寧國市多管齊下治理“微腐敗”，從(cong) 懲治查處和製度約束兩(liang) 方麵同向發力，推進治理“微腐敗”長效化、常態化。

　　一、推進“微權力”治理全覆蓋

　　一是提高“微權力”治理站位。明確把“微權力”治理工作作為(wei) 全麵貫徹黨(dang) 的十九大精神和落實市委“五維共治”戰略的重要抓手，先後印發了《關(guan) 於(yu) 構建“微權力”治理機製的實施意見》和《關(guan) 於(yu) 構建“微權力”治理機製的實施方案》，明確“時間點、路線圖”，堅持上下聯動，在市紀委監委機關(guan) ，由黨(dang) 風政風監督室牽頭，相關(guan) 部室參與(yu) 配合、定期會(hui) 商、集體(ti) 研判、合力督查指導;在市直局以上單位、鄉(xiang) 鎮(街道)成立相應“微權力”治理工作機構，形成聯動推進的工作格局。

　　二是編製“微權力”製度籠子。督促各鄉(xiang) 鎮(街道)、市直局以上單位編製“微權力”清單，通過組織調研、走訪服務對象、召開座談會(hui) 等形式，以市鄉(xiang) 兩(liang) 級發布的權責清單為(wei) 基礎，專(zhuan) 題研究、全麵梳理“微權力”的職責和權限，並結合“三定”方案和工作實際，現已梳理編製“微權力”清單604項，明確權力事項名稱、內(nei) 容、具體(ti) 實施的責任崗位等。對照“微權力”清單和相關(guan) 法律法規及製度規定，繪製“微權力”運行流程圖344幅，明確標注權力的實施依據、責任事項、追責情形以及“高、中、低”廉政風險點。領導小組辦公室多次審核部分單位“微權力”清單，經反複推敲、座談、商定編製“微權力”清單具體(ti) 事項。

　　三是公開“微權力”目錄清單。采取上牆、公示欄、政府信息公開網、微信工作群等多種渠道，把法律規章賦予的職權擺在群眾(zhong) 眼前，將“微權力”清單內(nei) 容、運行流程圖進行完全公開，不僅(jin) 讓群眾(zhong) “看得到”，更要讓群眾(zhong) “看得懂”。同時做好“微權力”運行日常公開，各項工作內(nei) 容非涉密事項，盡量做到隨做隨公開，讓廣大群眾(zhong) 能應知應曉，使得“微權力”公開透明化。

　　二、突出“微權力”治理督導重點

　　在整體(ti) 推進的基礎上，鼓勵探索創新，強力推進“微權力”治理工作示範引領作用。

　　一是聚焦“三農(nong) ”、扶貧領域的“微權力”。從(cong) “劃分權責界限、厘清權力清單、優(you) 化權力流程、排查廉政風險、製定防控措施、建立監督機製”等六個(ge) 方麵入手，加強集體(ti) 資產(chan) 管理，明確集體(ti) “三資”管理職責，落實村級財務審計、農(nong) 村土地承包糾紛仲裁程序;完善村級采購和財務管理製度，新建村級招投標和采購程序。在市農(nong) 委引領下，梅林鎮發布了涉及重大決(jue) 策類、日常管理類、便民服務類3大類61項村級“微權力”清單;南山街道摸排出178項權力清單，繪製了178項權力運行流程圖，擬定廉政風險點和防控措施。同時規範惠農(nong) 資金的審核發放，保障群眾(zhong) 的“救命錢”，市民政局及時啟動了城鄉(xiang) 低保專(zhuan) 項治理工作。

　　二是突出行政許可、公共服務等方麵的“微權力”。構建一份職權事項目錄、一份權責清單、若幹流程圖、若幹風險防控圖的“1+1+2X”微權力清單製度。市房管局已全麵梳理住房保障、商品房預售、物業(ye) 維修等重要領域權力事項76項，繪製了運行流程圖20幅;針對工作人員長期在同崗位任職的情況，製定了交流輪崗製度;市民政局及時啟動了城鄉(xiang) 低保和殯葬服務2個(ge) 專(zhuan) 項治理工作，查擺問題、落實整改。開展社會(hui) 力量辦養(yang) 老機構“回頭看”活動，對2013年以來批準成立的社會(hui) 力量辦養(yang) 老機構運營等情況進行監督檢查，對發現的問題，督促其整改到位。

　　三是強化財政資金使用、監管方麵的“微權力”。在兼顧效率的前提下，設置必要的多層審批環節，並確保每一個(ge) 權力事項在運行過程中都有多個(ge) 崗位或多個(ge) 層級的人參與(yu) ，產(chan) 生相互製約的作用。堅持問題導向原則，通過實施“微權力”治理工作效果綜合評估，檢驗“微權力”治理情況，發現問題、及時改進。如如移民後扶項目資金，引導移民積極參與(yu) 項目理事會(hui) ，增進移民對項目資金使用政策的了解，加強對移民項目的監督，從(cong) 而規範項目資金使用管理;預算編製過程中，建立公開評審機製;公車定點維修、加油以及財政資金保值定存等，均通過公開招投標確定;農(nong) 發項目管理中，引入第三方評估機構參與(yu) 項目全過程，讓“微權力”在陽光下規範運行。

　　三、主要成效

　　一是優(you) 化程序，工作效能提高。如市房管局將新建商品房轉移手續由“三審”改為(wei) “兩(liang) 審”，對涉企業(ye) 融資業(ye) 務，做到即來即辦。對重大疾病、現役軍(jun) 人、外地來寧人員等特殊需求群體(ti) ，開設了“綠色通道”。對重大疾病等確實無法來現場辦理的，實行“預約上門”服務。在公租房分配中充分放權，將分配的實施主體(ti) 下放至街道辦事處，既調動了街道辦事處積極性，又提高了窗口一線的工作效能。

　　二是健全機製，防範能力提升。如市財政局在“一事一議”項目審批環節中，增加了項目前期審查製，對鄉(xiang) 鎮擬申報的一事一議項目，堅持實地查看，嚴(yan) 把事前審核關(guan) 口。經過事前監管，今年已取消不符合一事一議財政獎補政策項目6個(ge) ，有效防範了項目虛報、謊報等問題的發生。

　　三是綜合施策，源頭管控增強。各紀檢監察機構綜合運用監督執紀“四種形態”，針對“微腐敗”易發多發領域環節，拉網清理扶貧、救災救濟、公共服務、惠農(nong) 政策落實等方麵存在的“微問題”，對症下藥，標本兼治，重點解決(jue) 庸政、懶政、怠政和不作為(wei) 、慢作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 等問題。如派駐財政局紀檢監察組積極運用“第一種形態”，對一段時間內(nei) 群眾(zhong) 反映強烈、日常監督工作中發現不廉潔行為(wei) 或存在違紀苗頭的問題，及時予以談話提醒和教育警示。