東(dong) 部與(yu) 中西部地區的經濟增速差將縮小，但東(dong) 部向中西部地區產(chan) 業(ye) 轉移的規模有限。從(cong) 中國經濟版圖變遷的趨勢看，東(dong) 部地區仍將是中國經濟增長的主要引擎；另一個(ge) 趨勢是大城市化率的不斷提升。長江三角洲和珠江三角洲仍將是推動中國經濟增長的主要動力。

　　2012年一季度中國經濟增長回落至8.1%，這已經是連續第五個(ge) 季度回落，主要原因是長江三角洲和珠江三角洲地區的經濟增速都在大幅回落，如廣東(dong) 和上海一季度經濟增速分別隻有7.2%和7%。而中西部地區經濟增速雖也有所回落，但大部分都維持在兩(liang) 位數，如安徽為(wei) 12.3%、雲(yun) 南為(wei) 10.8%，重慶更達14.4%。東(dong) 部地區經濟增速回落與(yu) 中西部地區的高增長正在縮小彼此間經濟發展水平的差距，這是否意味著中國各區域間經濟在走向平衡呢？

　　東(dong) 部與(yu) 中西部地區的經濟增速差縮小

　　從(cong) 投資的角度看，中西部地區的投資增速顯著高於(yu) 東(dong) 部地區，2012年一季度，東(dong) 部地區投資總額為(wei) 25406億(yi) 元，同比增長18.9%；中部地區投資總額11503億(yi) 元，同比增長27.1%；西部地區投資總額10561億(yi) 元，同比增長26.9%。事實上，從(cong) 2000年西部大開發開始，中西部地區的固定資產(chan) 投資比重就逐步上升；而東(dong) 部則緩慢回落，從(cong) 2000年占比54.9%下降至2010年的51.9%。從(cong) 工業(ye) 增加值角度看，東(dong) 部與(yu) 中西部的差距也在拉大，一季度東(dong) 部地區同比增長8.9%，中部地區同比增長16.9%，西部地區同比增長14.5%。而2011年同期，三者的數據分別為(wei) 12.9%、17.1%和16.6%。這些都反映了東(dong) 部地區經過改革開放30多年高速增長之後的必然回落，以及中西部地區的後發優(you) 勢，符合經濟發展規律。

　　但是，當中西部地區享受這場高增長盛宴時，是否應該思考這種高增長能夠持續多久？從(cong) 中西部地區投資的資金來源看，很大一部分來自中央的支持，如2009年出台的四萬(wan) 億(yi) 投資計劃中，國家預算內(nei) 資金增長較快，其中，中、西部固定資產(chan) 投資資金來源中，國家預算內(nei) 資金增長率分別為(wei) 60.2%、89.2%，分別比東(dong) 部高13.8和42.8個(ge) 百分點。正是由於(yu) 這種行政性的資金劃撥，其投資效益令人擔憂。從(cong) 2001-2010年這10年的數據看，中國各大區域的投入產(chan) 出比都在不斷下降，2000年開始的西部大開發使得西部的投入產(chan) 出比進一步下降，從(cong) 1單位固定資產(chan) 投資所創造的GDP為(wei) 2.99下降至2010年的1.57，下降最快、投入產(chan) 出比最小的則是東(dong) 北部，2010年為(wei) 1.22；而2010年投入產(chan) 出比超過2的分別是北京、上海、浙江、廣東(dong) —無一例外的都是東(dong) 部沿海地區，其中上海以3.36的高產(chan) 出遙遙領先（附圖）。

　　可見，中西部地區的經濟高增長，與(yu) 國家區域經濟發展戰略有很大關(guan) 係，如目前央企對新疆工業(ye) 增加值的貢獻率超過70%，在當地經濟發展格局中發揮著“頂梁柱”的作用。但西部大開發、中部崛起和東(dong) 北振興(xing) 戰略，在促進當地經濟高增長的同時，也將麵臨(lin) 可以持續多久的問題。

　　從(cong) 投資所需資金的角度看，中西部地區稅收總額小，而近年來投資規模又大，導致這幾年所形成的地方融資平台債(zhai) 務規模相當驚人，尤其是縣級政府的負債(zhai) 水平堪憂。在經濟欠發達地區，平台融資大量集中在高速公路、與(yu) 城鎮化建設相關(guan) 的基礎設施項目和房地產(chan) 項目上，此外，還包括石油、天然氣和煤等資源開發，今後幾年麵臨(lin) 較大的償(chang) 債(zhai) 壓力。這將製約中西部地區投資高增長的持續。

　　對於(yu) 東(dong) 部地區而言，由於(yu) 城市化率水平的迅速提高，估計實際已經超過60%，今後投資增速的放慢也成為(wei) 必然，經濟增速也將下一個(ge) 台階。因此，總體(ti) 而言，未來東(dong) 部與(yu) 中西部地區的經濟增速差將縮小。

　　東(dong) 部向中西部地區產(chan) 業(ye) 轉移的規模有限

　　實現區域間均衡發展是人們(men) 的美好願望，事實上，2000年以後，政府在促進西部、東(dong) 北和中部地區的發展方麵已經做了很大努力，表現為(wei) 中央財政的轉移支付和提供各項優(you) 惠政策。2010年，國務院還頒布了《關(guan) 於(yu) 中西部地區承接產(chan) 業(ye) 轉移的指導意見》。但這些地區固定資產(chan) 投資規模的逐年上升，並沒有帶來相應的GDP和稅收收入的同步增長。如2001-2010年，西部地區的固定資產(chan) 投資規模在全國的占比已從(cong) 16.37%提高到19.58%，中部從(cong) 14.86%提高到17.14%，東(dong) 部地區從(cong) 54.9%降至51.9%，但中西部地區的GDP份額卻是下降的，而且也沒能帶來居民收入的大幅提升。以居民儲(chu) 蓄這個(ge) 比較真實的數據變化為(wei) 例，2005- 2010年，東(dong) 北地區的居民儲(chu) 蓄餘(yu) 額隻增加了0.77倍，而中、西部地區與(yu) 東(dong) 部地區差不多，均增長了1倍左右，但絕對差距卻從(cong) 原先的三地區儲(chu) 蓄餘(yu) 額合計低於(yu) 東(dong) 部1.6萬(wan) 億(yi) 元，擴大到2.8萬(wan) 億(yi) 元。

　　考察中西部地區在吸引東(dong) 部產(chan) 業(ye) 轉移方麵的優(you) 勢，主要在礦產(chan) 資源、要素成本和市場潛力三大方麵。礦產(chan) 資源豐(feng) 富所帶來的投資增長，在過去10多年中已經得到了充分體(ti) 現，如內(nei) 蒙古的經濟增速在近10年一直領先於(yu) 全國，但投資回報率卻落後於(yu) 全國平均水平，同時也很難吸引更多的產(chan) 業(ye) 轉移過來，基本屬於(yu) 資源的輸出地。在要素成本方麵，中西部確實有一定優(you) 勢，主要體(ti) 現在土地成本方麵，而人力資源成本方麵的優(you) 勢卻不明顯，因為(wei) 勞動力是可以充分流動的。國家統計局對2011年分區域務工農(nong) 民工月均收入的統計顯示，東(dong) 部地區為(wei) 2053元，同比增長21%；中部地區為(wei) 2006元，同比增長22.9%；西部地區為(wei) 1990元，同比增長21.1%，可見，東(dong) 部與(yu) 中西部地區農(nong) 民工的月收入差距很小，增幅也相差無幾。

　　在外出農(nong) 民工來源構成中，中、西部地區外出農(nong) 民工比重接近70%；按輸入地分，東(dong) 部地區吸納外出農(nong) 民工占比為(wei) 65.4%，中部地區占比為(wei) 17.6%，西部地區占比為(wei) 16.7%。可見，人力資本的流向主要是從(cong) 中西部地區流向東(dong) 部地區。過去10年來，廣東(dong) 成為(wei) 人口第一大省就是移民不斷流入的結果。盡管近年來農(nong) 民工流向中西部地區的比重有所上升，但總體(ti) 人口向東(dong) 移民的格局未變。而在吸引中高端人才方麵，從(cong) 本科以上學曆者擇業(ye) 意願看，東(dong) 部地區的大城市還是其首選，中西部地區存在明顯劣勢。

　　如果考慮到物流成本、產(chan) 業(ye) 配套、基礎設施條件以及法律法規和市場環境等因素，中西部地區無論在產(chan) 業(ye) 轉移的吸引力還是承接能力方麵，都不具備明顯優(you) 勢。從(cong) 美、德、日、韓等全球製造業(ye) 大國看，它們(men) 都擁有很長的海岸線，這不僅(jin) 出於(yu) 降低運輸成本的需要，而且重工業(ye) 往往需要耗費大量的水資源，而這兩(liang) 點恰恰不是中西部地區的優(you) 勢。更為(wei) 重要的是，這些製造業(ye) 大國的工業(ye) 集中度非常高，這既是產(chan) 業(ye) 配套、節省物流成本等實現規模經濟的需要，也是社會(hui) 分工的必然結果。從(cong) 目前中國東(dong) 部沿海地區的部分出口型製造企業(ye) 看，隨著用工成本的提高，其產(chan) 業(ye) 轉移的願望較強烈，但由於(yu) 越南、印尼等東(dong) 南亞(ya) 國家的用工成本遠低於(yu) 中西部地區，且發達國家對其貿易壁壘較低、運輸成本也有優(you) 勢，這些國家都是產(chan) 業(ye) 轉移的不錯選擇。因此，中西部地區承接產(chan) 業(ye) 轉移不是一廂情願的事情，要考慮諸多因素。

　　根據世界銀行的研究結論，經濟密度增加1倍，生產(chan) 率會(hui) 提高6%，而與(yu) 中心城市的距離增加1倍，利潤就降低6%。從(cong) 產(chan) 業(ye) 集聚度提升的角度看，中國顯然還存在很大的空間。在長期推行的城鎮化戰略下，中國的中小城市數量增長過快，而大城市人口集聚度不足。中國百萬(wan) 以上人口的城市占比過少，其人口隻占所有城市人口的47%，而全球的平均水平為(wei) 73%。中國的大城市化率不僅(jin) 遠低於(yu) “四小龍”，還低於(yu) 印度、印尼等欠發達國家。而中西部地區相對於(yu) 東(dong) 部地區，則集聚度更低，這導致了中西部地區城市競爭(zheng) 力的下降，如從(cong) 2009、2010年的中國城市綜合競爭(zheng) 力（增長、規模、效率、效益、結構、質量）來看，前十大城市中除了中部的長沙之外，其餘(yu) 的都是東(dong) 部沿海省市，如珠三角（深圳、廣州）、長三角（上海、杭州）和京津地區（北京、天津）。其中，珠三角地區在分項競爭(zheng) 力排序中領先的城市更是非常之多，東(dong) 莞、深圳、廣州和珠海均進入對外開放競爭(zheng) 力前十，而東(dong) 莞和佛山則在經濟效率競爭(zheng) 力方麵進入全國十強。

　　可見，中西部地區要承接產(chan) 業(ye) 轉移，並不是想象中那麽(me) 簡單，不僅(jin) 要有廉價(jia) 的土地和優(you) 惠政策，更需要有良好的地理條件和各種綜合配套設施。從(cong) 全球製造業(ye) 的轉移特征看，基本上都是沿著海岸線轉移，因為(wei) 海運成本是最低的。

　　未來中國經濟版圖如何演變

　　目前，很多人都在憧憬中國經濟的“東(dong) 方不亮西方亮”，中西部地區得以高速增長，主要還是基於(yu) 資源開發和基礎設施建設，但前者的投資回報率已經回歸常態，後者則會(hui) 繼續增加地方負債(zhai) 。目前，鐵道部已經成為(wei) 負債(zhai) 規模最大、負債(zhai) 率高企的部門，而其他國家級部門如公路、電力等同樣也是高負債(zhai) 的部門。國家級項目尚且如此，地方項目更難以擺脫高負債(zhai) 的困擾。因此，中西部地區在行政性規劃推動下的投資高增長，其後果必然帶來規模不經濟，形成一大批爛尾工程，導致地方債(zhai) 務水平的進一步上升。從(cong) 目前看，中央財政實力處於(yu) 曆史最強盛階段，故中西部地區的資金缺口可通過大量轉移支付來平衡，以2010年東(dong) 部地區人均一般預算收支總額為(wei) 100計，則中、西部地區該指標相當於(yu) 東(dong) 部的39%和48%，若考慮2010年中央財政轉移支付約4.1萬(wan) 億(yi) 元後，中、西部地區該指標相當於(yu) 東(dong) 部地區的72%和97%。

　　但是，隨著東(dong) 部地區經濟減速，中央財政收入會(hui) 麵臨(lin) 增速下降，轉移支付的能力也會(hui) 減弱，而中西部地區的債(zhai) 務水平將繼續上升，很多投資項目建成後的維持成本將難以承受。因此，筆者認為(wei) ，近期中西部地區經濟還可以維持高增長的局麵，但未來勢必會(hui) 遭遇發展瓶頸，難逃經濟回落頹勢。從(cong) 中國經濟版圖變遷的方向看，東(dong) 部地區仍將是中國經濟增長的主要引擎。以外貿為(wei) 例，盡管2012年一季度中西部地區出口大幅增長，如重慶和河南都增長了約150%，而上海、廣東(dong) 等沿海地區隻有3%-4%的增長，但由於(yu) 中西部地區的出口基數較低，即便是外貿十二五規劃的目標，也不過把中西部地區的出口份額從(cong) 10%提升至15%，故中西部地區出口的高增長，對中國出口總額的影響不大。過去10多年來投資向西傾(qing) 斜、人口向東(dong) 流動的格局是很難持久的。人口向東(dong) 是由市場力量所決(jue) 定，投資向西則是行政幹預的結果。從(cong) 長期看，人口流向與(yu) 資本流向必然會(hui) 趨於(yu) 一致，物流規模的擴大與(yu) 製造業(ye) 繁榮也相輔相成。

　　參照全球絕大多數發達國家的發展曆程可以推斷，今後中國經濟的集聚度還將進一步提升，遍地開花的經濟開發區隻會(hui) 有少數形成規模經濟，具有集聚和發散功能。這意味著中西部地區的經濟也將走向集聚，如重慶、成都、長沙、武漢等大城市的集聚效應會(hui) 更明顯。因此，未來中國經濟版圖變遷的另一個(ge) 趨勢，就是大城市化率的不斷提升。過去大城市規模提升最快的，是東(dong) 部的兩(liang) 個(ge) 直轄市—北京和上海，但其與(yu) 日本的東(dong) 京和韓國的首爾比，人口集聚程度還顯不足。因此，未來東(dong) 部地區還會(hui) 圍繞著長江三角洲和珠江三角洲這兩(liang) 個(ge) 經濟集聚區，形成更多的大城市和超大城市。

　　如果一個(ge) 經濟高增長的國家，其生產(chan) 要素成本上升之後，就麵臨(lin) 著產(chan) 業(ye) 資本轉移或出逃的壓力，那麽(me) ，這個(ge) 國家至少不能成為(wei) 經濟強國。中國今後要從(cong) 經濟大國變成經濟強國，就需要從(cong) 市場化機製、組織結構的優(you) 化、產(chan) 業(ye) 升級等方麵著手，最終提高產(chan) 出效率。例如，廣東(dong) 省2011年用於(yu) 研發支出隻占地區生產(chan) 總值的1.85%，同期上海為(wei) 2.9%，全國平均水平為(wei) 1.9%。廣東(dong) 之所以能夠成為(wei) 中國GDP第一大省，一靠市場化機製領先全國；二是大力引進外資，發展低附加值產(chan) 業(ye) ，承接全球低端製造業(ye) 的轉移；三是走集聚化的模式：東(dong) 莞既是全球的家具製造中心，又是電腦配件生產(chan) 和組裝中心。

　　要預見未來中國經濟版圖的變化趨勢，一定要多方麵、多角度來評價(jia) 一個(ge) 地區的綜合優(you) 勢，不能被短期現象所迷惑。今後，長江三角洲和珠江三角洲仍將是推動中國經濟增長的主要動力，從(cong) 綜合實力看，或許未來長江三角洲地區更有競爭(zheng) 力。