近年來，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略中，各地針對跨村治理運轉機製不暢、抱團合作內(nei) 生動力不足、發展資源互洽能力不強等問題，提出了“黨(dang) 建強、發展強，一村富、共同富”基層黨(dang) 建聯合體(ti) 建設思路，通過依托黨(dang) 建和發展“雙強”村，采取“龍頭幫帶”模式，輻射帶動周邊各村，實現黨(dang) 的建設、經濟發展、社會(hui) 治理等一盤棋推進。基層黨(dang) 建聯合體(ti) 應在政治建設、機製完善、項目管理、平台搭建、資源配置等方麵多加著力，在抓黨(dang) 建、促發展上形成“以強帶弱、抱團發展、資源共享、合作共贏”的良好局麵，成為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的助推器。

　　加強政治建設，確保黨(dang) 建聯合體(ti) 引領方向

　　強化政治引領。黨(dang) 組織的政治引領能力，是其政治功能的集中體(ti) 現。突出黨(dang) 建聯合體(ti) 的政治功能，要通過政治引領煥發出強大的戰鬥力、凝聚力和號召力。因此，既要堅持好幹部標準，努力打造高素質專(zhuan) 業(ye) 化“領頭雁”隊伍;也要在各村開展黨(dang) 員示範崗、黨(dang) 員承諾踐諾等活動，引導各村黨(dang) 員在鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略中作表率、當先鋒，在服務村民群眾(zhong) 中彰顯政治功能;更要加強各村黨(dang) 支部規範化建設，進一步加強分類指導，通過提升中間支部水平、整改後進支部問題，不斷提高基層黨(dang) 建的“優(you) 質品率”。

　　壓實政治責任。一方麵，有責要擔當。黨(dang) 建聯合體(ti) 要督促各村黨(dang) 組織進一步提高政治站位，履行政治責任，堅定執行黨(dang) 的政治路線，嚴(yan) 格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。另一方麵，失責必追究。黨(dang) 建聯合體(ti) 對主體(ti) 責任意識不強，黨(dang) 建工作責任落實不力的黨(dang) 組織和個(ge) 人要嚴(yan) 肅問責、決(jue) 不姑息，讓失責必問、問責必嚴(yan) 成為(wei) 常態，倒逼各村黨(dang) 組織扛起為(wei) 黨(dang) 盡責、為(wei) 民造福的政治擔當，以守土有責、守土盡責的責任擔當助推鄉(xiang) 村振興(xing) 。

　　完善融合機製，激發黨(dang) 建聯合體(ti) 聯動動力

　　完善區域聯動的共建共享機製。為(wei) 推動區域各村由“形合”向“心合”轉變，黨(dang) 建聯合體(ti) 要按照發展共同謀劃、組織共同強化、事務共同協商、資源共同分享、問題共同排解、活動共同策劃、管理共同提升、職責共同承擔的原則建立合作公約，明確聯合體(ti) 各成員村的共建事項、共建要求。對區域內(nei) 聯合共建中產(chan) 生的經濟、市場、社會(hui) 等效益，按照“誰共建，誰共享”的原則進行效益分配，不斷激發區域各村幹部群眾(zhong) 幹事創業(ye) 的內(nei) 在動力，並實現區域社會(hui) 治理由“分散運行”向“跨村聯動”的轉變。

　　完善“三治融合”的共治機製。黨(dang) 建聯合體(ti) 要根據自治、法治、德治相融合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係要求，以村規民約推進村民自主管理，讓村民成為(wei) 村規民約製定與(yu) 執行的主體(ti) ，活化鄉(xiang) 村振興(xing) 的“內(nei) 生力”;要通過法治規範村民、村委、政府等治理主體(ti) 的權利權力，讓村務大事在法律的製約和村民的監督下有效落地落實，夯實鄉(xiang) 村振興(xing) 的“硬實力”;要充分發揮德治在導引鄉(xiang) 村風氣、整合鄉(xiang) 村集體(ti) 意識等方麵的基礎作用，以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀為(wei) 引領，推進鄉(xiang) 村移風易俗，提升鄉(xiang) 村德治水平，建設文明和諧鄉(xiang) 村，深化鄉(xiang) 村振興(xing) 的“軟實力”。

　　抓好項目管理，推進黨(dang) 建聯合體(ti) 虛實結合

　　圍繞區域發展，推進重點項目建設。鄉(xiang) 村振興(xing) 中涉及的重點項目很多，黨(dang) 建聯合體(ti) 要將短期目標和中長期目標相結合，確保各重點項目建設有力有序有效推進，為(wei) 區域發展提供不竭動力。在區域項目建設的過程中，黨(dang) 建聯合體(ti) 要行使好管理職能，對工程建設的全過程管理發揮主導作用，加強項目前期工作，提高工作質量，確保區域內(nei) 各村有最大的經濟效益，項目投資方取得良好的投資回報率，從(cong) 而合力推動項目的順利實施。

　　回應群眾(zhong) 關(guan) 切，布局較長周期項目。黨(dang) 建聯合體(ti) 對區域發展中充滿前景的項目，既要掛圖作戰，做好宣傳(chuan) 推介，讓群眾(zhong) 看到美好藍圖，也要讓他們(men) 獲得眼前收益，增進群眾(zhong) 幸福感與(yu) 獲得感。較長周期項目布局要秉承簡潔實用的設計理念，不斷征求區域幹部群眾(zhong) 意見，堅持問題導向，依法依規解決(jue) 項目中出現的難題;要督促各項目主要負責人嚴(yan) 格按照項目竣工節點，倒排工期、細化任務，落實安全責任，促進項目高標準高質量建成。

　　注重平台搭建，促進黨(dang) 建聯合體(ti) 互動發展

　　搭建學習(xi) 掛職議事決(jue) 策平台。黨(dang) 建聯合體(ti) 應以互學共促為(wei) 目的，為(wei) 各村搭建黨(dang) 員幹部學習(xi) 交流平台、後備幹部掛職鍛煉平台，促進區域內(nei) 黨(dang) 員、幹部、優(you) 秀青年相互學習(xi) 、相互交流。如通過講習(xi) 所、講習(xi) 廊等學習(xi) 平台，讓各村黨(dang) 員幹部吃透上級要求，保持政治定力，把黨(dang) 的主張和決(jue) 定傳(chuan) 達、落實在基層一線。如以區域黨(dang) 建聯席會(hui) 議為(wei) 平台，營造“區域大事共商、各村難事共議”氛圍，共同謀劃區域發展、組織建設、民生實事、活動開展等，使“抱團發展、一體(ti) 推進”的目標得到有效落實，形成強村與(yu) 弱村百花齊放的局麵。

　　搭建經濟合作三產(chan) 融合平台。鄉(xiang) 村振興(xing) 中，黨(dang) 建聯合體(ti) 應結合區域自身特色和需要，在充分論證本地區產(chan) 業(ye) 發展可行性的前提下，適時建立區域經濟聯合體(ti) 、田園綜合體(ti) ，積極開展招商引資，凝聚各方力量助力鄉(xiang) 村振興(xing) 。在尊重各村意願的基礎上，龍頭村聯合所轄各村建立聯合工作平台，並根據工作開展需要劃分平台功能，完善運行載體(ti) 。對三產(chan) 融合項目，黨(dang) 建聯合體(ti) 要在做“精”農(nong) 業(ye) 、做“強”加工業(ye) 、做“特”第三產(chan) 業(ye) 上下功夫，也可建立農(nong) 工商聯合體(ti) ，讓先進要素、技術創新在三產(chan) 項目中相互滲透、緊密交融、互相促進。

　　整合各類資源，提升黨(dang) 建聯合體(ti) 整體(ti) 效能

　　整合資源要素。黨(dang) 建聯合體(ti) 要依托各村資源稟賦，倡導“資源互洽”理念，合理調配、科學統籌，讓區域內(nei) 的各類資源得到充分利用，推動村莊建設、產(chan) 業(ye) 布局、交通路網、公共服務、社會(hui) 管理、休閑旅遊“六圖合一”。比如通過串聯區域各村紅色黨(dang) 建、綠色山水等發展資源，打造黨(dang) 員教育基地。又如集體(ti) 經濟發展較好的村安排一定的商貿物業(ye) 作為(wei) 鄰村的集體(ti) 資產(chan) ，鄰村則配合做好農(nong) 地整理和配資入股等工作，實現土地、資金、技術等要素的高效流轉與(yu) 整合。

　　整合人才要素。黨(dang) 建聯合體(ti) 要對選派的第一書(shu) 記、駐村督導員、大學生村官等駐村工作力量優(you) 化整合、精準運用，並著力選派“土專(zhuan) 家”到區域各村開展農(nong) 業(ye) 知識講座、技能培訓等;也可組建社區化區域服務團，為(wei) 各村村民提供社區化服務。同時還可物色為(wei) 人正直、經驗豐(feng) 富的黨(dang) 員和村民骨幹成立誌願團隊，在街道綜治幹部領導下跨村開展促和止爭(zheng) 工作，為(wei) 疑難問題的商議解決(jue) 、矛盾糾紛的排查化解提供更多、更廣、更為(wei) 有效的人力、物力、財力支撐。