高質量發展要有四"好"
發稿時間:2019-08-14 14:12:01 來源:學習(xi) 時報 作者:王永昌 韓曉陽
中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代,我國經濟發展也進入了新時代,基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,是將人民對美好生活的期盼變成現實的發展,是創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領下的發展。
高質量發展要有“好的認識”。發展理念是發展行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東(dong) 西,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體(ti) 現。“發展必須是科學發展,必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”新發展理念不是憑空得來的,是我們(men) 在深刻總結國內(nei) 外發展經驗教訓的基礎上形成的,也是在深刻分析國內(nei) 外發展大勢的基礎上形成的,集中反映了我們(men) 黨(dang) 對經濟社會(hui) 發展規律認識的深化,也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。新發展理念同時深刻揭示了我國未來發展的基本軌跡:走更高質量、更高效益、更加公平、更可持續的高質量發展道路。
高質量發展是體(ti) 現新發展理念的發展,是創新成為(wei) 發展第一動力、協調成為(wei) 發展內(nei) 生特點、綠色成為(wei) 發展普遍形態、開放成為(wei) 發展必由之路、共享成為(wei) 發展根本目的的發展。高質量發展是經濟發展從(cong) “有沒有”轉向“好不好”。新發展理念具有很強的戰略性、綱領性、引領性,必須貫穿經濟活動全過程。以新發展理念為(wei) 引領,推動高質量發展,就是要把新發展理念作為(wei) 指揮棒、紅綠燈,對不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識要立即調整,行為(wei) 要堅決(jue) 糾正,做法要徹底摒棄,真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。
高質量發展要有“好的思維”。發展理念是否對頭,從(cong) 根本上決(jue) 定著發展成效乃至成敗。新發展理念科學回答了實現什麽(me) 樣的發展、怎樣實現發展的問題,闡明了當前與(yu) 長遠、公平與(yu) 效率、政府與(yu) 市場、對內(nei) 與(yu) 對外、人與(yu) 自然等重大關(guan) 係。有效推進經濟高質量發展,必須以依照新發展理念的整體(ti) 性和關(guan) 聯性進行係統設計,樹立全局觀念和整體(ti) 意識,以重點突破帶動整體(ti) 推進,在整體(ti) 推進中實現重點突破。
高質量發展是一個(ge) 係統性、完整性的全麵發展,任何局部的、孤立的發展,都不可能推進真正體(ti) 現新發展理念的高質量發展。我國正在開啟現代化強國建設的新征程,作為(wei) 指導我國發展實踐的新發展理念,它體(ti) 現了我國經濟社會(hui) 全麵發展、現代化強國全麵建設的本質要求,是一個(ge) 涉及各個(ge) 領域各項事業(ye) 全麵發展的係統化的發展理念。新發展理念是一個(ge) 內(nei) 涵十分豐(feng) 富深刻的有機整體(ti) ,涉及發展方向、發展目的、發展動力、發展主體(ti) 、發展思路、發展重點、發展方式、發展環境和發展體(ti) 製等各個(ge) 領域。因此,新發展理念引領下的高質量發展是一個(ge) 綜合的係統性發展,有著豐(feng) 富而深刻的內(nei) 涵。就其“創新、協調、綠色、開放、共享發展”的內(nei) 容範圍所指,也早已超出了狹義(yi) 上的“經濟”範疇,而是經濟社會(hui) 的整體(ti) 性發展。盡管發展的重心仍然是一般意義(yi) 上的“經濟”,但“新發展理念”顯然是指導發展實踐的發展觀,具有鮮明的整體(ti) 性和係統性。
高質量發展要有“好的預期”。現代市場經濟發展的一個(ge) 重要特點,就是發展信心、發展預期越來越成為(wei) 經濟發展的重要因素。高質量發展必須有“高的信心”“好的預期”。經濟增長的內(nei) 在動力,主要取決(jue) 於(yu) 企業(ye) 家、投資者和消費者的信心及良好的預期。有了好的信心和預期,企業(ye) 家才會(hui) 去增加投資,消費者才會(hui) 去增加消費,這樣經濟發展才能向好。經濟發展預期和信心既是對國際國內(nei) 整體(ti) 發展前景綜合判斷的反映,也取決(jue) 於(yu) 經濟、市場運行中宏觀、中觀政策環境的實際情形,還直接與(yu) 當時麵臨(lin) 這樣那樣的風險挑戰相關(guan) 。新發展理念指明了我國經濟未來發展的方向、思路和重點,揭示了向好發展的趨向,符合經濟社會(hui) 發展的客觀邏輯,加上我國改革開放40多年來的發展成就、獨特的社會(hui) 製度等優(you) 勢,社會(hui) 各界和客觀公正的國際輿論對我國經濟發展是充滿信心的,總體(ti) 預期也是積極健康的。
發展信心和發展預期是一種反映把握未來、塑造未來前景的治理能力。中國經濟要穩增長,要推動高質量發展,既要依靠政府的計劃目標和行政舉(ju) 措的驅動,更需要運用市場化的、法治化和改革開放的辦法。這樣才能保持根本性、常態性的信心和預期。高質量發展需要我們(men) 創造“好的預期”,處理好“不確定”與(yu) “確定性”的關(guan) 係,要善於(yu) 引導好預期,不斷提高經濟工作的預見性和確定性。
高質量發展要有“好的改革”。與(yu) 新發展理念、高質量發展相適應,我們(men) 的體(ti) 製機製政策應該更為(wei) 科學合理配置。而體(ti) 製機製的科學合理配置,就是要構建起係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係。為(wei) 此,我們(men) 必須不斷創新發展體(ti) 製、重塑發展體(ti) 製環境,“在解決(jue) 發展動力,增強發展的整體(ti) 性、協調性、平衡性、包容性等方麵破難題、建機製,形成有利於(yu) 創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的體(ti) 製機製”。
體(ti) 製機製的改革創新,實際上就是經濟資源有效配置、經濟結構優(you) 化調整、經濟運行方式的製度性安排問題。如何形成市場有效率、政府有作為(wei) 、企業(ye) 有活力的體(ti) 製機製和宏觀調控體(ti) 係,如何通過體(ti) 製機製的製度安排和政策配置來高質量、高效率地推動經濟高質量發展?答案隻能是:向改革開放要高質量的發展活力。現階段改革的重點,就是要以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線,推動發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chan) 率,加快建設實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係,構建市場機製有效、微觀主體(ti) 有活力、宏觀調控有度的經濟體(ti) 製,不斷增強我國經濟發展的創新力和競爭(zheng) 力。以完善產(chan) 權製度和要素市場化配置為(wei) 重點,實現產(chan) 權有效激勵、要素自由流動、價(jia) 格反應靈活、競爭(zheng) 公平有序、企業(ye) 優(you) 勝劣汰。
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