6月28日至7月28日，文化和旅遊部公布《文化產(chan) 業(ye) 促進法(草案征求意見稿)》，將在法律層麵打通文化產(chan) 業(ye) 、文化事業(ye) 及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 融合之路。其中，文旅融合是重要內(nei) 容之一。草案主要從(cong) 提升旅遊的文化內(nei) 涵、拓寬文化的傳(chuan) 播途徑兩(liang) 方麵作出規定。

　　鼓勵融合發展

　　草案第八條“融合發展”提出，國家鼓勵文化產(chan) 業(ye) 與(yu) 科技及其他國民經濟相關(guan) 產(chan) 業(ye) 融合發展，拓展文化產(chan) 業(ye) 發展廣度和深度，發揮文化產(chan) 業(ye) 在國民經濟和社會(hui) 發展中的重要作用。

　　草案第二十四條、第五十一條分別明確，促進文旅融合、文化科技融合。在新時代下，文旅融合對於(yu) 實現國家發展方略和建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國，具有重要意義(yi) 和特殊作用。

　　全國人大教科文衛委員會(hui) 文化室原主任朱兵坦言，要認真貫徹中央相關(guan) 部署，深刻認識和把握文旅融合的本質特點，旅遊的本質既是物質享受、更是精神文化享受，文化是旅遊的內(nei) 核和靈魂，旅遊是文化的重要載體(ti) 和傳(chuan) 播形式，二者相互依存、密不可分。“文化產(chan) 業(ye) 促進法作為(wei) 文化產(chan) 業(ye) 領域的基本法，必須建立相關(guan) 法律製度，為(wei) 文化產(chan) 業(ye) 與(yu) 旅遊業(ye) 融合發展提供法治保障，以促進‘以文塑旅、以旅彰文’。”

　　中國文化產(chan) 業(ye) 協會(hui) 秘書(shu) 長金鵬認為(wei) ，“促進文旅融合”寫(xie) 入草案，意義(yi) 重大。“文旅融合成為(wei) 文化產(chan) 業(ye) 促進的重點領域，能夠更好惠及大眾(zhong) ，通過產(chan) 業(ye) 的方式合理利用文化資源、弘揚優(you) 秀文化，在當前經濟環境下，更能深入挖掘內(nei) 需，提升旅遊業(ye) 品質和內(nei) 涵。”

　　中南大學中國文化法研究中心執行主任周剛誌表示，當今時代，“科技創新”“文化創意”乃是“創新”的兩(liang) 種重要途徑與(yu) 方式，分別可以增加產(chan) 品的科技附加值、文化附加值。要重視高科技產(chan) 業(ye) 、文化創意產(chan) 業(ye) ，在法律和政策上鼓勵高科技應用，鼓勵文化產(chan) 業(ye) 與(yu) 其他產(chan) 業(ye) 融合發展，尤其文化產(chan) 業(ye) 與(yu) 旅遊業(ye) 深度融合。

　　保利文化集團總經理蔣迎春談道，近年來，我們(men) 積極踐行產(chan) 業(ye) 融合，謀求創新突破，在文化科技、文化旅遊方麵均作出初步探索。下一步，要致力於(yu) 通過科技手段，更加生動、有趣地展現文化內(nei) 容;通過挖掘文化元素、提升文化品位，帶動傳(chuan) 統旅遊升級發展。

　　促進文旅融合

　　草案第二十四條“促進文旅融合”提出，國家鼓勵和支持依托旅遊資源創作生產(chan) 豐(feng) 富多彩的文化產(chan) 品，提升旅遊的文化內(nei) 涵，推動文化產(chan) 業(ye) 與(yu) 旅遊業(ye) 深度融合。

　　朱兵從(cong) 3個(ge) 層麵解讀其內(nei) 涵：一是對文旅融合具有針對性和根本性。草案專(zhuan) 門對那些依托旅遊資源創作生產(chan) 的文化產(chan) 品給予支持，以強化文化產(chan) 品對旅遊業(ye) 的針對性和豐(feng) 富性。二是提出全方位要求。除了文化產(chan) 品的創作生產(chan) 外，提升旅遊的文化內(nei) 涵涉及各方麵，需要文化和旅遊業(ye) 界共同努力。三是深度融合涉及各方麵，包括發展理念與(yu) 政策融合、體(ti) 製機製融合、文旅資源保護和利用融合、文化消費與(yu) 旅遊消費融合、文化市場與(yu) 旅遊市場融合、互聯網和數字技術環境下的文旅融合，以及多業(ye) 態融合等。

　　實踐中，蘇州以品牌建設引領產(chan) 業(ye) 發展，著力培育打造蘇州特色文化旅遊新品牌、新名片。蘇州市文化廣電和旅遊局局長李傑介紹，一是特色節慶品牌，持續舉(ju) 辦中國昆劇藝術節、蘇州國際旅遊節等大型活動，今年還將舉(ju) 辦首屆江南文化藝術·國際旅遊節，彰顯蘇州文化魅力，提高城市品牌影響力。二是演藝市場品牌，蘇州有“文藝三朵花”(昆曲、蘇劇、評彈)，現在又有“新三朵花”(交響樂(le) 團、芭蕾舞團、民族管弦樂(le) 團)，依托深厚的傳(chuan) 統和積澱，推出了昆曲青春版《牡丹亭》、蘇劇《國鼎魂》、滑稽戲《顧家姆媽》等一批既有藝術價(jia) 值、又有市場潛力的精品，充實了蘇州演藝市場，推動藝術創作與(yu) 旅遊需求互促共進。三是文旅體(ti) 驗品牌，策劃非遺表演、蘇工手作等活動，組織國學研習(xi) 、文化遺跡講解等互動活動，打造文旅融合精品體(ti) 驗點。

　　浙江省文化和旅遊廳產(chan) 業(ye) 發展處副處長陳吉芬表示，文化和旅遊均是支撐浙江經濟社會(hui) 發展的萬(wan) 億(yi) 產(chan) 業(ye) 。當前，浙江正在加快文旅IP打造的步伐、加速浙東(dong) 唐詩之路等“四條詩路”建設，在草案第二十四條“促進文旅融合”有關(guan) 規定的指導下，進一步支撐浙江優(you) 質文旅IP資源優(you) 化整合，使之成為(wei) 推動“雙萬(wan) 億(yi) ”產(chan) 業(ye) 發展的新引擎。

　　支持境外推廣

　　草案第二十五條“境外推廣”提出，國家支持適合對外傳(chuan) 播的優(you) 秀文化產(chan) 品和服務的創作生產(chan) 、翻譯、國際合作製作，綜合利用外交、旅遊、商務、教育等對外交流渠道，開展優(you) 秀文化產(chan) 品和服務境外推廣、營銷活動。

　　朱兵解讀，這主要是針對推動文化走出去、拓展海外文化傳(chuan) 播途徑、增強中華文化國際影響力作出的規定。國家支持和促進文化產(chan) 業(ye) 發展的一個(ge) 重要目的，就是擴大我國對外文化影響力，這是增強文化自信、提高國家文化軟實力的重要手段，也是中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的必然要求。“該項條款主要規定了三層含義(yi) ：一是在文化產(chan) 品生產(chan) 方麵，對‘創作生產(chan) 、翻譯、國際合作製作’這三類方式都給予支持。二是在拓展對外傳(chuan) 播渠道方麵，賦予‘外交、旅遊、商務、教育等對外交流渠道’傳(chuan) 播中華文化的共同責任。三是在境外推廣文化產(chan) 品和服務方麵，除了一般意義(yi) 上的推廣方式，如政府宣介、免費或優(you) 惠提供等，更包括‘營銷活動’。這是擴大對外文化影響力的有效途徑，主要依賴於(yu) 文化企業(ye) 和文化市場。因此，政府應采取行政、金融、稅收等措施，為(wei) 文化企業(ye) 開拓海外市場予以扶持，建立適應文化產(chan) 業(ye) 發展的海外營銷環境。”

　　周剛誌認為(wei) ，電影、動漫、遊戲等文化產(chan) 品是當今時代重要的文化載體(ti) 和傳(chuan) 播媒介，在闡釋和弘揚國家、民族文化價(jia) 值觀方麵具有非常大的影響力，旅遊推廣則是促進中華優(you) 秀文化走出去的重要途徑。“草案第二十五條‘境外推廣’內(nei) 容，體(ti) 現了當代文化產(chan) 業(ye) 所承載的促進文化國際交流與(yu) 國際傳(chuan) 播的重要功能，深刻表達了‘文明互鑒’理念。”(沈嘯)