今年以來，麵對國內(nei) 外不確定性因素明顯增多的複雜局麵，我國經濟發展麵臨(lin) 新的風險挑戰，國內(nei) 經濟下行壓力加大。對此，今年7月底中央政治局召開會(hui) 議分析研究當前經濟形勢及部署下半年經濟工作時提出，必須增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善於(yu) 化危為(wei) 機，辦好自己的事。要堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，堅持新發展理念、推動高質量發展，堅持推進改革開放，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會(hui) 政策要托底的總體(ti) 思路。“五個(ge) 堅持”既是積極貫徹黨(dang) 的十九大關(guan) 於(yu) 建設現代化經濟體(ti) 係精神的具體(ti) 舉(ju) 措，也是著眼國內(nei) 外形勢新變化所提出的應對戰略。“五個(ge) 堅持”既突出保持經濟社會(hui) 大局穩定在當前經濟工作中的重要地位，也強調轉變經濟發展方式培育增長新動力的迫切要求，“五大堅持”已成為(wei) 下半年經濟工作的基本遵循。

　　一是堅持穩中求進工作總基調。去年以來，中央強調全麵做好“穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”等六穩工作，既強調穩在經濟工作中的重要地位，又明確了穩的重點內(nei) 容。穩就業(ye) 擺在六穩之首，應加大力度落實就業(ye) 優(you) 先政策，采取更加有力的措施穩就業(ye) ，建立規模裁員和失業(ye) 風險預警機製。與(yu) 此同時，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，促進經濟持續健康發展。盡管國內(nei) 外形勢複雜嚴(yan) 峻，但中國經濟增長仍然保持穩定，上半年經濟增速6.3%，2019年1季度及2季度經濟增速分別為(wei) 6.4%及6.2%，預示當前中國經濟增速仍然處於(yu) 年初確定的6%至6.5%之間的合理區間。當前中國經濟已由高速轉為(wei) 中高速，推動中國經濟中長期穩定發展的因素未見改變，但全球不確定因素增多增大問題不容忽視，未來應深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定麵臨(lin) 的新情況新問題新挑戰，把經濟社會(hui) 穩定放在優(you) 先位置，在此基礎上，通過“進”推動改革獲得新的增長動力。

　　二是堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線。2016年以來以“去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”為(wei) 五大任務的供給側(ce) 結構性改革，化解了製約經濟社會(hui) 發展的產(chan) 能過剩難題，化解了房地產(chan) 庫存高位運行挑戰，緩解了杠杆率水平較快上升的壓力，為(wei) 近年來中國經濟保持L形增長奠定重要基礎。供給側(ce) 結構性改革重在推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chan) 率，著力加快建設實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，著力構建市場機製有效、微觀主體(ti) 有活力、宏觀調控有度的經濟體(ti) 製，不斷增強我國經濟創新力和競爭(zheng) 力。供給側(ce) 結構性改革不僅(jin) 把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，把提高供給體(ti) 係質量作為(wei) 主攻方向，而且也突出金融在經濟中的核心地位，把推進金融供給側(ce) 結構性改革作為(wei) 重要內(nei) 容。未來應深化供給側(ce) 結構性改革，完善創新體(ti) 係和增強創新動力，提升產(chan) 業(ye) 基礎能力和產(chan) 業(ye) 鏈水平，提升實體(ti) 經濟的競爭(zheng) 力。與(yu) 此同時，推進金融供給側(ce) 結構性改革，在當前股市等金融改革過程中，科創板要堅守定位，落實好以信息披露為(wei) 核心的注冊(ce) 製，提高上市公司質量，要引導金融機構增加對製造業(ye) 、民營企業(ye) 的中長期融資，把握好風險處置節奏和力度，壓實金融機構、地方政府、金融監管部門的責任。

　　三是堅持新發展理念、推動高質量發展。雖然經濟下行的壓力加大，但不能為(wei) 了穩定經濟增長而重走粗放型發展的老路，未來應貫徹新發展理念，轉變發展方式，不單純以GDP數字論英雄，而應更加注重以高質量發展論成敗，把高質量發展要求貫穿於(yu) 經濟發展各領域和全過程。當前主要宏觀經濟指標保持在合理區間，就業(ye) 比較充分，精準脫貧有序推進，人民生活水平和質量繼續提高，推動高質量發展的積極因素增多。要在繼續推動發展的基礎上，著力解決(jue) 好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態等方麵日益增長的需要，更好推動人的全麵發展、社會(hui) 全麵進步。緊緊抓住創新這個(ge) 牽動經濟社會(hui) 發展全局的“牛鼻子”。通過創新培育發展新動力、塑造更多發揮先發優(you) 勢的引領型發展，做到人有我有、人有我強、人強我優(you) 。推進持續與(yu) 綠色協同發展，把可持續發展提升到綠色發展高度，堅持用習(xi) 近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐，堅持新發展理念，更好推動高質量發展。

　　四是堅持推進改革開放。40多年的實踐充分證明，改革開放是黨(dang) 和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的必由之路，是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招，也是決(jue) 定實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵一招。雖然改革與(yu) 開放齊頭並進、並駕齊驅，但改革要觸動深層次的利益格局，在缺乏外力的情況下，改革尤其是深層次的改革往往是艱難的，擴大開放倒逼國內(nei) 改革是40多年來kaiyun官方地址之所以能夠穩步推進的基本經驗。未來應緊扣黨(dang) 的十九大關(guan) 於(yu) 推動形成全麵開放新格局的精神，以“一帶一路”建設為(wei) 重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的開放格局。當前要加大對外開放，加緊出台一係列重大開放舉(ju) 措，加強製度性、結構性安排，促進更高水平對外開放。即更廣領域擴大外資市場準入、更大力度加強知識產(chan) 權保護國際合作、更大規模增加商品和服務進口、更加有效實施國際宏觀經濟政策協調、更加重視對外開放政策貫徹落實。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全麵實行準入前國民待遇加負麵清單管理製度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(ye) 對外開放，保護外商投資合法權益。伴隨新一輪對外開放舉(ju) 措的穩步落地，改革將得到進一步深化，改革開放的紅利也有望進一步釋放。

　　五是堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會(hui) 政策要托底。經濟減速帶來的壓力是全方位的，必須從(cong) 宏觀政策、微觀政策及社會(hui) 政策等三方麵綜合施策進行有效應對，即穩定的宏觀政策有助於(yu) 形成良好的預期，靈活的微觀政策有助於(yu) 降成本補短板，托底的社會(hui) 政策有助於(yu) 堅守底線。財政政策要加力提效，繼續落實減稅降費政策。貨幣政策要鬆緊適度，保持流動性合理充裕。深挖國內(nei) 需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農(nong) 村市場，多用改革辦法擴大消費。穩定製造業(ye) 投資，實施城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉(xiang) 冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。深化體(ti) 製機製改革，增添經濟發展活力和動力，加快重大戰略實施步伐，提升城市群功能。采取具體(ti) 措施支持民營企業(ye) 發展，建立長效機製解決(jue) 拖欠賬款問題。加快“僵屍企業(ye) ”出清。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chan) 長效管理機製，不將房地產(chan) 作為(wei) 短期刺激經濟的手段。鞏固拓展脫貧成果。實施好就業(ye) 優(you) 先政策，做好高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工、退役軍(jun) 人等重點群體(ti) 就業(ye) 工作。保障市場供應和物價(jia) 基本穩定。高度重視安全生產(chan) ，加強自然災害防治。

　　綜合來看，“五個(ge) 堅持”是以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指引，黨(dang) 中央結合國內(nei) 外形勢變化提出的當前經濟工作重點。今年是中華人民共和國成立70周年，明年將實現全麵建成小康社會(hui) 。在此背景下，堅守不發生係統性風險的底線，保持宏觀穩定是當前的重中之重，“五個(ge) 堅持”是促進宏觀經濟穩定發展的重要保障。