改革開放是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招。40多年的改革開放給中國社會(hui) 帶來天翻地覆的變化，但在這個(ge) 過程中，中國社會(hui) 始終保持和諧穩定。中國的實踐證明，活力與(yu) 秩序可以並行不悖，生機勃勃與(yu) 井然有序能夠有機統一。形成這一局麵是諸多因素綜合作用的結果，其中堅持依法治國無疑是一個(ge) 不可忽視的重要原因。我們(men) 在改革開放中走出一條植根中國大地、符合中國社會(hui) 發展內(nei) 在規律的法治道路，形成不同於(yu) 西方國家的法治模式，為(wei) 我國實現改革發展與(yu) 社會(hui) 穩定相統一提供了重要保障。

　　有西方學者講“邁向現代化的過程最容易失去現代化”，意思是說在向現代化演進過程中，一個(ge) 國家或社會(hui) 容易發生矛盾和動蕩，從(cong) 而導致社會(hui) 停滯不前，現代化受挫。這樣的悖論確實在一些國家發生過。從(cong) 一定程度上說，這與(yu) 沒有找到符合自身國情的現代化道路有關(guan) 。從(cong) 治理角度來看，法治無疑是人類文明進步的表現。不過，有的國家沒有從(cong) 自身實際出發，照抄照搬西方法治模式，結果不但沒有維護好秩序，反而造成不同利益集團相互爭(zheng) 鬥，導致內(nei) 鬥不止、社會(hui) 撕裂等種種弊端。而真正反映人們(men) 普遍利益需要的發展問題往往得不到足夠重視和有效解決(jue) ，造成發展與(yu) 穩定皆失。

　　法治是調節國家、社會(hui) 、市場、個(ge) 人關(guan) 係的一種規範性力量，法治要有效發揮作用，就不能脫離這個(ge) 國家的經濟、政治、文化、社會(hui) 等各方麵的實際。在改革開放實踐中，我們(men) 立足中國國情成功開辟和拓展中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，適應了統籌改革發展穩定的實際要求。正是沿著這條法治道路，法治在發揮規範性作用、維護社會(hui) 秩序的同時，又不斷適應改革發展要求進行創新，確認並保障改革發展成果，從(cong) 而持續激發社會(hui) 活力，使維護秩序與(yu) 釋放活力通過法律安排得到兼顧，極大促進了改革與(yu) 穩定相協調。

　　法治為(wei) 全麵形成社會(hui) 秩序奠定規則基礎。法律作為(wei) 國之重器，以維護秩序為(wei) 己任，對違法者加以製裁，本身具有很強的穩定性和規範性。中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路強調全麵依法治國、堅持厲行法治，這就使國家各項事業(ye) 、各方麵工作有明確遵循，國家和社會(hui) 生活各個(ge) 方麵有法可依，人們(men) 對自己的行為(wei) 有明確評判依據，各方麵權益也能得到製度化保障，形成相對穩定的社會(hui) 預期並合理協調相互關(guan) 係，社會(hui) 秩序得以全方位形成並鞏固。除了正式的國家立法，維護社會(hui) 秩序的規則還包括形式多樣、內(nei) 容豐(feng) 富的社會(hui) 規範體(ti) 係，諸如市民公約、鄉(xiang) 規民約、行業(ye) 規章、團體(ti) 規章等，也都在各自範圍內(nei) 發揮著調節功能。同時，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路還堅持依法治國和以德治國相結合，讓法治與(yu) 德治相得益彰，對社會(hui) 的規範引導作用更加有力。各方麵規範力量相互配合、共同維護秩序的法治模式，能夠有效適應中國社會(hui) 複雜、多元的治理需要。

　　法治為(wei) 激發改革活力提供規範引導。中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路強調正確處理改革與(yu) 法治的關(guan) 係，堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，做到改革與(yu) 法治相輔相成、相得益彰。一方麵，立法為(wei) 改革提供法律依據，為(wei) 推進改革開辟廣闊空間。比如，我國憲法既要求“維護社會(hui) 主義(yi) 法製的統一和尊嚴(yan) ”，也強調“充分發揮地方的主動性、積極性”，這就能夠最大限度容納和激發基層改革活力。實踐中，還通過法律解釋等方法保持法律文本一定的開放性，或者直接對改革試點作出立法授權決(jue) 定，從(cong) 而包容和鼓勵改革探索。另一方麵，立法為(wei) 改革提供規範引導，確保改革依法有序進行。立法授權決(jue) 定往往會(hui) 對試點改革的步驟、範圍、要求、時限等具體(ti) 事項作出清晰界定，確保改革在法治的軌道上推進，將改革活力納入法律秩序。此外，立法對改革成果及時予以確認吸收，將改革增量確立為(wei) 新的製度存量，促進新秩序形成，以新的有效製度從(cong) 整體(ti) 上深度激發社會(hui) 活力。

　　(作者為(wei) 中國人民大學法學院教授)