日前舉(ju) 行的中央政治局會(hui) 議指出，穩定製造業(ye) 投資，實施城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉(xiang) 冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。可以說，無論是深化供給側(ce) 結構性改革，實現經濟穩定增長，還是促進形成強大國內(nei) 市場，推動高質量發展，均需要發揮投資的關(guan) 鍵作用。

　　今年上半年，我國固定資產(chan) 投資同比增長5.8%，實現了平穩增長。但從(cong) 投資結構來看，製造業(ye) 投資增速僅(jin) 為(wei) 3%，與(yu) 去年全年9.5%的增長相比下滑較大。同時，基礎設施投資增長為(wei) 4.1%，與(yu) 以往持續多年的兩(liang) 位數增長形成了明顯差異。

　　考慮到製造業(ye) 投資占全部投資的三分之一左右，製造業(ye) 投資增速下降，對整個(ge) 投資增長產(chan) 生了較大影響，再加上基建投資及房地產(chan) 投資增速高位趨降，整體(ti) 拉低了上半年的投資增速。

　　穩投資關(guan) 乎經濟增長。當前，我國宏觀政策逆周期調節主要集中在擴大內(nei) 需等方麵。實現擴大內(nei) 需這一目標，關(guan) 鍵舉(ju) 措之一就是要穩定投資增長，特別是增加有效投資。

　　什麽(me) 是有效投資?通常來說，能夠形成資本的投資就可認為(wei) 是有效投資，但在當前情況下，有效投資還需要滿足兩(liang) 個(ge) 基本條件。一是在投資領域和方向上，要符合經濟增長規律和產(chan) 業(ye) 發展趨勢，比如製造業(ye) 投資要符合產(chan) 業(ye) 轉型升級方向等;二是在投資方式上，要符合市場規則，要按照市場配置資源的要求來提升投資效率。換句話說，有效投資不僅(jin) 強調正確投資，同時也更加注重投資效率，唯有如此，才能真正成為(wei) 推動經濟穩定增長的有力支撐。

　　當前，穩定有效投資要把握好三個(ge) 著力點。

　　一是要穩定製造業(ye) 投資。製造業(ye) 投資是穩投資的主線之一，支持實體(ti) 經濟尤其是製造業(ye) 投資，讓民間投資發揮更大作用，是穩定有效投資的政策重心所在。一般而言，製造業(ye) 生產(chan) 率增長快於(yu) 服務業(ye) 生產(chan) 率增長。目前，我國製造業(ye) 仍處於(yu) 全球產(chan) 業(ye) 鏈中低端，技術創新及轉型升級任務重、時間緊，這也意味著其可拓展的市場空間還很大、可挖掘的發展潛力也很大。隻有增加製造業(ye) 及與(yu) 之直接相關(guan) 的生產(chan) 性服務業(ye) 等領域有效投資，才能為(wei) 穩增長提供強有力的產(chan) 業(ye) 支撐。

　　二是要優(you) 化提升政府投資結構和方式。加大對新型基礎設施和短板領域投資力度，不僅(jin) 是擴大有效投資的目標和方向，也是實現有效投資的重要路徑。近年來，我國基礎設施投資正從(cong) 傳(chuan) 統的“鐵公基”基建模式，逐步轉向以5G、人工智能、工業(ye) 互聯網等為(wei) 代表的“新基建”模式。與(yu) 此同時，城鎮老舊小區改造、城市智能停車場、城鄉(xiang) 冷鏈物流等補短板領域的投資力度也將進一步加大。

　　三是要進一步深化“放管服”改革。以“放管服”改革來改善提升營商環境，是穩定有效投資的重要保障。一個(ge) 市場化、法治化、國際化的營商環境，不僅(jin) 有利於(yu) 破除不合理體(ti) 製機製障礙，降低製度性交易成本，還可以給市場主體(ti) 以穩定的預期，激發市場主體(ti) 活力和社會(hui) 創造力，促進形成政府、市場與(yu) 投資之間良性互動。

　　需要指出的是，當前我國經濟運行雖總體(ti) 平穩、穩中有進，但外部環境的不確定、不穩定因素有所增加，經濟下行壓力有所加大。在這一情況下，要發揮好投資的關(guan) 鍵作用，關(guan) 鍵是要緊扣國家發展戰略，立足於(yu) 推動高質量發展的要求，聚焦短板領域和民生期盼，把有限的資金用在“刀刃”上，同時要著力處理好穩投資和防風險的關(guan) 係，在發展中有效防範化解風險。(顧陽)