農(nong) 村市場潛力巨大而發展滯後，基礎設施投入需求巨大。保增長的基礎支撐在農(nong) 業(ye) ，擴內(nei) 需的最大潛力在農(nong) 村，保民生的重點、難點在農(nong) 民，廣袤的農(nong) 村對發展全局有著重要影響。

　　中國是一個(ge) 農(nong) 業(ye) 大國，保障經濟穩增長必須擴大消費，億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民能否參與(yu) 關(guan) 係重大。據有關(guan) 調查，中國農(nong) 村消費者的信心指數最高，達到119%，農(nong) 村消費者信心水平已連續四個(ge) 季度攀升。據國家統計局公布的數據顯示，2012年5月，鄉(xiang) 村消費品零售額為(wei) 2179億(yi) 元，增長14.3%，增幅高於(yu) 城鎮0.6個(ge) 百分點。1-5月，鄉(xiang) 村消費品零售額10859億(yi) 元，增長14.5%，與(yu) 城鎮持平，整個(ge) 農(nong) 村市場發展潛力巨大。

　　我國已成為(wei) 世界上第三大農(nong) 產(chan) 品貿易國，“十一五”農(nong) 產(chan) 品進出口貿易額突破1000億(yi) 美元，農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 產(chan) 值與(yu) 農(nong) 業(ye) 總產(chan) 值之比提高到1.7：1；鄉(xiang) 鎮企業(ye) 增加值超過11萬(wan) 億(yi) 元，年均增長12.9%。“十二五”時期，農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 產(chan) 值與(yu) 農(nong) 業(ye) 總產(chan) 值比將達到2.2：1，鄉(xiang) 鎮企業(ye) 增加值年均增長10%。增加“三農(nong) ”投入，將不僅(jin) 直接拉動相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展，還有約40%會(hui) 轉化為(wei) 消費。據測算，國家投入農(nong) 機購置補貼100億(yi) 元，可增加農(nong) 機工業(ye) 銷售產(chan) 值約635億(yi) 元；農(nong) 民消費每人增加1000元，全國就能增加內(nei) 需9000億(yi) 元。

　　我國應繼續加大對農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村的投入，財政支出及預算內(nei) 固定資產(chan) 的投資也應向農(nong) 村傾(qing) 斜，特別是要加大各級財政對農(nong) 業(ye) 科技的投入，確保農(nong) 業(ye) 科技投入增長速度高於(yu) 財政經常性支出的增長速度。貿易調控和產(chan) 業(ye) 準入政策應繼續完善，防止農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格劇烈波動，以促進農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟健康穩定發展。

　　“十二五”時期，我國應堅持把加快推進農(nong) 業(ye) 現代化作為(wei) 主攻方向，在工業(ye) 化、城鎮化深入發展中，同步推進農(nong) 業(ye) 現代化。統籌推進工業(ye) 化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化，是擴大國內(nei) 需求、轉變發展方式、實現經濟又好又快發展的戰略選擇。農(nong) 村經濟發展是個(ge) 係統性工程，我國的農(nong) 村經濟發展整體(ti) 缺乏規模經濟效益。隻有堅持不懈地加強農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎建設，堅持科教興(xing) 農(nong) 戰略，把農(nong) 業(ye) 科技擺在重要位置，促使農(nong) 業(ye) 科技成果轉化，千方百計增加農(nong) 民收入，才能有效擴大農(nong) 村消費市場，貫徹落實好擴大內(nei) 需的方針。

　　按照統籌城鄉(xiang) 發展要求，我國應加快推進農(nong) 村發展體(ti) 製機製改革，促進城鄉(xiang) 基礎設施、公共服務、社會(hui) 管理一體(ti) 化，增強農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村發展活力。為(wei) 實現經濟平穩較快發展，還應穩步推進新農(nong) 村建設，加大農(nong) 村基礎設施建設、農(nong) 田水利建設，發展農(nong) 村公共事業(ye) ；加快推進項目建設，努力擴大固定資產(chan) 投資；加快推進新型城鎮化進程，促進新型農(nong) 村社區發展；加大新農(nong) 村電氣化建設力度，切實抓好家電下鄉(xiang) 、建材下鄉(xiang) ，扶持農(nong) 村寬帶基礎設施建設。“十二五”期間，國家對農(nong) 村公路建設投資將超過2000億(yi) 元。

　　目前，農(nong) 村商品流通體(ti) 係亟待完善，為(wei) 此，應積極扶持農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化發展，加快推進新農(nong) 村市場體(ti) 係建設，發展新型交易方式，建設城市與(yu) 農(nong) 村、產(chan) 地與(yu) 銷地協調發展的農(nong) 產(chan) 品批發市場網絡。同時，還要落實國家對農(nong) 產(chan) 品批發市場、農(nong) 貿市場的稅收減免政策，鼓勵城市大型商貿流通企業(ye) 向農(nong) 村市場延伸，提高萬(wan) 村千鄉(xiang) 市場工程、新農(nong) 村現代流通網絡工程連鎖經營和統一配送率。除此之外，還要積極開拓農(nong) 產(chan) 品的營銷渠道，搞活農(nong) 產(chan) 品流通，讓特色農(nong) 產(chan) 品走進全國和國際大市場。

　　農(nong) 村金融的供求矛盾也困擾著農(nong) 村的經濟發展，為(wei) 此，要著力推進農(nong) 村金融改革創新，打造農(nong) 村投融資平台，有效增加對農(nong) 村的信貸投入。我國可加大政策性金融對農(nong) 業(ye) 的支持力度，健全農(nong) 村小微企業(ye) 融資服務體(ti) 係，加大對農(nong) 業(ye) 科技和農(nong) 村基礎設施等重點領域的信貸投放，引導更多金融資源流向農(nong) 村地區，形成農(nong) 村金融創新的長效機製，夯實農(nong) 村金融基礎，加大推動農(nong) 村金融科學發展的力度。

　　擴內(nei) 需、穩增長、調結構、促轉型，關(guan) 鍵在農(nong) 業(ye) ，潛力在農(nong) 村。經濟穩定增長的基礎支撐在農(nong) 業(ye) ，轉變發展方式的關(guan) 鍵在農(nong) 村。因此，要把握經濟發展規律，加大科技創新的投入，發展農(nong) 業(ye) 生產(chan) 力，積極落實各項強農(nong) 、惠農(nong) 、富農(nong) 政策，培育農(nong) 村經濟新的增長點，著力解決(jue) 農(nong) 村發展中的問題，提升農(nong) 村經濟發展水平，努力為(wei) 穩定經濟增長創造條件。