側(ce) 重、各具特色的試點格局，積極服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、東(dong) 北振興(xing) 、長三角區域一體(ti) 化發展、海洋強國等國家戰略。

　　戰略布局瞄準對外開放

　　據介紹，國家設立新一批6個(ge) 省區自貿試驗區，目的是要通過在更大範圍、更廣領域、更多層次差別化探索，開展對比試驗、互補試驗，激發高質量發展的內(nei) 生動力，更好服務對外開放總體(ti) 戰略布局。

　　王受文表示，6個(ge) 自貿試驗區總體(ti) 方案充分考慮黨(dang) 中央、國務院對自貿試驗區的定位和要求，積極進行差別化探索，更好服務國家戰略。山東(dong) 主要是通過加快推進新舊動能接續轉換、高質量推動海洋經濟發展、深化中日韓區域經濟合作，推動對外開放新高地建設。江蘇將通過深化產(chan) 業(ye) 結構調整、深入實施創新驅動發展戰略等，在打造開放型經濟、創新發展實體(ti) 經濟和產(chan) 業(ye) 轉型方麵先行先試。廣西將通過深化與(yu) 東(dong) 盟的開放合作、推動建設國際陸海貿易新通道、探索沿邊地區開發開放等，形成21世紀海上絲(si) 綢之路和絲(si) 綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。河北將主要圍繞服務京津冀協同發展、高質量建設雄安新區、發展高端高新產(chan) 業(ye) 等，建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業(ye) 化基地、全球創新高地和開放發展先行區。雲(yun) 南將通過與(yu) 越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發展，建設連接南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 大通道的重要節點，推動形成我國麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 輻射中心、開放前沿。黑龍江將通過推動東(dong) 北全麵振興(xing) 全方位振興(xing) 、著力深化產(chan) 業(ye) 結構調整、建設麵向俄羅斯及東(dong) 北亞(ya) 的交通物流樞紐、提升沿邊地區開放水平，打造對俄羅斯及東(dong) 北亞(ya) 區域合作的中心樞紐。

　　在回答經濟日報記者關(guan) 於(yu) “各地如何發揮自身優(you) 勢落實中央定位”的問題時，廣西、雲(yun) 南、黑龍江等地有關(guan) 負責同誌表示，將充分學習(xi) 借鑒有關(guan) 國家和地區以及國內(nei) 先進自貿區的成功經驗，通過各項創新舉(ju) 措創造更多的合作發展機遇。

　　自主改革聚焦五大領域

　　今年7月3日，國務院召開了第55次常務會(hui) 議，專(zhuan) 門聽取關(guan) 於(yu) 賦予自由貿易試驗區更大改革創新自主權工作情況的匯報。此次公布的方案中，主要在五個(ge) 領域對新設6個(ge) 自貿試驗區賦予更大改革自主權。

　　一是聚焦貿易便利化。在貿易便利化方麵提出一係列政策措施，比如，江蘇方案提出優(you) 化口岸通關(guan) 流程、推進貨物平均放行和結關(guan) 時間體(ti) 係化建設;雲(yun) 南方案提出實施“一口岸多通道”監管創新;廣西方案提出與(yu) 東(dong) 盟國家“單一窗口”進行互聯互通。二是聚焦投資便利化。如將外資人才中介機構、無船承運、外資經營國際船舶管理業(ye) 務的審批或備案管理權限賦予自貿試驗區或有關(guan) 地方。三是聚焦金融創新服務實體(ti) 經濟。四是聚焦引進人才便利化。五是聚焦體(ti) 製機製創新，提出支持各地構建精簡高效、權責明晰的自貿試驗區管理體(ti) 製和用編用人製度。

　　此外，6個(ge) 新設自貿試驗區的總體(ti) 方案，在貿易投資自由化便利化、金融服務實體(ti) 經濟、人才管理和體(ti) 製機製創新等方麵，都做了很好的設計。

　　王受文同時介紹，《外商投資法》將於(yu) 明年1月1日正式實施，根據該法規定，國家根據需要，設立特殊經濟區域，這就為(wei) 設立自貿試驗區提供了授權，“新設自貿試驗區這一特殊經濟區域，就是《外商投資法》的重要落實。”他表示，《外商投資法》中提到的對外資合法權益的保護都會(hui) 在自貿試驗區裏得到完全的貫徹。外商投資促進體(ti) 係、外商投資信息報告製度、事中事後監管製度等都會(hui) 在自貿試驗區實施，“總之，《外商投資法》適用於(yu) 所有自貿試驗區，並且要在自貿試驗區裏得到更好的貫徹和實施。”(記者 馮(feng) 其予)