廣東多地市醞釀龐大造城計劃目的是保經濟增長
發稿時間:2013-06-20 00:00:00
造城計劃的推出,與(yu) 廣東(dong) 提高經濟增速不無關(guan) 係。廣東(dong) 決(jue) 策層的智囊人士透露,近期,廣東(dong) 省高層希望廣東(dong) 全年的經濟增速能比年初8%的目標再高1-2個(ge) 百分點,且這1-2個(ge) 百分點將主要由珠三角地區貢獻。
廣東(dong) 多個(ge) 地市正在醞釀一份龐大的城市再造計劃,其中,廣州市計劃在6月30日之前完成並遞交9個(ge) 新城規劃,包括廣州金融城、天河智慧城等;佛山、惠州、肇慶、揭陽、河源城市的規劃擴容約3-5倍;茂名向海邊拓展,其濱海新區規劃已經通過廣東(dong) 省住建廳審查;汕頭市480平方公裏的海灣新城的規劃預計近月將公布……
廣州市發改委高層官員告訴記者,由於(yu) 規劃尚未完成,當前無法估算廣州新城計劃的整體(ti) 投資總額。但佛山和茂名的投資計劃已經明晰,佛山計劃在3年投資103個(ge) 項目,總投資1122億(yi) 元,而茂名濱海新區已經列入計劃重點項目的有125項,總投資1971億(yi) 。
造城計劃的推出,與(yu) 廣東(dong) 提高經濟增速不無關(guan) 係。廣東(dong) 決(jue) 策層的智囊人士透露,近期,廣東(dong) 省高層希望廣東(dong) 全年的經濟增速能比年初8%的目標再高1-2個(ge) 百分點,且這1-2個(ge) 百分點將主要由珠三角地區貢獻。
城市大擴容
以尚未完全公布的廣州市城市再造規劃來看,廣州擬定了“一個(ge) 都會(hui) 區、兩(liang) 個(ge) 新城區、三個(ge) 副中心”(簡稱“123”)城市功能布局,其中“兩(liang) 個(ge) 新城區”即是南沙濱海新城和東(dong) 部山水新城,“三個(ge) 副中心”為(wei) 花都、增城、從(cong) 化副中心,而“一個(ge) 都會(hui) 區”目前涵蓋了9大平台項目。
這9大項目包括廣州金融城,海珠生態城,天河智慧城,廣州國際健康產(chan) 業(ye) 城,空港經濟區,南站商務區,國際創新城,花地生態城,黃埔臨(lin) 港商務區。消息人士指,九大項目規劃都將在6月30日之前報批出來。
該人士說,上述項目均為(wei) 綜合開發項目,在規劃層麵,對住宅用地、公共設施用地、產(chan) 業(ye) 用地均有清晰比重要求,“但最終執行過程中,能否嚴(yan) 格執行規劃卻是未知。”
以天河智慧城(IBD)為(wei) 例,政府計劃用5年時間建成聚集1000家高端信息服務企業(ye) 、容納10萬(wan) 就業(ye) 人口以及30萬(wan) 居住人口的核心區域,與(yu) 廣州的CBD珠江新城南北呼應。
上述廣東(dong) 省智囊人士說,目前的造城計劃不僅(jin) 僅(jin) 集中在高鐵沿線地塊,去年末,廣東(dong) 省出台了一份《廣東(dong) 省促進粵東(dong) 西北地區地級市城區擴容提質五年行動計劃》,而當下,這一城市的擴容提質思路已經滲透至珠三角。
保經濟增長
佛山市市委書(shu) 記李貽偉(wei) 在此前的城市升級動員大會(hui) 上說,佛山市當前約有300億(yi) 的債(zhai) 務,原本計劃是3-5年還清,後還債(zhai) 期限延長至10年,他認為(wei) ,當前城市擴容的這103個(ge) 項目都是關(guan) 鍵項目,如果目前的財政資金都用於(yu) 償(chang) 還前期債(zhai) 務,那就會(hui) 錯失發展的寶貴時機。
中山大學地理科學與(yu) 規劃學院教授袁奇峰說,廣州此次的9大平台項目涉及的地塊都是此前就已經納入開發計劃的土地,這次規劃的核心在於(yu) ,提升土地的價(jia) 值,這實際上是政府和市場合作的一場開發。
廣東(dong) 省已經推進了三年的“三舊改造”(舊城鎮、舊廠房、舊村莊),這一廣東(dong) 與(yu) 國土資源部的試點項目實際為(wei) 改變土地的性質,已經為(wei) 該省騰挪了相當數量的土地。
熟知廣州地塊開發的一位官員介紹,可以預見這將是一場滾動式的開發,依據先期規劃的概念,政府在一個(ge) 規劃的新城內(nei) 啟動建設一兩(liang) 個(ge) 標誌性項目,再將周邊的地塊以更好的價(jia) 格賣出去,以此推進下一輪開發。
根據廣州市兩(liang) 會(hui) 上披露的預算安排草案,今年廣州全市賣地收入計劃逾475億(yi) ,同比增長超過40%,收入和增幅預期較2012年均有大幅回升,而這主要是由於(yu) 去年獲批國家級新區的南沙新區、廣州國際金融城等重點功能區的優(you) 質儲(chu) 備地塊將推出市場。
造城計劃的推出,與(yu) 廣東(dong) 保GDP增長不無關(guan) 係。廣東(dong) 省發改委主任李春洪曾公開表示,廣東(dong) 和江蘇經濟總量的差距逐步縮小已經引起廣東(dong) 省省委和省府的高度重視,下一步將采取措施,包括加大重點項目尤其是基礎設施的建設、推動產(chan) 業(ye) 結構的戰略性調整以及壯大民營經濟的實力。
2013年,廣東(dong) 省原本計劃固定資產(chan) 投資增速為(wei) 15%,安排省重點項目280項,總投資4000億(yi) 元。而廣東(dong) 1-5月實際累計完成固定資產(chan) 投資6746.72億(yi) 元,增長18.8%,明顯快於(yu) 年初計劃。
廣東(dong) 省社會(hui) 科學院宏觀經濟研究所副所長成建三提醒,單純的GDP規模增長隻是評價(jia) 區域經濟水平的指標之一,廣東(dong) 現在更為(wei) 關(guan) 注的是經濟質量、結構的調整以及以戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 為(wei) 代表的新經濟的發展。
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