近日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 促進平台經濟規範健康發展的指導意見》。《意見》指出，要持續深化“放管服”改革，聚焦平台經濟發展麵臨(lin) 的突出問題，加大政策引導、支持和保障力度，落實和完善包容審慎監管要求，推動建立健全適應平台經濟發展特點的新型監管機製，著力營造公平競爭(zheng) 市場環境。8月8日，國新辦舉(ju) 行政策例行吹風會(hui) ，邀請有關(guan) 部委負責人介紹相關(guan) 情況，並回答記者提問。

　　加快實現信息共享

　　打破信息壁壘，構建全國信息資源共享體(ti) 係，“一網通辦”即將實現。《意見》指出，要加強政府部門與(yu) 平台數據共享，上線運行全國一體(ti) 化在線政務服務平台電子證照共享服務係統。國家發展改革委創新和高技術發展司副司長孫偉(wei) 表示，近年來，國家發改委開展政務信息係統整合共享，推進“網絡通、數據通、業(ye) 務通”，深化政府數據資源共享，提升“互聯網+政務服務”水平。“下一步，國家發改委將持續擴展數據共享範圍，深化政務數據共享共用，進一步激發數據活力。”孫偉(wei) 說。

　　龐大的信息共享體(ti) 係架構離不開網絡的支撐，《意見》指出，要加強網絡支撐能力建設。工業(ye) 和信息化部信息通信管理局局長韓夏介紹，工信部正加快信息網絡基礎設施建設，優(you) 化提升網絡性能和速率;開展IPv6網絡就緒專(zhuan) 項行動;加快推進5G商用部署;持續推進提速降費，降低中小企業(ye) 寬帶平均資費水平，積極促進信息消費擴大內(nei) 需。

　　《意見》還指出，要發展“互聯網+生產(chan) ”，推進工業(ye) 互聯網創新發展。韓夏表示，工信部將圍繞《意見》深入實施工業(ye) 互聯網創新發展戰略。“我們(men) 將持續推進網絡、平台、安全三大體(ti) 係建設，開展工業(ye) 互聯網創新發展工程，組織開展試點示範，遴選產(chan) 業(ye) 示範基地，加快工業(ye) 互聯網集成創新應用。”韓夏說。

　　新業(ye) 態帶來新增長

　　2018年，互聯網平台應用生態帶動就業(ye) 機會(hui) 累計超過6000萬(wan) 個(ge) ;2019年上半年，全國規模以上互聯網企業(ye) 收入同比增長17.9%，實物商品網上零售額38165億(yi) 元，同比增長21.6%，占社會(hui) 消費品零售總額的比重接近20%。《意見》指出，要鼓勵發展平台經濟新業(ye) 態，加快培育新的增長點，促進平台經濟、共享經濟等新模式新業(ye) 態向各領域滲透，創造新職業(ye) 、新工種和新崗位。

　　網約車是新業(ye) 態的一大重要標誌。“交通運輸新業(ye) 態近幾年發展迅速，每天網約車的訂單量是2000萬(wan) 單，按照一輛車平均搭載1.5人來測算，相當於(yu) 網約車一天要解決(jue) 近3000萬(wan) 人的出行。”交通運輸部運輸服務司負責人蔡團結說，“這為(wei) 老百姓出行提供了多樣化的選擇，但在這個(ge) 過程中也存在一些問題。”《意見》指出，要清理和規範製約平台經濟健康發展的行政許可、資質資格等事項，指導督促有關(guan) 地方評估網約車、旅遊民宿等領域的政策落實情況，優(you) 化完善準入條件、審批流程和服務。

　　作為(wei) 平台經濟的重要表現形式，電子商務在品牌培育方麵有突出的優(you) 勢。“很多初創品牌、區域品牌從(cong) ‘藏在深山人未知’到‘一舉(ju) 成名天下知’僅(jin) 需要一兩(liang) 年的時間，這就是平台經濟的魅力。”商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉表示，商務部將培育線上線下融合的數字商務企業(ye) ，打造一批“小而美”的網絡品牌，更好地滿足消費者多樣化的需求;進一步發揮進口博覽會(hui) 作用，拓展電商進口渠道，引進優(you) 質品牌，便利居民消費，促進國內(nei) 產(chan) 業(ye) 在競爭(zheng) 中轉型升級。

　　“第三隻手”抓牢平台監管

　　平台的健康發展離不開“第三隻手”強有力的監管。《意見》指出，要創新監管理念和方式，實行包容審慎監管。

　　對此，孫偉(wei) 表示：一方麵，著力做好對平台的信用監管。“平台自身的信用對整個(ge) 平台的信用生態至關(guan) 重要。”孫偉(wei) 說，“我們(men) 將會(hui) 同有關(guan) 部門對平台企業(ye) 建立信用檔案，以公共信用綜合評價(jia) 結果為(wei) 依據，對平台企業(ye) 實施差異化監管，對風險較低、信用較好的適當減少檢查頻次，對風險較高、信用較差的加大檢查力度和頻次，引導平台誠信依法經營。”

　　另一方麵，支持和引導平台加強內(nei) 部信用建設。規範平台內(nei) 經營者的行為(wei) ，需要大力提升平台治理能力，充分發揮平台作用。孫偉(wei) 表示，將進一步加大全國信用信息共享平台的開放力度，依法將可公開信用信息與(yu) 相關(guan) 平台共享，為(wei) 平台內(nei) 部信用建設提供支撐保障。“支持網約車、共享單車、汽車分時租賃等新生態平台在內(nei) 部建立健全身份認證、雙向評價(jia) 、信用管理等機製，引導平台經營者規範自身行為(wei) ，維護消費者合法權益。”孫偉(wei) 說。(記者 孔德晨)