2019年是思政課建設的重要年份，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央注重頂層設計，針對思政課建設作出了係列決(jue) 策與(yu) 布署。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若幹意見》(以下簡稱《意見》)，為(wei) 深化新時代思想政治理論課改革創新提供了具體(ti) 指引。筆者認為(wei) ，《意見》分為(wei) 五個(ge) 方麵，既為(wei) 新時代思政課改革創新提供了宏觀性的理論指導，又指明了思政課建設的具體(ti) 路徑和方法。緊緊抓住黨(dang) 的領導這一主線，為(wei) 思政課改革創新沿著正確政治方向和正確價(jia) 值導向前行提供了根本保證。

　　新時代黨(dang) 對思政課建設發揮全麵領導作用的綱領性文獻。“黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的。”新時代教育領域麵臨(lin) 的問題也發生了許多新的變化，思政課建設的學科體(ti) 係、學術體(ti) 係、話語體(ti) 係都麵臨(lin) 著改革創新考驗。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央不斷增強頂層設計，對思政課建設從(cong) 全局和戰略高度進行謀劃，深刻體(ti) 現了黨(dang) 對思政課建設在新時代的新認識，以及思政課改革創新的新思路。總體(ti) 而言，黨(dang) 對思政課的領導，由宏觀理念上的領導，進入了全麵領導的新時代。這既是時代創新之需，也是思政課本身帶來的問題意識和目標意識的自我超越。《意見》在思政課教學科研中如何強化黨(dang) 的全麵領導所進行的理念革新和製度創新，不但對思政課建設本身具有重要的指導意義(yi) ，對於(yu) 加強黨(dang) 的領導經驗的探索，也具有非常重要的示範意義(yi) ，是新時代黨(dang) 對思政課建設發揮全麵領導作用的綱領性文獻。

　　把思政課建設融入地方黨(dang) 委的常態化工作。黨(dang) 作為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的領導力量，思政課建設理應由地方黨(dang) 委肩負主體(ti) 責任。這次《意見》在理念上明確提出，地方各級黨(dang) 委要把思政課建設作為(wei) 黨(dang) 的建設和意識形態工作的標誌性工程擺上重要議程，黨(dang) 委常委會(hui) 每年至少召開1次專(zhuan) 題會(hui) 議研究思政課建設，抓住製約思政課建設的突出問題，在工作格局、隊伍建設、支持保障等方麵采取有效措施。同時，在具體(ti) 製度建設上明確提出，建立和完善省(自治區、直轄市)黨(dang) 委領導班子成員聯係高校和講思政課特別是“形勢與(yu) 政策”課製度，各省(自治區、直轄市)黨(dang) 委和政府主要負責同誌每學期結合學習(xi) 和工作至少講1次課。可以說，《意見》對地方黨(dang) 委與(yu) 思政課建設的關(guan) 係作出上述理念定位和製度安排，既賦予了地方黨(dang) 委抓思政課建設的權力，也明確了具體(ti) 職責，體(ti) 現了權力與(yu) 責任的統一，有效地把思政課建設融入了地方黨(dang) 委的常態化工作之中。

　　對高校黨(dang) 委參與(yu) 思政課建設給予明確的方法論指引。《意見》建立健全高校黨(dang) 委書(shu) 記、校長帶頭抓思政課機製。《意見》提出，健全高校黨(dang) 委書(shu) 記、校長及職能部門力量深入一線了解學生思想動態、服務學生發展的製度性安排。高校黨(dang) 委書(shu) 記、校長作為(wei) 思政課建設第一責任人，要結合自身學科背景和工作經曆，帶頭走進課堂聽課講課，帶頭推動思政課建設，帶頭聯係思政課教師。要充分利用有利條件開展思想政治教育，如開學典禮、畢業(ye) 典禮講話等要鮮明體(ti) 現黨(dang) 的教育方針、積極傳(chuan) 播馬克思主義(yi) 科學理論、弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀。在考評體(ti) 係的設置上不斷進行符合時代需求的創新，把思政課建設情況納入學校黨(dang) 的建設工作考核、辦學質量和學科建設評估標準體(ti) 係。這些具體(ti) 的製度安排，為(wei) 高校思政課建設營造了良好的組織保證條件，也對高校黨(dang) 委書(shu) 記、校長支持思政課建設提出了明確的要求，同時對高校黨(dang) 委如何參與(yu) 思政課建設給於(yu) 了明確的方法論指引。這些具有新的曆史特點的製度建設，在中國思政課建設史上，都是前所未有的。高校黨(dang) 委書(shu) 記、校長的有效參與(yu) ，必將對未來高校的思政課建設發揮“領頭羊”作用。

　　以大曆史觀謀劃思政課建設實踐，積極拓展思政課建設新格局。思政課建設不是單兵作戰，而是黨(dang) 的教育工作中的重要一環，既要放到中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設事業(ye) 的整體(ti) 布局中予以謀劃，在整個(ge) 教育體(ti) 係的設置中予以謀劃，在人才成長的各個(ge) 曆史階段予以謀劃，以形成體(ti) 係化的思政課建設體(ti) 係。《意見》明確提出，中央教育工作領導小組要把思政課建設納入重要議事日程，教育部、中央宣傳(chuan) 部等部門要牽頭抓好思政課建設。在思政課的配套製度建設上，《意見》也進行了具有可操作性的安排，要求有關(guan) 部門和各地要保證思政課管理人員配備，確保事有人幹、責有人負。將多年摸索出的經驗予以製度化，如堅持開門辦思政課，推動思政課實踐教學與(yu) 學生社會(hui) 實踐活動、誌願服務活動結合，思政小課堂和社會(hui) 大課堂結合，鼓勵黨(dang) 政機關(guan) 、企事業(ye) 單位等就近與(yu) 高校對接，掛牌建立思政課實踐教學基地，完善思政課實踐教學機製。從(cong) 上述內(nei) 容來看，思政課建設既強調頂層設計的體(ti) 係化，又強調思政課建設效果考評機製的體(ti) 係化，同時強調整合各種參與(yu) 思政課建設力量的體(ti) 係化。同時可以看到，《意見》用大的曆史觀予以謀劃思政課建設實踐，力圖形成曆史中的思政課教育觀和思政課教育中的曆史觀相互依存的思政課建設思想體(ti) 係。

　　(作者係中國人民大學馬克思主義(yi) 學院副院長、教授、博士生導師，北京高校思想政治理論課高精尖創新中心副主任。此文為(wei) 北京高校思想政治理論課高精尖創新中心項目(19GJJB002)的階段性成果。)