立秋已過，廣袤田野一片生機盎然，處處蘊藏著豐(feng) 收的希望。

　　糧食總產(chan) 量連續多年穩定在1.2萬(wan) 億(yi) 斤以上，三大穀物自給率超過98%，已建成高標準農(nong) 田6.4億(yi) 畝(mu) ……70年的變革與(yu) 發展，深刻改變了我國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村麵貌，農(nong) 業(ye) 發展擺脫了底子薄、積累少、“靠天吃飯”的局麵，站上了加快實現農(nong) 業(ye) 現代化的曆史新起點。

　　“過去是8億(yi) 人吃不飽，現在是近14億(yi) 人吃不完。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長韓長賦說，目前，我國糧食產(chan) 量邁上1.3萬(wan) 億(yi) 斤台階，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶等大宗農(nong) 產(chan) 品供給量顯著增加，主要農(nong) 產(chan) 品市場運行基本保持穩定。可以說，我們(men) 的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”總體(ti) 上是充足的，中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上，供給有充分保障。

　　端牢中國飯碗，靠的是什麽(me) ?其中有著怎樣的核心密碼?

　　從(cong) 穩產(chan) 量到提產(chan) 能：綜合生產(chan) 能力不斷增強

　　從(cong) 專(zhuan) 業(ye) 視角看，衡量一國的糧食安全有四大指標，一看糧食總量，二看人均水平，三看自給率，四看儲(chu) 備率。

　　從(cong) 總量看，從(cong) 2004年起，我國糧食總產(chan) 量實現“十二連增”，2012年更是超過1.2萬(wan) 億(yi) 斤，此後連續多年穩定在這個(ge) 新台階之上，2018年糧食總產(chan) 量依然達13158億(yi) 斤;從(cong) 人均水平看，我國人均糧食占有量從(cong) 1949年的209公斤提高到2018年的472公斤，比1949年增長1.3倍，高於(yu) 世界平均水平。這是在同期人口增加一倍多的情況下取得的，十分不易;從(cong) 自給率看，我國水稻、小麥、玉米三大穀物自給率保持在98%以上;從(cong) 儲(chu) 備率看，我國糧食儲(chu) 備率遠遠高於(yu) 國際公認的17%至18%安全線。

　　一係列數字意味著，我國糧食生產(chan) 基本麵持續向好，我國有能力、有底氣牢牢端穩飯碗，保障重要農(nong) 產(chan) 品供需平衡。

　　糧食綜合生產(chan) 能力的提升，離不開農(nong) 業(ye) 生產(chan) 基本條件的改善——守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，落實最嚴(yan) 格的耕地保護製度，劃定永久基本農(nong) 田，建設高標準農(nong) 田，一係列舉(ju) 措讓大國農(nong) 業(ye) 的根基不斷築牢。

　　糧食綜合生產(chan) 能力的提升，離不開主產(chan) 區重農(nong) 抓糧積極性的提升——我國取消主產(chan) 區糧食風險基金地方配套，每年為(wei) 主產(chan) 區減輕負擔近300億(yi) 元;建立產(chan) 糧大縣、產(chan) 油大縣、製種大縣等綜合獎勵政策體(ti) 係，2018年獎勵資金達到428億(yi) 元，多予少取不讓種糧大縣吃虧(kui) 。

　　糧食綜合生產(chan) 能力的提升，離不開避災防災救災舉(ju) 措的落實——各地在監測預警、災情調度、政策支持、科學指導、基礎建設等關(guan) 鍵環節重點發力，牢牢把握農(nong) 業(ye) 防災抗災的主動權，有效地將農(nong) 業(ye) 災害損失降到最低，為(wei) 保障國家糧食安全和農(nong) 業(ye) 穩定發展作出了重要貢獻。2009—2018年全國糧食年均因災損失率5.7%，較1999—2008年降低3.6個(ge) 百分點。

　　通過穩步提升糧食產(chan) 量和產(chan) 能，我國走出了一條中國特色糧食安全高質量發展之路。

　　從(cong) 提品質到增質量：科技政策築牢大國糧倉(cang) 根基

　　“推廣壯秧壯蘖、化控調節、防早衰栽培等技術措施，有效提高優(you) 質稻的綜合抗倒伏能力，減少因倒伏造成的減產(chan) 、品質變差帶來的損失，實現優(you) 質稻生產(chan) 的綠色提質增效。”江西蘆溪縣敖家坊村種植大戶方相招一邊指著基地裏長勢良好的水稻，一邊高興(xing) 地介紹，這一示範片平均畝(mu) 產(chan) 610.7公斤，通過新技術減少倒伏災害產(chan) 量損失9.15%，減少化肥用量8.6%，減少農(nong) 藥用量10%。

　　有了科技支撐，糧食的綠色增產(chan) 就有了底氣。

　　走提高單產(chan) 的內(nei) 涵式發展道路，突出高產(chan) 高效綠色技術集成，將物聯網、人工智能等現代科技嫁接進糧食生產(chan) 。插上科技翅膀，農(nong) 業(ye) 耕作、栽培、植保、灌溉等水平持續改善，藏糧於(yu) 技正在成為(wei) 糧食生產(chan) 中的一抹亮色。

　　有了政策支持，糧食的豐(feng) 收就有了保障。

　　改革開放以來，我國共發布21個(ge) 指導“三農(nong) ”工作的1號文件，出台覆蓋麵廣、含金量高的政策措施，構建起較為(wei) 完善的強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 政策體(ti) 係。

　　做好“減法”——2006年起，國家全麵取消農(nong) 業(ye) 稅，結束了延續2600多年農(nong) 民繳納“皇糧國稅”的曆史，每年為(wei) 農(nong) 民減輕負擔1300多億(yi) 元。2009年開始，逐步取消了主產(chan) 區糧食風險基金的地方配套，每年為(wei) 主產(chan) 區減輕負擔近300億(yi) 元。

　　做大“加法”——建立農(nong) 民種糧補貼製度，相繼出台良種補貼、糧食直補、農(nong) 機購置補貼、農(nong) 資綜合補貼等補貼政策。推進“三補合一”，建立農(nong) 業(ye) 支持保護補貼政策，支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。實施產(chan) 糧大縣獎勵政策，獎勵資金規模由2005年的55億(yi) 元增加到2018年的428億(yi) 元，充分調動地方政府重農(nong) 抓糧積極性。

　　做足“乘法”——充分發揮價(jia) 格的杠杆作用，堅持並完善稻穀、小麥最低收購價(jia) 政策，不斷改進玉米、大豆臨(lin) 時收儲(chu) 和目標價(jia) 格政策，推動建立玉米、大豆“市場化收購”加“補貼”的新機製，穩定種糧收益預期，調動農(nong) 民務農(nong) 種糧積極性。

　　在科技和政策的助推下，大國糧倉(cang) 根基牢固。目前全國農(nong) 田灌溉水有效利用係數達到0.548，一半以上農(nong) 田實現了旱澇保收;農(nong) 業(ye) 科技進步貢獻率已達58.3%，農(nong) 作物耕種收機械化率超過68%。藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技，讓中華糧倉(cang) 越來越穩固，確保任何時候都能產(chan) 得出。

　　從(cong) 強基礎到促改革：現代農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 係日趨完備

　　中國糧食增收發展史，與(yu) 中國農(nong) 村改革史齊頭並進。

　　70年來，以解放和發展生產(chan) 力為(wei) 核心，圍繞促進糧食生產(chan) 和提高種糧農(nong) 民收益，我國在不斷推進農(nong) 村改革中進行了積極探索和嚐試。

　　1978年黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 明確提出，實行家庭聯產(chan) 承包責任製，這是農(nong) 村經營管理體(ti) 製的一個(ge) 重大變革，實現了新中國成立以來糧食產(chan) 量的第一次大飛躍;1984—1998年實行第一輪土地承包，到期後中央明確再延長30年;2017年黨(dang) 的十九大又明確提出，保持土地承包關(guan) 係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長30年;2016年，中央又推進承包地“三權分置”改革，這是繼家庭聯產(chan) 承包責任製後的又一個(ge) 重大製度創新。不斷創新的改革舉(ju) 措打破了製約生產(chan) 力發展的桎梏，激活了農(nong) 村生產(chan) 力，讓創造活力不斷迸發。

　　近年來，大量農(nong) 村青壯年進城務工，種糧農(nong) 民呈現老齡化和兼業(ye) 化，“誰來種地”成為(wei) 糧食生產(chan) 必須直麵的問題。

　　為(wei) 構建新型經營體(ti) 係，我國在堅持家庭承包經營基礎上，著力培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和社會(hui) 化服務主體(ti) ，逐步形成以家庭經營為(wei) 基礎、合作與(yu) 聯合為(wei) 紐帶、社會(hui) 化服務為(wei) 支撐的立體(ti) 式複合型農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 係。目前，經農(nong) 業(ye) 部門認定的家庭農(nong) 場近60萬(wan) 家，依法登記的農(nong) 民合作社217.3萬(wan) 家，社會(hui) 化服務組織達到36.9萬(wan) 個(ge) 。

　　與(yu) 此同時，我國不斷加強麵向小農(nong) 戶的社會(hui) 化服務，逐步建立起農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務體(ti) 係，把小農(nong) 戶引入現代農(nong) 業(ye) 發展軌道。截至2018年年底，全國服務組織數量達到37萬(wan) 個(ge) 。新型農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 係和農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務的完善，讓“誰來種地”找到了答案。

　　從(cong) 強基礎到促改革，重農(nong) 抓糧的思想在神州大地化為(wei) 實實在在的行動，確保了把飯碗牢牢端在自己手上，為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供了支撐，讓應對國際複雜環境更有底氣。