本次國務院常務會(hui) 議指出，要以需求為(wei) 導向，依托社區發展以居家為(wei) 基礎的多樣化養(yang) 老服務，為(wei) 老年人提供助餐、助醫、助行、助潔等便捷服務。新建小區和老舊小區改造要把養(yang) 老服務作為(wei) 重要配套。同時，要調動社會(hui) 力量發展適合老年人消費的旅遊、養(yang) 生等服務。大規模培養(yang) 養(yang) 老院長、護理員、社工等。

　　8月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，決(jue) 定在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，部署擴大養(yang) 老服務供給促進養(yang) 老服務消費，確定穩定生豬生產(chan) 和豬肉保供穩價(jia) 措施。

　　今年以來，國務院常務會(hui) 議已多次就促進養(yang) 老服務提出具體(ti) 要求和舉(ju) 措。李克強總理今年6月在杭州考察時也曾明確提出，要大力引入社會(hui) 力量增加養(yang) 老服務的供給，政府要加大支持，讓老人過上舒適安康、快樂(le) 幸福的生活。

　　國家行政學院教授竹立家在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，居家養(yang) 老服務在我國還處於(yu) 起步階段，而老齡化程度已經日益加深，居家養(yang) 老服務的供需矛盾比較突出。“發展養(yang) 老服務一方麵具有非常大的市場空間，另一方麵，也是減輕年輕人生活壓力、提高老年人生活質量的重要舉(ju) 措。”

　　發展以居家為(wei) 基礎的養(yang) 老服務

　　本次國務院常務會(hui) 議指出，要依托社區發展以居家為(wei) 基礎的多樣化養(yang) 老服務，為(wei) 老年人提供助餐、助醫、助行、助潔等便捷服務。新建小區和老舊小區改造要把養(yang) 老服務作為(wei) 重要配套。

　　據民政部統計，截至2017年底，全國60周歲及以上老年人口24090萬(wan) 人，占總人口的17.3%，其中65周歲及以上老年人口15831萬(wan) 人，占總人口的11.4%。而根據全國老齡辦的預測，到2020年，全國60周歲以上老年人口將達到2.55億(yi) 人。

　　竹立家告訴記者，發展居家社區養(yang) 老服務，一個(ge) 重要的方法就是在小區裏發展養(yang) 老服務以及配套的服務設施。對於(yu) 老年人日間照料、助餐、助浴和醫療救助等，均能夠提供及時有效的服務，另一方麵，也能解決(jue) 養(yang) 老機構覆蓋不到位的問題。

　　《每日經濟新聞》記者通過梳理發現，部分地區已經就城市小區加快配建養(yang) 老服務設施展開了實踐。

　　據重慶日報消息，今年2月，《重慶市養(yang) 老機構管理辦法》已經市第五屆人民政府第33次常務會(hui) 議通過，於(yu) 2019年4月1日起施行。根據該《辦法》，新老城區、新建和已建成小區均要配套建設或配置養(yang) 老機構。配套建設的養(yang) 老機構應當與(yu) 住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步使用。

　　《南寧市進一步打造全國養(yang) 老服務業(ye) 綜合改革試點城市實施方案》也於(yu) 近日印發。該《方案》規定，新建住宅小區應按標準配套建設社區居家養(yang) 老服務用房，並與(yu) 住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。圍繞居家養(yang) 老、社區養(yang) 老、機構養(yang) 老和醫養(yang) 結合，進一步建立健全覆蓋養(yang) 老服務通用基礎、養(yang) 老機構建設、養(yang) 老服務質量規範、養(yang) 老服務評價(jia) 、支撐保障和老年用品等領域的標準體(ti) 係。

　　調動社會(hui) 力量發展老年服務市場

　　本次國務院常務會(hui) 議強調，要調動社會(hui) 力量發展適合老年人消費的旅遊、養(yang) 生等服務。鼓勵企業(ye) 研發生產(chan) 優(you) 質適用的老年用品。大規模培養(yang) 養(yang) 老院長、護理員、社工等。

　　近日，中國老齡協會(hui) 發布《需求側(ce) 視角下老年人消費及需求意願研究報告》。該報告預計到2020年，我國老年消費市場規模將達到3.79萬(wan) 億(yi) 元，無論是老齡用品市場還是養(yang) 老服務市場，都存在較大規模的剛需。

　　今年2月，國家發改委等18部門聯合印發《加大力度推動社會(hui) 領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內(nei) 市場的行動方案》(以下簡稱《方案》)。

　　與(yu) 此同時，民政部也推動取消養(yang) 老機構設立許可，目前已經通過老年人權益保障法的修訂，並正式公布實施。據介紹，在取消養(yang) 老機構設立許可後，民政部的職能從(cong) 事前審批轉變為(wei) 事中事後監管，寓監管於(yu) 服務當中，能為(wei) 各類市場主體(ti) 辦好養(yang) 老機構提供更好的服務。

　　由此可見，隨著養(yang) 老機構設立許可被取消，社會(hui) 資本進入養(yang) 老行業(ye) 的門檻將進一步降低。根據《方案》內(nei) 容，對提供社區養(yang) 老、托育、家政相關(guan) 服務的相關(guan) 企業(ye) 將提供稅收優(you) 惠，比如免征契稅、房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產(chan) 登記費等6項收費等。

　　此外，本次常務會(hui) 議還要求，支持發展商業(ye) 養(yang) 老保險，建立保險、福利和救助相銜接的長期照護保障製度，加大對經濟困難高齡、失能老人的長期照護補貼。加強養(yang) 老產(chan) 品和服務質量監測，嚴(yan) 肅查處侵害老年人權益的行為(wei) 。(記者 張懷水)