日前，經國務院同意，市場監管總局、發展改革委、工業(ye) 和信息化部、民政部、財政部、國資委、銀保監會(hui) 聯合印發《關(guan) 於(yu) 進一步加強違規涉企收費治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對各地方、各部門加強涉企違規收費治理工作提出要求。為(wei) 了更好地宣傳(chuan) 貫徹此項工作，我們(men) 采訪了民政部社會(hui) 組織管理局負責此項工作的副局長廖鴻。

　　問題1：請介紹一下《通知》出台的相關(guan) 背景。

　　答：當前國內(nei) 經濟穩中向好，穩中有進，但同時穩中有變，穩中有憂，加上外部環境發生明顯變化，中美貿易摩擦持續不斷，迫切需要進一步優(you) 化營商環境，創造良好條件，為(wei) 企業(ye) 提供更大發展空間;迫切需要進一步加強對違規涉企收費的治理，清除堵點和難點，減輕企業(ye) 負擔，營造規範有序的發展環境。近年來，黨(dang) 中央、國務院高度重視涉企收費治理工作，習(xi) 近平總書(shu) 記、李克強總理及多位國務院領導同誌都提出要求、作出批示，各地區、各部門也都加大清理規範涉企收費力度，連續開展涉企收費檢查，取得積極成效，但一些違規涉企收費問題仍時有發生，需要進一步持續發力、精準發力。為(wei) 此，市場監管總局會(hui) 同國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部、民政部、財政部、國資委、銀保監會(hui) 等部門研究形成了《通知》，對下一步違規涉企收費治理工作進行全麵部署，對建立完善涉企收費治理長效機製作出製度安排。

　　問題2：請簡要介紹一下《通知》的主要內(nei) 容和考慮。

　　答：《通知》在三個(ge) 方麵提出了十二條具體(ti) 措施。第一條至第三條，提出各部門要切實履行管理責任，按職能和分工加大違規涉企收費查處力度。第四條至第七條，提出各部門或地方要公布要求企業(ye) 接受第三方服務的事項、公布行政委托事項、公示下屬單位收費事項、公布行政審批中介服務事項，提高涉企收費透明度。第八條至第十二條，提出相關(guan) 部門和地方要完善舉(ju) 報投訴查處機製、落實經費保障要求、依法依規規範中介機構行為(wei) 、建立治理成效評估機製、健全治理法律體(ti) 係，建立健全違規涉企收費治理長效機製。

　　問題3：《通知》對民政部門提出了哪些工作要求?

　　答：清理規範行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 涉企收費問題，是涉企收費治理工作的重要內(nei) 容之一，也是民政部門落實黨(dang) 中央國務院部署、參與(yu) 涉企收費治理的重點任務。《通知》第三條“加強隨機抽查和典型案例曝光”部分，明確要求民政部要對行業(ye) 協會(hui) 進行隨機抽查，並對抽查發現的典型案例予以嚴(yan) 肅查處並公開曝光。同時，民政部也要按照《通知》任務分工，結合職責做好其他相關(guan) 工作。

　　問題4：今年以來，民政部在涉企收費治理上做了哪些工作?

　　答：黨(dang) 中央、國務院對涉企收費治理工作作出一係列部署安排以來，民政部黨(dang) 組高度重視，多措並舉(ju) ，認真抓好貫徹落實，主要做了以下五方麵工作：一是增強政治自覺，周密研究部署。多次召開傳(chuan) 達學習(xi) 動員部署會(hui) ，深入學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 減稅降費一係列重要論述，增強做好工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。成立了由部黨(dang) 組書(shu) 記、部長黃樹賢任組長，部黨(dang) 組成員、副部長高曉兵、詹成付任副組長的民政部減稅降費工作組，切實加強對減稅降費工作的組織領導。向各省級民政部門印發通知，推動地方各級民政部門始終把思想和行動統一到黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署上來。二是加大排查摸底，開展自查自糾。全麵排查和梳理部機關(guan) 、直屬單位及直管社會(hui) 組織各類涉企收費事項，對不合規、不合理的一律取消，並要求各單位通過降低收費標準等措施最大限度減輕企業(ye) 負擔。三是突出工作重點，規範行業(ye) 協會(hui) 收費。將行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費作為(wei) 整治工作重點，通過網站、報刊、微信、短信、培訓、會(hui) 議等多種形式，廣泛宣講政策;進一步暢通投訴舉(ju) 報渠道，鼓勵社會(hui) 監督;在全國性行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 抽查審計、等級評估、年度檢查等工作中，將涉企收費問題作為(wei) 監管重點，加強日常監管;嚴(yan) 肅查辦違規收費的協會(hui) 商會(hui) ，對部分協會(hui) 商會(hui) 亂(luan) 收費行為(wei) 公開通報批評。四是推進行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 與(yu) 行政機關(guan) 脫鉤改革。聯合發展改革委等部門，組織行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 在機構、職能、資產(chan) 財務、人員、黨(dang) 建外事等方麵與(yu) 行政機關(guan) 進行分離和規範，切斷協會(hui) 商會(hui) 與(yu) 行政機關(guan) 的利益鏈條。五是開展專(zhuan) 項檢查，狠抓督促落實。會(hui) 同市場監管總局、發展改革委、財政部、國資委等部門對行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費情況進行專(zhuan) 項檢查，對各地工作情況進行調研和指導，推動各地將清理規範行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 涉企收費工作落到實處。

　　問題5：民政部下一步對涉企收費治理工作有哪些考慮和工作安排?

　　答：目前，清理規範行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 涉企收費工作取得了階段性重要進展，整體(ti) 上看協會(hui) 商會(hui) 涉企收費日益規範，但仍存在一些重複、偏高和過度收費等問題，還有的協會(hui) 商會(hui) 甚至頂風違規收費，再加上亂(luan) 收費問題容易回潮和反彈，需要常抓不懈、久久為(wei) 功。為(wei) 此，民政部將著重圍繞以下幾方麵持續發力，保持對行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費管理的高壓態勢：一是進一步構建行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費長效治理機製。日前，我部會(hui) 同發展改革委、市場監管總局、財政部、國資委等部門，對行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費問題進行了深入調查研究，全麵檢視了亂(luan) 收費問題所在。下一步將根據調研情況，研提進一步加強和改進行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費管理的意見，構建治理協會(hui) 商會(hui) 亂(luan) 收費的長效管理製度和措施意見。二是進一步推進脫鉤改革，切斷行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 與(yu) 行政機關(guan) 利益鏈條。今年6月，經黨(dang) 中央、國務院批準，發展改革委、民政部等十部委聯合印發了《關(guan) 於(yu) 全麵推開行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 與(yu) 行政機關(guan) 脫鉤改革的實施意見》(發改體(ti) 改〔2019〕1063號)，要求全麵推開行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 脫鉤改革。我部將會(hui) 同發展改革委等部門，積極穩妥推開行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 全麵脫鉤改革，從(cong) 源頭上解決(jue) 行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 依托行政權力和行政職能亂(luan) 收費等問題。三是進一步加大對協會(hui) 商會(hui) 違規收費的查處力度。在年度檢查、變更登記、換屆審查、等級評估、抽查審計等日常管理中，重點關(guan) 注協會(hui) 商會(hui) 收費情況，對強製收費、強製培訓、強製入會(hui) 、妨礙退會(hui) 、亂(luan) 發證書(shu) 、借評比達標表彰收費等行為(wei) 進行重點整治。繼續加大對違規收費的查處力度，對發現的亂(luan) 收費行為(wei) 實行“零容忍”，通過行政處罰、信用懲戒、責令整改、清退違規收費等多種方式依法進行查處，並加大公開曝光力度。四是進一步打擊非法社會(hui) 組織，防止“李鬼”非法斂財。目前來看，合法登記的行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費已日益規範，但一些“離岸社團”“山寨社團”仍在假冒各種行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 名義(yi) 向企業(ye) 非法斂財，既增加了企業(ye) 負擔，又擾亂(luan) 了合法登記行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 正常發展秩序。對此，我們(men) 下一步將持續加大對非法社會(hui) 組織的打擊整治力度，切實防止“李鬼”非法斂財。

　　問題6：地方各級民政部門在行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 收費管理問題上需要做好哪些工作?

　　答：清理規範行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 涉企收費工作不僅(jin) 是民政部的重要任務，也是全國各級民政部門的重要任務。各級民政部門要切實把思想和行動統一到黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署上來，加強組織領導，做好統籌協調，持續規範協會(hui) 商會(hui) 涉企收費行為(wei) ，不斷減輕相關(guan) 企業(ye) 負擔，逐步營造“不敢亂(luan) 收費”“不能亂(luan) 收費”“不想亂(luan) 收費”的政策環境和工作氛圍。一要認真學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記和李克強總理重要講話要求和批示精神，深入領會(hui) 和貫徹黨(dang) 中央、國務院有關(guan) 部署，進一步提高政治站位，切實增強狠抓涉企收費治理工作的自覺性和主動性。二要做好政策的宣傳(chuan) 引導，推動協會(hui) 商會(hui) 主動規範收費行為(wei) ，確保不違規收費、不強製收費，努力降低收費標準和收費金額，關(guan) 上“亂(luan) 收費”的“旁門”，打開規範收費的“正門”;鼓勵引導協會(hui) 商會(hui) 進一步提高服務的專(zhuan) 業(ye) 化、有效化和多樣化，提升服務的“含金量”。三要加大對違規收費行為(wei) 的整治和查處力度，重點查處企業(ye) 反映強烈的隻收費不服務、總會(hui) 和分支(代表)機構多頭重複收費、強製入會(hui) 收取會(hui) 費、借評比達標表彰“賣牌子”收費、強製會(hui) 員訂購有關(guan) 產(chan) 品或刊物、利用政府名義(yi) 或政府委托事項亂(luan) 收費等行為(wei) ，對頂風違規收費的，嚴(yan) 懲不貸。四要嚴(yan) 格登記審查，嚴(yan) 把登記入口關(guan) ，防止相近相似行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 數量過多，減少企業(ye) 重複、多頭繳費負擔。五要全麵推開行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 與(yu) 行政機關(guan) 脫鉤改革，認真貫徹落實《關(guan) 於(yu) 全麵推開行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 與(yu) 行政機關(guan) 脫鉤改革的實施意見》，按照脫鉤改革進度安排，全麵保質按時完成脫鉤改革任務。六要加大對非法社會(hui) 組織的打擊整治力度，重點打擊假冒各種行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 向企業(ye) 斂財的非法社會(hui) 組織，防止劣幣驅逐良幣。七要加大對行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 的扶持力度，推動政府購買(mai) 服務和稅收減免等扶持政策落地，激勵行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 履行社會(hui) 責任。八要加強行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 誠信自律建設，引導行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 建立健全法人治理結構和運行機製，完善財務管理製度，健全內(nei) 部監督機製，提升專(zhuan) 業(ye) 化、法治化水平。