加快建設實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把握全球產(chan) 業(ye) 變革趨勢、針對我國經濟發展實際作出的重大決(jue) 策部署，是建設現代化經濟體(ti) 係的重要方麵。加快建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，必須堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，著力提升我國產(chan) 業(ye) 發展的層次和水平，推動我國產(chan) 業(ye) 發展邁向全球產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈中高端。

　　建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係正當其時

　　建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，更加強調把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，更加注重生產(chan) 要素之間的匹配與(yu) 互動，促進更多技術、資本、勞動力等生產(chan) 要素融入實體(ti) 經濟，從(cong) 而不斷提高科技創新對實體(ti) 經濟發展的貢獻率，不斷增強現代金融服務實體(ti) 經濟的能力，不斷優(you) 化人力資源支撐實體(ti) 經濟發展的作用。

　　順應新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的戰略選擇。從(cong) 人類社會(hui) 現代化進程看，科技革命必然帶來產(chan) 業(ye) 變革，並深刻改變世界發展格局。當今世界，以數字化、網絡化、智能化為(wei) 特征的新一輪科技革命方興(xing) 未艾，世界經濟加速向數字化轉型，順應科技創新大勢、抓住產(chan) 業(ye) 變革曆史機遇已經成為(wei) 提高我國產(chan) 業(ye) 發展層次和水平的關(guan) 鍵。建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，就是要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革同我國轉變發展方式曆史性交匯的戰略機遇，加快推動我國產(chan) 業(ye) 向全球產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈中高端邁進，為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標奠定堅實物質基礎。

　　轉變發展方式、實現高質量發展的現實需要。當前，我國經濟發展已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期。建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，可以使我國經濟發展加快改變高投入、低產(chan) 出的粗放發展模式，優(you) 化配置各類生產(chan) 要素，有力促進經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，增強我國經濟整體(ti) 素質和國際競爭(zheng) 力。

　　滿足人民日益增長的美好生活需要的迫切要求。新時代，我國經濟發展站在新的曆史起點上，人民美好生活需要日益廣泛，實現經濟發展從(cong) “有沒有”“大不大”向“好不好”“強不強”轉變是一個(ge) 重要時代課題。建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，可以促進各類生產(chan) 要素優(you) 化配置，實現更加均衡、更加充分的發展，有效滿足人民群眾(zhong) 更加注重品質化、個(ge) 性化、多樣化的消費需求，有效滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　牢牢把握高質量發展這個(ge) 根本要求

　　推動高質量發展是當前和今後一個(ge) 時期確定發展思路、製定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，也是建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的根本要求。建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，必須全麵貫徹落實新發展理念，牢牢把握高質量發展這個(ge) 根本要求。

　　堅持創新引領。創新是引領發展的第一動力，要把創新擺在建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的優(you) 先位置。強化以科技創新為(wei) 核心的全麵創新，統籌推進、係統部署創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、資金鏈、政策鏈。加強前瞻性基礎研究，增加源頭技術供給，以基礎研究突破帶動引領性原創成果、關(guan) 鍵核心技術、戰略性技術產(chan) 品的重大突破。更好發揮科技創新的驅動作用，著力攻克製約我國產(chan) 業(ye) 轉型升級和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展的“卡脖子”技術和前沿技術。大力破除一切製約科技創新的思想障礙和製度藩籬，加快轉變政府科技管理職能，激發各類主體(ti) 創新創造活力。

　　堅持要素協同。促進各類生產(chan) 要素協同互動、高效配置，是建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要抓手。要使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，促進各種資源要素自由流動;更好發揮政府作用，製定和落實產(chan) 業(ye) 發展支持政策，充分發揮產(chan) 業(ye) 政策的引領作用，促進產(chan) 業(ye) 政策與(yu) 財稅政策、金融服務良性互動。大力支持現代金融機構通過資本紐帶構建產(chan) 業(ye) 鏈上下遊協作互動的產(chan) 業(ye) 生態圈，提升現代金融服務實體(ti) 經濟的能力和效率。充分發揮人才在建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係中的第一資源作用，加快建設多層次產(chan) 業(ye) 人才隊伍，激發各類人才幹事創業(ye) 的激情和熱情。

　　堅持提質增效。質量效益不高是我國經濟發展麵臨(lin) 的突出問題，要把質量第一、效益優(you) 先貫穿到現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設全過程。著力全方位升級產(chan) 業(ye) 供給體(ti) 係，提高供給體(ti) 係質量，促進供給結構更好適應需求結構變化，努力實現供求關(guan) 係新的動態均衡。著力優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，提升經濟發展層次和水平，促進我國產(chan) 業(ye) 邁向全球產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈中高端。著力推進綠色發展，構建綠色循環低碳發展產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，鼓勵發展資源消耗低、環境汙染少的生產(chan) 生活方式，實現人與(yu) 自然和諧共生。

　　堅持深化改革。改革是培育和釋放市場主體(ti) 活力、推動經濟社會(hui) 持續健康發展的根本動力，建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係必須堅持全麵深化改革。加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，深入推進重要領域和關(guan) 鍵環節改革，激發企業(ye) 發展活力，增強產(chan) 業(ye) 發展動力。積極構建公平競爭(zheng) 的市場秩序，不斷健全公平競爭(zheng) 審查、市場準入負麵清單、社會(hui) 信用體(ti) 係等製度，營造產(chan) 業(ye) 發展良好環境。持續深化供給側(ce) 結構性改革，加大力度淘汰落後產(chan) 能，加快“僵屍企業(ye) ”出清，提高生產(chan) 要素配置效率。建立健全現代產(chan) 權製度，加大知識產(chan) 權保護力度，激發和保護企業(ye) 家精神，提升市場主體(ti) 的創新積極性。

　　堅持對外開放。開放帶來進步，封閉必然落後。要把開放發展作為(wei) 建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要路徑。大力推動多雙邊貿易和投資，鼓勵企業(ye) 積極參與(yu) 國際競爭(zheng) 與(yu) 合作，融入全球產(chan) 業(ye) 分工體(ti) 係。注重發揮外資作用，大幅放寬市場準入，創造更有吸引力的投資環境。加快企業(ye) 走出去步伐，深入推進“一帶一路”建設，積極開展國際產(chan) 能合作，持續擴大對外投資規模，大幅提升走出去質量。

　　堅持共建共享。增進民生福祉是發展經濟的根本目的，也是建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的根本目的。要順應社會(hui) 主要矛盾變化，適應需求結構變化和消費升級趨勢，努力滿足人民對高質量產(chan) 品和服務的需要。堅決(jue) 打好三大攻堅戰，加快完善公共服務體(ti) 係，著力補齊經濟社會(hui) 發展中的短板。依靠人民，注重發揮人民群眾(zhong) 建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的主體(ti) 作用，形成建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的合力。

　　緊緊抓住建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的工作重點

　　建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，應以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，落實好以下六方麵重點任務。

　　加快新舊動能轉換。加快促進基礎設施優(you) 化升級，加強人工智能、工業(ye) 互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，提升傳(chuan) 統基礎設施智能化水平。加快推動製造業(ye) 高質量發展，積極發展智能製造、綠色製造、服務型製造，推動先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合，培育世界級先進製造業(ye) 集群。加快拓展數字經濟新空間，推動互聯網、大數據、人工智能和實體(ti) 經濟深度融合，以新一代信息技術改造傳(chuan) 統動能，促進產(chan) 業(ye) 數字化、數字產(chan) 業(ye) 化，不斷形成經濟高質量發展新動能。

　　推動科技與(yu) 產(chan) 業(ye) 無縫對接。著力加強產(chan) 業(ye) 創新體(ti) 係建設，深化科技體(ti) 製改革，建立以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研深度融合的技術創新體(ti) 係。把提升原始創新能力擺在更加突出位置，強化新思想、新原理、新知識、新方法的源頭儲(chu) 備，加速推動關(guan) 鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創新突破。加快科技創新成果產(chan) 業(ye) 化，係統布局技術創新中心、產(chan) 業(ye) 創新中心和製造業(ye) 創新中心建設，培育一批創新型領軍(jun) 企業(ye) ，構建開放、協同、高效的共性技術研發平台，加強對中小企業(ye) 創新的支持。

　　促進金融與(yu) 產(chan) 業(ye) 良性互動。金融是現代經濟的血脈。提升金融服務現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設的能力和實效，要著眼新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革大勢，完善金融機構體(ti) 係、金融市場體(ti) 係，加強金融產(chan) 品、金融服務創新，構建全方位、多層次金融支持服務體(ti) 係，建立健全產(chan) 融對接常態化機製，支持實體(ti) 經濟全產(chan) 業(ye) 鏈、全價(jia) 值鏈升級;重點解決(jue) 中小企業(ye) 、科技企業(ye) 、民營企業(ye) 等融資難、融資貴問題，開發個(ge) 性化、差異化、定製化金融產(chan) 品，為(wei) 中小微企業(ye) 和民營企業(ye) 提供精準、普惠金融服務。

　　提高人才與(yu) 產(chan) 業(ye) 匹配度。人才是第一資源。建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係關(guan) 鍵在人才，需要打造一支與(yu) 全創新鏈、全產(chan) 業(ye) 鏈相匹配的大規模、多層次、高素質人才隊伍。要深化人才發展體(ti) 製機製改革，完善人才培養(yang) 、評價(jia) 、流動、激勵機製，最大限度支持和幫助科技人員創新創業(ye) ;大力培養(yang) 國內(nei) 創新人才，更加積極主動引進國外人才特別是高層次人才;加快優(you) 化人才結構，圍繞基礎學科、前沿技術領域以及新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域，培養(yang) 造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍(jun) 人才和高水平創新團隊，同時要重視培養(yang) 應用型、技能型人才。

　　構建適應現代產(chan) 業(ye) 發展的製度體(ti) 係。健全市場監管體(ti) 係，深化“放管服”改革，實施科學治理、協同治理，營造安全規範、鼓勵創新、包容審慎的發展環境，支持新模式新業(ye) 態持續健康發展。健全產(chan) 業(ye) 生態體(ti) 係，推動構建大企業(ye) 與(yu) 中小企業(ye) 協同創新、共享資源、融合發展的產(chan) 業(ye) 生態。健全產(chan) 業(ye) 政策體(ti) 係，加快形成推動高質量發展的指標體(ti) 係、標準體(ti) 係、統計體(ti) 係、績效評價(jia) 、政績考核，增強政策前瞻性、針對性、協同性。

　　構建更高層次開放型產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。推動基礎設施互聯互通，打造高質量“數字絲(si) 綢之路”，促進陸、海、天、網四位一體(ti) 互聯互通，形成產(chan) 業(ye) 合作的堅強支撐。以“一帶一路”建設為(wei) 重點，形成陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的開放格局，形成麵向全球的貿易、投融資、生產(chan) 、服務網絡。推動國際產(chan) 業(ye) 合作，加強經貿、產(chan) 業(ye) 合作園區建設，大力推進國際產(chan) 能和裝備製造合作，務實推進數字經濟、現代供應鏈、人力資本等領域合作，形成國際產(chan) 業(ye) 合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。

　　(作者為(wei) 工業(ye) 和信息化部黨(dang) 組成員、副部長)