在電商平台，一個(ge) 品牌從(cong) “藏在深山人未知”到“一舉(ju) 成名天下知”，可能僅(jin) 需一兩(liang) 年的時間;有些網紅產(chan) 品通過直播平台等傳(chuan) 播，可能一夜之間就被消費者熟知，這就是互聯網平台經濟的魅力。如今，網約車、共享單車、工業(ye) 互聯網等平台越來越火，給人們(men) 的生產(chan) 生活帶來了諸多便利。

　　互聯網平台經濟是生產(chan) 力新的組織方式，是經濟發展新動能，對優(you) 化資源配置、促進跨界融通發展和大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新、推動產(chan) 業(ye) 升級、拓展消費市場尤其是增加就業(ye) ，都有重要作用。近日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 促進平台經濟規範健康發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，引發廣泛關(guan) 注。

　　當前，我國平台經濟呈現怎樣的發展態勢?如何對平台經濟進行包容審慎監管?8月8日，在國新辦舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，國家發改委、工信部等部門有關(guan) 負責人圍繞相關(guan) 熱點問題進行了回應。

　　平台經濟新業(ye) 態蓬勃發展

　　電商，是平台經濟的典型代表。

　　近年來，商務部通過培育電子商務示範企業(ye) ，加強品牌建設，提升服務品質，促進了電商平台快速發展。上半年，我國網絡零售市場保持快速增長，全國網上零售額達4.82萬(wan) 億(yi) 元，同比增長17.8%。

　　“我們(men) 組織了10家主要電商平台，甄選國內(nei) 外優(you) 質品牌，將高性價(jia) 比的親(qin) 民商品推薦給消費者，商品的好評率超過97%。”商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉說。如今，線上與(yu) 實體(ti) 的融合向著貼近消費者、提升運營效率的方向發展。社交電商模式更加多元，社區拚團、熟人拚購、直播、論壇、短視頻等競相發展，充分滿足消費者差異化需求，推動消費潛力不斷釋放。

　　交通運輸部運輸服務司負責人蔡團結介紹，近年來，交通運輸新業(ye) 態發展迅速，每天網約車的訂單量達2000萬(wan) 單，按照一輛車平均搭載1.5人測算，相當於(yu) 網約車一天解決(jue) 近3000萬(wan) 人的出行問題。

　　在生產(chan) 領域，工信部信息通信管理局局長韓夏表示，當前，我國工業(ye) 互聯網發展駛入了快車道。一方麵，網絡、平台、安全三大體(ti) 係全方位推進，平台供給能力不斷強化，具備行業(ye) 、區域影響力的工業(ye) 互聯網平台超過50家，重點平台平均工業(ye) 設備連接數近60萬(wan) 台、工業(ye) App達1500個(ge) 。另一方麵，工業(ye) 互聯網在製造業(ye) 各領域的融合應用向縱深推進，網絡協同製造、大規模個(ge) 性化定製、遠程運維服務等新模式、新業(ye) 態不斷湧現，提質增效降本效果非常顯著。

　　國家發改委創新和高技術發展司副司長孫偉(wei) 說，平台經濟等新模式新業(ye) 態向各領域滲透，創造了新職業(ye) 、新工種和新崗位。2018年，互聯網平台應用生態帶動就業(ye) 機會(hui) 累計超過6000萬(wan) 個(ge) 。今後，國家發改委將會(hui) 同有關(guan) 部門進一步加強網絡支撐能力建設，促進數據要素流通共享，培育壯大平台經濟新動能。

　　“包容審慎”不等於(yu) “不監管”

　　如今，網約車、共享單車等平台在為(wei) 百姓提供多樣化選擇的同時，也存在著一些問題，需要進一步加強監管。

　　《意見》提出，本著鼓勵創新的原則，分領域製定監管規則和標準，在嚴(yan) 守安全底線的前提下為(wei) 新業(ye) 態發展留足空間。對看得準、已經形成較好發展勢頭的，分類量身定製適當的監管模式，避免用老辦法管理新業(ye) 態;對一時看不準的，設置一定的“觀察期”，防止一上來就管死;對潛在風險大、可能造成嚴(yan) 重不良後果的，嚴(yan) 格監管;對非法經營的，堅決(jue) 依法予以取締。

　　“新業(ye) 態需要量身定製監管方式，不能按照傳(chuan) 統的方式來管理。”蔡團結說，要堅持“乘客為(wei) 本、鼓勵創新、趨利避害、規範發展、包容審慎”的發展原則，結合平台經濟“一點接入，全網運行”的特點，建立健全適應平台經濟特點的監管製度;要進一步優(you) 化網約車準入條件，指導各地強化服務意識，打破“玻璃門”和“旋轉門”，為(wei) 平台經濟營造良好的營商環境。

　　蔡團結表示，要加快網約車合規化進程，落實平台公司的主體(ti) 責任，嚴(yan) 守行業(ye) 安全穩定的底線;要營造新老業(ye) 態融合發展、公平競爭(zheng) 的市場環境，統籌平衡新老業(ye) 態的關(guan) 係，尋求最大公約數;堅決(jue) 打擊非法營運，確保交通運輸新業(ye) 態協同監管工作取得實效，保障老百姓出行的安全便捷。

　　國家市場監管總局網絡交易監督管理司負責人韋犁認為(wei) ，互聯網平台經濟是近年來突飛猛進的一種發展模式。對這些新業(ye) 態一定要持審慎包容的態度，但包容審慎不等於(yu) 不監管，包容審慎要和依法監管結合起來。比如，對於(yu) 出現假冒偽(wei) 劣、侵犯知識產(chan) 權、嚴(yan) 重侵害消費者權益的平台，要依法從(cong) 嚴(yan) 打擊。

　　失信懲戒規範參與(yu) 者行為(wei)

　　“全麵深入推進社會(hui) 信用體(ti) 係建設，構建以信用為(wei) 基礎的新型監管機製，對於(yu) 促進平台經濟規範健康發展具有重要意義(yi) 。”孫偉(wei) 說。

　　《意見》提出，推動完善社會(hui) 信用體(ti) 係。加大全國信用信息共享平台開放力度，依法將可公開的信用信息與(yu) 相關(guan) 企業(ye) 共享，支持平台提升管理水平。利用平台數據補充完善現有信用體(ti) 係信息，加強對平台內(nei) 失信主體(ti) 的約束和懲戒。完善新業(ye) 態信用體(ti) 係，在網約車、共享單車、汽車分時租賃等領域，建立健全身份認證、雙向評價(jia) 、信用管理等機製，規範平台經濟參與(yu) 者行為(wei) 。

　　孫偉(wei) 表示，今後將進一步完善信用監管。一方麵，著力做好對平台的信用監管，為(wei) 平台企業(ye) 建立信用檔案，特別是將濫用市場支配地位限製交易等不正當競爭(zheng) 違法行為(wei) 記入信用記錄，根據信用記錄開展公共信用綜合評價(jia) 。對平台企業(ye) 實施差異化監管，對風險較低、信用較好的適當減少檢查頻次，對風險較高、信用較差的加大檢查力度和頻次，引導平台誠信依法經營。另一方麵，支持和引導平台加強內(nei) 部信用建設。進一步加大全國信用信息共享平台的開放力度，依法將可公開信用信息與(yu) 相關(guan) 平台共享，為(wei) 平台內(nei) 部信用建設提供支撐保障。鼓勵平台根據信用狀況，對經營者實施差別化的管理和服務措施，為(wei) 守法誠信的經營者提供更多優(you) 惠便利，對違法失信的經營者進行堅決(jue) 治理乃至清理出平台，引導平台經營者規範自身行為(wei) ，維護消費者合法權益。(記者 劉坤)