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新中國外交70年:成就與啟示

發稿時間:2019-08-07 14:09:48   來源:學習(xi) 時報   作者:鄭立樵

  新中國成立70年來,中國人民篳路藍縷,團結奮進,走過了波瀾壯闊的曆史征程,取得了舉(ju) 世矚目的重大成就。70年來的中國外交,在中國共產(chan) 黨(dang) 的堅強領導下,為(wei) 維護國家獨立、主權和尊嚴(yan) 披荊斬棘,為(wei) 改革開放和現代化建設事業(ye) 保駕護航,為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 邁入新時代接續奮鬥、銳意進取,服務於(yu) 中華民族從(cong) 站起來、富起來到強起來的複興(xing) 進程,實現了從(cong) 鞏固獨立、融入世界到引領時代的曆史轉變。尤其是黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央全麵推進中國特色大國外交,極大提高了中國的國際影響力、感召力、塑造力,為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ,為(wei) 世界和平與(yu) 發展作出了重大貢獻。

  撫今追昔,鑒往知來。全麵梳理總結新中國外交70年的光輝成就和寶貴經驗,對繼承發揚對外工作的優(you) 良傳(chuan) 統,更好厘清新形勢下做好外交工作的原則和思路,開創新時代中國特色大國外交新局麵,具有重要的現實和啟示意義(yi) 。

  新中國外交70年的偉(wei) 大成就

  堅定捍衛國家主權、安全和發展利益,全方位服務國家建設和改革開放事業(ye) 。70年來,中國外交將“捍衛獨立和主權,爭(zheng) 取和維護世界和平,促進共同發展,在此基礎上為(wei) 國內(nei) 社會(hui) 主義(yi) 建設提供有利的國際環境”作為(wei) 主要目標。新中國徹底結束了舊中國的屈辱外交,廢除列強在華特權和不平等條約,打破西方孤立和封鎖,自立於(yu) 世界民族之林。提出“一國兩(liang) 製”構想,順利實現香港澳門回歸祖國。堅決(jue) 遏製外部勢力介入和幹預台灣、港澳、涉藏事務,維護國家統一和國際社會(hui) 一個(ge) 中國格局。妥善處理同周邊國家領土主權和海洋權益爭(zheng) 端,同14個(ge) 陸地鄰國中的12個(ge) 劃定和勘定邊界。在和平共處五項原則基礎上積極發展同世界各國的友好合作關(guan) 係,先後同170多個(ge) 國家建交,全麵加入了主要的政府間國際組織,建立了109對夥(huo) 伴關(guan) 係,推動形成全方位、多層次、立體(ti) 化的外交布局和開放格局,為(wei) 我國發展和改革開放營造了良好外部條件。

  自主走出了一條中國特色大國外交之路,助推中國日益走近世界舞台中央。新中國成立後的社會(hui) 主義(yi) 革命和建設時期,確立了新中國獨立自主新型外交的基本格局,在國際社會(hui) 中牢牢站穩了腳跟。改革開放以來的社會(hui) 主義(yi) 現代化建設時期,實行獨立自主不結盟的全方位和平外交政策,中國同世界的關(guan) 係發生了積極的曆史性變化。黨(dang) 的十八大開啟中國特色社會(hui) 主義(yi) 新時代,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央牢牢把握服務民族複興(xing) 、促進人類進步的主線,開拓創新,攻堅克難,推動構建新型國際關(guan) 係和人類命運共同體(ti) ,對外工作取得了前所未有的重大成就,更加鮮明地展現出“中國特色、中國風格、中國氣派”,走出了一條中國特色大國外交新路。

  回顧70年崢嶸歲月,中國外交在五個(ge) 方麵實現了曆史性轉變。一是時代主題上,從(cong) “戰爭(zheng) 與(yu) 革命”轉變為(wei) “和平與(yu) 發展”,超越意識形態發展國家間關(guan) 係,主動創建有利於(yu) 和平發展的國際環境。二是政治格局上,“從(cong) 對抗格局的成員轉變為(wei) 基於(yu) 和平與(yu) 發展的全球夥(huo) 伴”,編織起遍布全球的夥(huo) 伴關(guan) 係網絡,形成了“朋友遍天下”的良好局麵。三是經濟全球化上,“從(cong) 遊離於(yu) 經濟全球化之外到成為(wei) 全球化發展的重要推手”,成為(wei) 約130個(ge) 國家的主要貿易夥(huo) 伴,推動並引領經濟全球化造福世界人民。四是國際角色上,從(cong) 國際公共產(chan) 品的一般消費者轉變為(wei) 重要提供者,中國外交的全球貢獻日益顯現。五是世界方位上,從(cong) 一開始被孤立封鎖,到經濟深度融入世界經濟,自身成為(wei) 國際秩序演變關(guan) 鍵因素,中國外交日益走近世界舞台中央。

  始終展現了負責任大國擔當,在國際風雲(yun) 變幻中發揮了中流砥柱作用。70年來,中國外交在曆史前進的邏輯中前進,在時代發展的潮流中發展,始終站在道義(yi) 製高點上。中國在兩(liang) 極對立的冷戰格局中堅持獨立自主,在亞(ya) 非拉爭(zheng) 取民族獨立解放的鬥爭(zheng) 中主持公道正義(yi) ,在經濟全球化進程中秉持互利共贏,在單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 和民粹主義(yi) 逆流中維持開放合作、捍衛國際秩序,在世界格局的複雜深刻演變中保持定力、引領潮流,推動全球治理體(ti) 係朝更加公正合理的方向發展,為(wei) 充滿不確定性的國際形勢注入正能量。當代中國已被公認為(wei) 世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者,在全球事務中的議程設置權、規則製定權、國際話語權不斷提升。

  砥礪形成了具有自身特色的精神風骨,為(wei) 國際政治和國際關(guan) 係理論的豐(feng) 富發展作出了寶貴貢獻。新中國成立後,一直以自己的方式參與(yu) 國際事務,先後提出了和平共處五項原則、大小國家一律平等、不幹涉內(nei) 政、“三個(ge) 世界”、永遠不稱霸、和平發展、和諧世界等影響深遠的重要外交理念,形成了以獨立自主、和平發展、合作共贏為(wei) 鮮明特色的外交傳(chuan) 統,贏得國際社會(hui) 的高度讚譽。黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央開創性提出全球治理觀、發展觀、安全觀、文明觀、正確義(yi) 利觀、構建人類命運共同體(ti) 等外交新理念,確立了習(xi) 近平外交思想的指導地位,使對外工作展現出與(yu) 時俱進、奮發有為(wei) 、開拓進取的嶄新風貌,為(wei) 新時代外交指明了前進方向、提供了根本遵循。習(xi) 近平外交思想“科學回答了什麽(me) 是中國特色大國外交、如何開展中國特色大國外交等重大問題”,是馬克思主義(yi) 同中國外交和新時代實踐相結合的產(chan) 物,既是對中國傳(chuan) 統哲學和政治智慧的創造性轉化、更新,也是對傳(chuan) 統國際關(guan) 係理論的揚棄和超越。這一思想的不少內(nei) 容已上升為(wei) 國際共識,推動了國際關(guan) 係理論與(yu) 實踐創新發展,為(wei) 處理國與(yu) 國關(guan) 係,應對人類社會(hui) 麵臨(lin) 的共同挑戰提供了新模式和中國智慧。

  模範踐行了天下為(wei) 公、外交為(wei) 民宗旨,高高舉(ju) 起了中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟。外交工作是黨(dang) 和國家事業(ye) 重要組成部分。中國共產(chan) 黨(dang) 是為(wei) 中國人民謀幸福,為(wei) 中華民族謀複興(xing) ,也是為(wei) 人類進步事業(ye) 而奮鬥的政黨(dang) 。共產(chan) 黨(dang) 人的初心使命激勵70年來的中國外交始終堅持人民立場和天下情懷,為(wei) 中國盡責,為(wei) 世界擔當。黨(dang) 的十八大以來,外交戰線以更寬廣的視野、更自覺的責任、更進取的作為(wei) ,深入貫徹外交為(wei) 民宗旨,服務國內(nei) 開放發展,打造海外民生工程,有力維護企業(ye) 和公民的合法權益,贏得了全黨(dang) 全國各族人民的普遍讚譽;推動人類命運共同體(ti) 建設,為(wei) 人類社會(hui) 實現共同發展、持續繁榮、長治久安凝聚廣泛共識。新時代外交的輝煌成就不僅(jin) 極大振奮了黨(dang) 心軍(jun) 心民心,增強了中國特色社會(hui) 主義(yi) 的道路、理論、製度、文化自信,也對外彰顯了科學社會(hui) 主義(yi) 在21世紀中國所煥發的強大生機活力,在國際上顯著提升了中國的軟實力影響。

  新中國外交70年的經驗和啟示

  實踐蘊含智慧,曆史昭示未來。70年的實踐表明,中國外交是順應時代潮流、符合中國和世界人民利益、經得起曆史檢驗的。70年中國外交的光輝曆程,豐(feng) 富發展了具有中國特色的外交理論體(ti) 係,積澱形成了一係列優(you) 良傳(chuan) 統和寶貴經驗,至今仍有重要的現實和啟示意義(yi) 。

  堅持黨(dang) 的領導,是外交工作的“定盤星”。黨(dang) 的領導是中國外交最鮮明的特征和優(you) 勢。新中國成立之初,即確立了外交無小事、大權在中央的根本原則。70年來,外交工作堅決(jue) 服從(cong) 黨(dang) 的領導,全麵執行黨(dang) 的路線。黨(dang) 總攬全局、協調各方的集中統一領導,確保了外交工作始終聚焦黨(dang) 和國家中心任務,確保了外交大政方針的連續性、穩定性,確保了在複雜尖銳的國際鬥爭(zheng) 中實現對外工作“一盤棋”,勠力同心,攻堅克難。這也是在新時代做好外交工作“強有力的政治、思想和組織保障”。

  堅持獨立自主,為(wei) 民族自立樹立新典範。獨立自主是中國外交一以貫之的底色和原則。新中國成立後,麵對帝國主義(yi) 的幹涉封鎖,毅然“另起爐灶”,“打掃幹淨屋子再請客”,鑄就了中國外交獨立自主的錚錚鐵骨。無論國際形勢多麽(me) 複雜嚴(yan) 峻,外來壓力如何霸淩蠻橫,中國外交始終根據事情本身的是非曲直決(jue) 定政策立場,用自己的腦袋思考,用自己的腳走路;始終將國家利益作為(wei) 出發點和落腳點,堅決(jue) 維護自身正當權益,絕不拿原則做交易,“任何外國不要指望中國做他們(men) 的附庸,不要指望中國會(hui) 吞下損害我國利益的苦果”。這在國際上為(wei) 中國外交贏得了理解和尊重,也為(wei) 那些希望保持自身獨立性的國家和民族增加了信心和底氣。

  堅持和平發展,為(wei) 世界和平貢獻新力量。和平發展是中國外交的根本方向。在維護核心利益前提下,始終不渝走和平發展道路,是著眼中華民族前途命運、傳(chuan) 承中國曆史文化傳(chuan) 統、順應時代發展潮流的必然選擇,也是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的本質要求。新中國一貫主張和平共處,維護世界和平穩定,並在新世紀提出了走和平發展道路的重要理念。黨(dang) 的十八大以來,習(xi) 近平總書(shu) 記對和平發展的內(nei) 涵進行了豐(feng) 富和發展,進一步傳(chuan) 遞出勇擔國際責任的積極和平姿態,為(wei) 實現普遍和共同安全提供了理論支撐和現實基礎。堅持和平發展,走出一條不同於(yu) 傳(chuan) 統大國的強國之路,是中國人民對實現民族複興(xing) 偉(wei) 大目標的自信自覺,也是中國對世界和平發展最有力的促進。

  堅持命運與(yu) 共,為(wei) 人類進步擘畫新願景。新中國外交素有天下為(wei) 公的世界胸懷和“以天下為(wei) 己任”的大國擔當,和平共處五項原則、建立國際政治經濟新秩序、和平發展道路、構建和諧世界等外交理念無一不是這樣的體(ti) 現。進入新時代,習(xi) 近平總書(shu) 記站在全人類整體(ti) 利益高度,超越社會(hui) 製度和發展階段差異,提出構建人類命運共同體(ti) ,主張建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗(li) 的世界,為(wei) 中國和世界開辟了一條共同發展的康莊大道,為(wei) 人類社會(hui) 的發展和未來指明了正確方向,展現了強大的生命力、吸引力和感召力,成為(wei) 中國外交引領時代的鮮明旗幟。

  堅持合作共贏,為(wei) 國際關(guan) 係探索新路徑。合作共贏是中國開展對外交流合作的重要指導思想,也是中國外交的基本方略。習(xi) 近平總書(shu) 記提出的一係列重大外交理念和倡議,如構建新型國際關(guan) 係、共建“一帶一路”、親(qin) 誠惠容的周邊外交理念、真實親(qin) 誠的對非方針政策等,都以合作共贏作為(wei) 核心原則和實現路徑。合作共贏摒棄了以強淩弱的叢(cong) 林法則,超越了零和博弈的冷戰思維,以合作取代對抗,以雙贏多贏共贏代替獨占通吃,為(wei) 各國擴大交流合作注入強勁動力,為(wei) 推動國際關(guan) 係民主化和促進全球治理體(ti) 係變革提供了有利抓手。

  堅持公平正義(yi) ,為(wei) 國際道義(yi) 標注新高度。公平正義(yi) 體(ti) 現了中華民族傳(chuan) 統美德,是中國外交的價(jia) 值取向,也是國家軟實力的獨特標識。中國外交講信義(yi) 、重情義(yi) 、揚正義(yi) 、樹道義(yi) ,我們(men) 堅定維護以聯合國為(wei) 核心的國際體(ti) 係,以國際法為(wei) 基礎的國際秩序,以共商共建共享共治為(wei) 原則的多邊主義(yi) ,倡導開放包容,奉行正確義(yi) 利觀,為(wei) 廣大發展中國家鼓與(yu) 呼,在熱點問題上勸和促談,為(wei) 世界的和平與(yu) 正義(yi) 承擔大國應盡的責任。正是秉持講公道話、辦公道事的精神,中國贏得了越來越多國家的信任和支持,中國外交的道路越走越寬,“朋友圈”越來越大。

  進一步做好新時代外交工作

  大變局孕育大機遇,新時代開啟新前景。當前,麵對世界百年未有之大變局,中國外交站在了新的曆史起點。

  以習(xi) 近平外交思想指引新時代外交工作。深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和習(xi) 近平外交思想,切實做到學懂弄通做實,使對外工作在思想上政治上行動上同黨(dang) 中央保持高度一致。學思踐悟習(xi) 近平外交思想“十個(ge) 堅持”的精髓要義(yi) ,堅持運用戰略思維、曆史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維,進一步把習(xi) 近平外交思想運用到科學研判形勢、加強戰略謀劃、做好對外工作、建設外交隊伍上,轉化為(wei) 開拓新時代中國特色大國外交的強大動能,不斷提升外交行動力、謀劃力、創新力、塑造力。

  加強黨(dang) 對外交工作的集中統一領導。堅持外交大權在黨(dang) 中央。堅決(jue) 維護以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對外交工作的集中統一領導,不折不扣地將黨(dang) 中央對外方針政策和戰略部署落到實處,確保黨(dang) 和國家意誌得到貫徹彰顯。強化外交黨(dang) 建,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動外交戰線進一步樹牢“四個(ge) 意識”,堅定“四個(ge) 自信”,做到“兩(liang) 個(ge) 維護”,不斷提高外交為(wei) 鞏固黨(dang) 的執政地位、維護國家改革發展穩定大局服務的政治自覺。推進落實對外工作體(ti) 製機製改革。對照“四個(ge) 永葆”總要求,“建設一支忠於(yu) 黨(dang) 、忠於(yu) 國家、忠於(yu) 人民,政治堅定、業(ye) 務精湛、作風過硬、紀律嚴(yan) 明的對外工作隊伍”。

  繼承發揚新中國外交的優(you) 良傳(chuan) 統。新中國外交的優(you) 良傳(chuan) 統和寶貴經驗,是中國外交取之不盡、用之不竭的“精神富礦”。要始終奉行獨立自主的和平外交政策,堅持和平共處五項原則。堅持大小國家主權一律平等,國際事務由各國人民商量著辦,尊崇國際法和國際關(guan) 係基本準則。堅持通過對話協商以和平方式解決(jue) 國家間分歧和爭(zheng) 端,反對訴諸武力或以武力相威脅。堅持尊重各國人民自主選擇發展道路和社會(hui) 製度,推動不同文明交流互鑒、共存共榮。堅持正確義(yi) 利觀,做到義(yi) 利兼顧。同時,與(yu) 時俱進地對外交傳(chuan) 統和經驗進行豐(feng) 富發展,使之更好適應新時代要求,將中國特色大國外交推向更高境界。

  統籌推進新時代中國特色大國外交。堅持穩中有進總基調,立足大國基礎,著眼強國願景,全麵開創中國特色大國外交新局麵。發揮元首外交的引領作用,高舉(ju) 構建人類命運共同體(ti) 旗幟,推進建設新型國際關(guan) 係。努力實現大國關(guan) 係總體(ti) 穩定、均衡發展,塑造更加友好有利的周邊環境,做好同發展中國家團結合作的大文章,持續構建全球夥(huo) 伴關(guan) 係網絡。推動高質量共建“一帶一路”,拓展對外開放新格局。深入參與(yu) 和引領全球治理,繼續發揮負責任大國作用。

  加強外交工作中的調查研究。樹立“大國外交、調研先行”意識,大興(xing) 學習(xi) 之風,深入調查研究,確保外交政策的正確製定與(yu) 貫徹執行,不斷提升對外工作的科學性、預見性、係統性、協同性。樹立正確的曆史觀、大局觀、角色觀,透過變亂(luan) 交織的國際形勢看本質,在中國與(yu) 世界關(guan) 係的曆史性變化中分析問題,準確把握我國外部環境新變化和重要戰略機遇期新內(nei) 涵。深化對新時代內(nei) 政外交互動規律的認識,更好將中國發展與(yu) 世界發展、將對外工作與(yu) 全局戰略聯係起來進行通盤謀劃。在調研工作中善於(yu) 運用互聯網和大數據、人工智能等技術手段,提高外交態勢感知、形勢分析研判、智能輔助決(jue) 策的能力和水平。

  加強外交理論與(yu) 實踐的持續創新。新時代的中國外交,機遇和挑戰均前所未有,必須解放思想,求真務實,開拓進取,才能有效應對層出不窮的新問題新挑戰,不斷展現新氣象新作為(wei) 。要始終堅持馬克思主義(yi) 的立場、觀點和方法,貫穿問題導向,聚焦突出矛盾和問題,把握繼承與(yu) 發展的辯證統一關(guan) 係,在回答時代課題中推進外交理論和實踐創新,進一步彰顯中國特色、中國風格、中國氣派,為(wei) 世界和平發展貢獻更多的中國智慧和中國力量。要自覺加強中國特色大國外交理論和話語體(ti) 係建設,用華夏文明涵養(yang) 外交理論,用中華思維建構外交理論,用中國實踐豐(feng) 富外交理論,對外講好中國和中國外交的生動故事。

  加強新時代外交的鬥爭(zheng) 精神和擔當作為(wei) 。新時代要有新的氣象,強國征程要有強的氣勢,大國外交要有大的樣子。隨著中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代,中國外交走近世界舞台中央,可以預料和難以預料的風險挑戰日益增多,麵臨(lin) 許多難啃的硬骨頭和硬任務,外交戰線必須做好付出更為(wei) 艱巨、更為(wei) 艱苦努力的準備。要增強戰略自信和定力,堅定不移地走自己的路,堅決(jue) 維護我國核心利益和主動有利的發展態勢。強化責任擔當,直麵外交工作中的焦點難點問題,知重負重,迎難而上,砥礪前行。發揚鬥爭(zheng) 精神,提高鬥爭(zheng) 本領,在新時代外交中敢於(yu) “進行具有許多新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) ”。堅持憂患意識和底線思維,注意防範化解國際和外交領域重大風險,行穩致遠。■

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